Решение № 2|1|-516/2021 2|1|-516/2021~М|1|-443/2021 М|1|-443/2021 от 11 июля 2021 г. по делу № 2|1|-516/2021

№2/1/-516/2021

56RS0005-01-2021-000868-81


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Абдулино 12 июля 2021 года

Абдулинский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Выборнова Д.В.,

при секретаре Дунаевой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации муниципального образования Абдулинский городской округ Оренбургской области к территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Оренбургской области о признании права муниципальной собственности на недвижимое имущество,

У С Т А Н О В И Л:

администрация муниципального образования Абдулинский городской округ Оренбургской области обратилась в суд с исковым заявлением о признании права муниципальной собственности на недвижимое имущество, указав, что в реестре имущества муниципальной собственности муниципального образования Абдулинский городской округ Оренбургской области числятся дороги с асфальтовым, гравийным и грунтовым покрытием. Дороги с асфальтовым покрытием, протяженностью 106487 м., стоят на кадастровом учете с кадастровым номером 56:36:0000000:700. Дороги с гравийным покрытием, протяженностью 50870 м., стоят на кадастровом учете с кадастровым номером 56:36:0000000:699. Дороги с грунтовым покрытием, протяженностью 6912 м., стоят на кадастровом учете с кадастровым номером 56:36:0000000:701.

Первоначально автомобильные дороги были учтены по улицам, каждая со своей характеристикой. Данный факт подтверждается распоряжением комитета имущественных отношений и природных ресурсов администрации муниципального образования Абдулинский район Оренбургской области от 28.09.2005 № 34-р «О снятии с забалансового счета».

Объединение дорог по характеристикам покрытия произошло при возникновении вновь образованных муниципальных образований в составе муниципального образования Абдулинский район Оренбургской области в соответствии с Законом Оренбургской области от 09.03.2005 № 1889/317-111-03 «О муниципальных образованиях в составе муниципального образования Абдулинский район Оренбургской области».

На основании Закона Оренбургской области от 17.01.2007 № 939/221-IV- 03 «Об утверждении перечня имущества муниципальной собственности Абдулинского района, передаваемого в собственность вновь образованных поселений, находящихся на территории Абдулинского района» вышеуказанные дороги были переданы в собственность муниципального образования город Абдулино Абдулинского района Оренбургской области не в виде перечня с разбивкой по улицам, а единым наименованием, сгруппированным по структуре покрытия.

В связи с принятием Закона Оренбургской области от 26.06.2015 № 3240/876-V-O3 «О преобразовании муниципальных образований, расположенных на территории Абдулинского района Оренбургской области» на основании решения Совета депутатов муниципального образования город Абдулино Абдулинского района Оренбургской области от 13.11.2015 № 31 «О передаче имущества муниципального образования город Абдулино Абдулинского района Оренбургской области в собственность вновь образованного муниципального образования Абдулинский городской округ Оренбургской области», решений Совета депутатов муниципального образования Абдулинский городской округ Оренбургской области от 23.12.2015 № 23 «О принятии имущества в собственность вновь образованного муниципального образования Абдулинский городской округ Оренбургской области», от 31.12.2015 № 37 «О правопреемстве муниципального образования Абдулинский городской округ Оренбургской области» дороги, расположенные на территории Абдулинского городского округа, являются собственностью муниципального образования Абдулинский городской округ Оренбургской области

В соответствии со справкой, выданной 21.11.2019 года кадастровым инженером ФИО1, автомобильная дорога общего пользования местного значения, расположенная по адресу: <...> имеет следующие технические характеристики: назначение: сооружение дорожного транспорта, покрытие: асфальтобетонное, протяженность: 120 м., год завершения строительства: 1966, инвентаризационная стоимость: 93914 руб.

При подаче заявления об осуществлении государственного кадастрового учета идентичного объекта недвижимости: автомобильной дороги общего пользования местного значения, протяженностью 1096 м., с гравийным покрытием, 1951 года постройки, по адресу: <...> Абдулинским отделом Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области было принято решение об отказе во внесении сведений о ранее учтенном объекте недвижимости от 10.12.2019. Оформить право собственности на вышеуказанный объект недвижимости без судебного решения не представляется возможным. Просит признать за муниципальным образованием Абдулинский городской округ Оренбургской области право муниципальной собственности на объект недвижимости: автомобильную дорогу общего пользования местного значения с асфальтовым покрытием, протяженностью 120 м., 1966 года постройки, расположенную по адресу: <...> считать автомобильную дорогу общего пользования местного значения с асфальтовым покрытием, протяженностью 120 м., 1966 года постройки, расположенную по адресу: <...> ранее учтенной на государственном кадастровом учете объектов недвижимости.

Представитель истца - администрации муниципального образования Абдулинский городской округ Оренбургской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени, дате и месте рассмотрения дела. В суд предоставил заявление с просьбой рассмотреть дело в отсутствие представителя администрации муниципального образования Абдулинский городской округ Оренбургской области, заявленные требования поддерживает и просит их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика – ТУ Росимущества в Оренбургской области, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, просит принять решение, исходя из представленных заявителем доказательств, дело рассмотреть в отсутствие представителя ответчика.

Представитель третьего лица - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени, дате и месте рассмотрения дела.

С учётом изложенного, суд определил, в порядке ст. 167 ГПК РФ, рассмотреть дело в отсутствие лиц участвующих в деле, извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, суд считает заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

В силу пункта 59 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации №22 от 29.04.2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

Согласно пункту 3 статьи 218 Гражданского кодекса РФ, в случаях и в порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

В соответствии с требованиями части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа (п.3); дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 5).

Подпунктами 1, 3, 10 пункта 1 статьи 13 Федерального закона от 08.11.2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» утверждены полномочия органов местного самоуправления городских поселений в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности, в том числе: осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения; утверждение перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения, перечня автомобильных дорог необщего пользования местного значения; информационное обеспечение пользователей автомобильными дорогами общего пользования местного значения и т.д.

Согласно ст.51 ФЗ от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В судебном заседании установлено, что в реестре имущества муниципальной собственности муниципального образования Абдулинский городской округ Оренбургской области числятся дороги с асфальтовым, гравийным и грунтовым покрытием. Дороги с асфальтовым покрытием, протяженностью 106487 м., стоят на кадастровом учете с кадастровым номером 56:36:0000000:700. Дороги с гравийным покрытием, протяженностью 50870 м., стоят на кадастровом учете с кадастровым номером 56:36:0000000:699. Дороги с грунтовым покрытием, протяженностью 6912 м., стоят на кадастровом учете с кадастровым номером 56:36:0000000:701.

Согласно справке об идентификации от 12.04.2019 № 07/07/354 автомобильные дороги, указанные в распоряжении комитета имущественных отношений и природных ресурсов администрации муниципального образования Абдулинский район Оренбургской области от 28.09.2005 года №34-р, входят в перечень объектов, указанных в Законе Оренбургской области от 17.01.2007 года № 939/221-IV-03 «Об утверждении перечня имущества муниципальной собственности Абдулинского района, передаваемого в собственность вновь образованных поселений, находящихся на территории Абдулинского района» и акте о приеме-передаче объектов основных средств от 14.02.2007 года № 15.

Статьями 83, 85 ФЗ от 06.10.2003 № 131-ФЗ установлен переходный период до 1 января 2009 года, в течение которого подлежала реализации реформа местного самоуправления, предусматривающая перераспределение имущества между муниципальными образованиями в соответствии с разграничением полномочий.

Пунктом 11.1 ФЗ от 22.08.2004 № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установлен порядок безвозмездной передачи в процессе разграничения имущества, находящегося в муниципальной собственности вновь образованными городскими, сельскими поселениями и муниципальным районом, в границах которого они образованы.

Разграничение имущества, находящегося в муниципальной собственности, между муниципальными районами, поселениями, городскими округами, городскими округами с внутригородским делением, внутригородскими районами осуществляется правовыми актами субъектов Российской Федерации, принимаемыми по согласованным предложениям органов местного самоуправления соответствующих муниципальных образований.

Споры о праве собственности на имущество, в отношении которого в связи с разграничением полномочий ставится вопрос о передаче из собственности одного муниципального образования в собственность другого муниципального образования, разрешаются судом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Наличие судебного спора по отдельным объектам имущества не является основанием для приостановления передачи иных объектов имущества.

Согласно ст.6 Закона Оренбургской области от 24.12.2009 № 3278/759-IV-ОЗ «О порядке согласования вопросов разграничения имущества, находящегося в муниципальной собственности, между муниципальными образованиями Оренбургской области» право собственности у муниципального образования на передаваемое имущество возникает с момента, установленного законом Оренбургской области о разграничении имущества между муниципальными образованиями Оренбургской области.

В соответствии со справкой, выданной 21.11.2019 года кадастровым инженером, автомобильная дорога общего пользования местного значения, расположенная по адресу: <...> имеет следующие технические характеристики: назначение: сооружение дорожного транспорта, покрытие: асфальтобетонное, протяженность: 120 м., год завершения строительства: 1966, инвентаризационная стоимость: 93914 руб.

На основании решения Совета депутатов муниципального образования город Абдулино Абдулинского района Оренбургской области от 13.11.2015 № 31 «О передаче имущества муниципального образования город Абдулино Абдулинского района Оренбургской области в собственность вновь образованного муниципального образования Абдулинский городской округ Оренбургской области», решений Совета депутатов муниципального образования Абдулинский городской округ Оренбургской области от 23.12.2015 № 23 «О принятии имущества в собственность вновь образованного муниципального образования Абдулинский городской округ Оренбургской области», от 31.12.2015 № 37 «О правопреемстве муниципального образования Абдулинский городской округ Оренбургской области» дороги, расположенные на территории Абдулинского городского округа, являются собственностью муниципального образования Абдулинский городской округ Оренбургской области.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что представленные в материалы дела документы свидетельствуют о наличии правовых оснований для признания за муниципальным образованием Абдулинский городской округ Оренбургской области права муниципальной собственности на объект недвижимости: автомобильную дорогу общего пользования местного значения с асфальтовым покрытием, протяженностью 120 м., 1966 года постройки, расположенную по адресу: <...> право собственности на которую у г.Абдулино Абдулинского района Оренбургской области возникло 14.02.2007 года.

Руководствуясь статьями 194-198, 290-293 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление администрации муниципального образования Абдулинский городской округ Оренбургской области к территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Оренбургской области о признании права муниципальной собственности на недвижимое имущество удовлетворить.

Признать за муниципальным образованием Абдулинский городской округ Оренбургской области право муниципальной собственности на объект недвижимости: автомобильную дорогу общего пользования местного значения с асфальтовым покрытием, протяженностью 120 м., 1966 года постройки, расположенную по адресу: <...>.

Считать автомобильную дорогу общего пользования местного значения с асфальтовым покрытием, протяженностью 120 м., 1966 года постройки, расположенную по адресу: <...> ранее учтенной на государственном кадастровом учете объектов недвижимости.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Абдулинский районный суд Оренбургской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Д.В.Выборнов

Мотивированное решение изготовлено 16.07.2021 года