Апелляционное определение № 33-4594/2026 от 21 апреля 2026 г.

ВЕРХОВНЫЙ СУД ФИО5


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

по делу № 33-4594/2026

Судья первой инстанции: ФИО6

Дело № 2-475/2026

УИД: 91RS0022-01-2025-004403-83

22 апреля 2026 года судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики ФИО7 в составе:

Председательствующего судьи:

ФИО14

судей:

ФИО8, ФИО15

при секретаре:

ФИО11

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Муниципальному казённому учреждению «Отдел по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации города ФИО5 Республики ФИО7», Администрации города ФИО5 Республики ФИО7, третьи лица: Министерство образования, науки и молодежи Республики ФИО7, Министерство жилищной политики и государственного строительного надзора Республики ФИО7, Совет Министров Республики ФИО7, Министерство финансов Республики ФИО7 о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение, по апелляционной жалобе представителя Администрации города ФИО5 Республики ФИО7 на решение Феодосийского городского суда Республики ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ,

заслушав доклад судьи ФИО14,

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратилась в суд с иском, в котором просила обязать администрацию города ФИО5 Республики ФИО7 предоставить ей благоустроенное жилое помещение специализированного жилого фонда по договору найма специализированного жилого помещения на территории муниципального образования городской округ ФИО5 Республики ФИО7 по норме предоставления не менее 25 кв. м. общей площади жилого помещения.

Требования мотивированы тем, что истец является лицом из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Указывает, что она не является ни нанимателем, ни членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, ни собственником жилого помещения, в связи с чем, имеет право на предоставление жилого помещения в соответствии законодательством о социальной защите детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Ссылаясь на положения ст. 57 ЖК РФ, ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ, п. 1 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № – ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». Вместе с тем, жилое помещение ей не предоставлено.

Решением Феодосийского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования ФИО1 удовлетворены частично, на Администрацию г. ФИО5 возложена обязанность предоставить истцу благоустроенное жилое помещение по договору найма по норме предоставления. В иске к Муниципальному казённому учреждению «Отдел по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации города ФИО5 Республики ФИО7» отказано.

В апелляционной жалобе представитель Администрации г. ФИО5, ссылаясь на нарушение судом норм материального и процессуального права, просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований. Указывает, что Администрацией города ФИО5 жилые помещения специализированного жилого фонда по договорам найма специализированных жилых помещений предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям населенного пункта, в объеме выделенных району субвенций за счет средств республиканского бюджета и федерального бюджета. Вместе с тем, недостаточный объем финансирования не позволяет в полном объеме обеспечить детей-сирот жилыми помещениями. Кроме этого, предоставление жилого помещения вне очереди по отношению к иным лицам, которые состоят в очереди перед истцом, приведет к нарушению их прав.

В судебное заседание представитель апеллянта не явился, направил в суд ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Иные участники по делу извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили, поэтому в силу положений ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в их отсутствие.

Заслушав доклад судьи, изучив материалы дела, выслушав ФИО1, проверив законность и обоснованность судебного решения, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

Из существа разъяснений, содержащих в Постановлении Пленума ВС РФ № 23 от 19 декабря 2003 года «О судебном решении» решение является законным в том случае, когда оно вынесено при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или права. (часть 2 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (ст. 55, 59-61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Указанным требованиям обжалуемое решение отвечает.

Судом первой инстанции установлено, что ДД.ММ.ГГГГ родилась ФИО1, уроженка г. ФИО5 АР ФИО7, Украина, о чем ДД.ММ.ГГГГ Отделом регистрации актов гражданского состояния Феодосийского городского управления юстиции АРК составлена запись акта о рождении №, что подтверждается свидетельством о рождении серии I-АЯ №.

В свидетельстве о рождении отцом ФИО1 указан ФИО2, матерью ФИО3.

Решением Феодосийского городского суда Республики ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ мать несовершеннолетней ФИО1 – ФИО12 лишена родительских прав.

Как следует из справки о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ, сведения об отце ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения внесены в запись акта о рождении на основании заявления матери ребенка.

Постановлением администрации города ФИО5 Республики ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении несовершеннолетней ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения установлено попечительство, ее попечителем назначена ее бабушка ФИО4.

Постановлением администрации города ФИО5 Республики ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории муниципального образования городской округ ФИО5 Республики ФИО7.

До настоящего времени ФИО1 жилым помещением не обеспечена, не является нанимателем жилых помещений по договорам социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, либо собственником жилых помещений, на момент рассмотрения дела жилой площадью не обеспечена, следовательно, является лицом, нуждающимся в предоставлении жилого помещения, и на основании ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ имеет право на обеспечение жилым помещением по социальным нормам по договору найма специализированного жилого помещения органом местного самоуправления по месту жительства.

Частью 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации закреплена обязанность государства обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

В соответствии с частью 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Базовым нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", который определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признаются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции Федерального закона от 29 февраля 2012 г. № 15-ФЗ) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет (абзац второй).

Аналогичные положения содержатся и в Законе Республики Крым "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в Республике Крым" от 18 декабря 2014 г. № 46-ЗРК/2014.

Как следует из содержания приведенных правовых норм, федеральный законодатель определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абзаце первом пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

К их числу относится, в частности, достижение возраста 18 лет, окончание срока пребывания ребенка в образовательной организации.

При этом федеральный законодатель не определил срок, в течение которого должно предоставляться жилое помещение данной категории граждан, что не может толковаться иначе, как необходимость обеспечения возможности осуществления такого права непосредственно после его возникновения.

Установленный законом субъекта Российской Федерации порядок предоставления специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений определяет процедуру формирования соответствующего списка с целью определения требуемых объемов ежегодного финансирования (объем субвенций), выделяемого на цели обеспечения жильем указанной категории лиц.

С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 зарегистрирована по месту жительства по адресу: ФИО5, г. ФИО5, <адрес>/пер. Щебетовский, 34/1.

Правообладателем жилого помещения является ФИО4.

Правообладателем 37/100 долей жилого помещения по адресу: ФИО5, г. ФИО5, <адрес> является мать истца, лишенная родительских прав ФИО4А. Правообладателем 13/50 долей – ФИО13

ФИО1 проживает и состоит в списке на территории муниципального образования городской округ ФИО5 Республики ФИО7.

Перед ней состоит в списке 60 лиц указанной категории.

Благоустроенное жилое помещение по договору найма помещения специализированного жилищного фонда ФИО1 не предоставлено.

Согласно уведомлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения о правах ФИО1 на объекты недвижимого имущества.

ФИО1 достигла совершеннолетнего возраста ДД.ММ.ГГГГ.

Принимая во внимание приведенные нормы права и установленные обстоятельства дела, суд первой инстанции обоснованно принял решение об удовлетворении заявленных исковых требований о возложении на Администрацию города ФИО5 Республики ФИО7 обязанности предоставить ФИО1 жилое помещение специализированного жилого фонда по договору найма специализированного жилого помещения, благоустроенное применительно к условиям муниципального образования города ФИО5 Республики ФИО7, не менее 25 кв. м. общей площади жилого помещения.

Доводы апелляционной жалобы об отсутствии в полном объеме необходимого финансирования на цели обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, судебной коллегией во внимание быть приняты не могут, поскольку недостаточный объем финансовых средств не может служить основанием для отказа в обеспечении указанной категории граждан жильем по договору найма специализированного жилого помещения.

Доводы апелляционной жалобы о том, что предоставление жилого помещения истцу может повлечь нарушение прав иных лиц, которые находятся в очереди на получение жилья до истца, судебная коллегия отклоняет, поскольку право на обращение в суд за защитой нарушенного права, в том числе от незаконного бездействия органов власти, имеют все граждане, чьи жилищные права нарушаются, вне зависимости от очередности на получение жилья.

Судом первой инстанции правильно распределено бремя доказывания с учетом требований закона, возникших между сторонами правоотношений, избранного способа защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов истца, созданы условия для правильного рассмотрения дела.

При рассмотрении данного дела судом первой инстанции не допущено нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 327-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Феодосийского городского суда Республики ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Администрации города ФИО5 без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий:

Судьи: