Решение № 12-40/2023 от 12 сентября 2023 г. по делу № 12-40/2023

№12-40/2023


РЕШЕНИЕ

13 сентября 2023 года г.Янаул РБ

Судья Янаульского районного суда Республики Башкортостан Даутова Ю.Р.,

с участием представителя привлекаемого лица ФИО2,

врио начальника отделения ОСП по г.Янаул и Янаульскому району РБ ГУФССП по РБ ФИО3,

рассмотрев материалы дела по жалобе ФИО2, действующего в интересах Администрации муниципального района Янаульский район РБ, на постановление начальника отделения – старшего судебного пристава Янаульского МОСП УФССП по РБ ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ по делу № об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава Янаульского межрайонного ОСП УФССП по РБ ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ Администрация муниципального района Янаульский район РБ привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, и подвергнута административному штрафу в размере 30 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, представитель Администрации муниципального района Янаульский район РБ ФИО2, действующий по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава правонарушения ввиду отсутствия вины привлекаемого лица, которое предприняло все зависящие от него меры для исполнения. В обоснование своих доводов указал, что на основании решения Янаульского районного суда РБ от ДД.ММ.ГГГГ по делу № Янаульским межрайонным ОСП возбуждено исполнительное производство №-ИП. ДД.ММ.ГГГГ в отношении Администрации составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, за неисполнение содержащегося в исполнительном документе требования неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении ФИО6 благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда и заключить с ней договор найма специализированного жилого помещения сроком на 5 лет. Однако Администрация протокол по делу об административном правонарушении №-АП от ДД.ММ.ГГГГ не получала. В связи с чем считает, что данный протокол не может рассматриваться в качестве допустимого доказательства по делу и соответственно постановление начальника отделения – старшего судебного пристава Янаульского МОСП УФССП по РБ ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ по делу № об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, подлежит отмене. ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, которое Администрации должным образом не было направлено и не было вручено. Законом РБ от ДД.ММ.ГГГГ. №-з «О бюджете Республики Башкортостан на 2022 год и на плановый период ДД.ММ.ГГГГ годов» в ДД.ММ.ГГГГ году на приобретение жилых помещений муниципальному району <адрес> из федерального бюджета распределено 3,3 млн. руб., из федерального бюджета расходных обязательств Республики Башкортостан распределено 12,8 млн. рублей. Всего в список включено 92 детей-сирот, 47 из которых достигли возраста 18 лет и имеют право на обеспечение жилыми помещениями. С ДД.ММ.ГГГГ года Администрацией предоставлено лицам указанной категории 60 жилых помещений, в ДД.ММ.ГГГГ году – Администрация приобретает 10 жилых помещений. В целях исполнения требований по исполнительному производству Администрацией неоднократно направлялись письма с просьбой увеличить финансирование: в Госкомитет о количестве детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями со вступившими в законную силу судебными решениями, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, в Правительство Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №. Дополнительно Администрацией в адрес премьер-министра Правительства РБ инициировано направление письма от ДД.ММ.ГГГГ № с просьбой оказания содействия в выделении денежных средств в целях приобретения квартиры для ФИО6 в рамках исполнения решения суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу №. То есть решение суда о предоставлении жилого помещения не было исполнено в установленный судебным приставом-исполнителем срок в связи с недостаточностью предоставленных из бюджетов денежных средств на указанные цели, по не зависящим от Администрации обстоятельствам, при этом Администрацией предпринимались все зависящие от нее реальные меры для исполнения. Считает, что вина юридического лица отсутствует, отсутствие вины исключает состав административного правонарушения, в связи с чем производство подлежит прекращению.

Представитель Администрации ФИО2, действующий по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании доводы жалобы поддержал и просил суд их удовлетворить. Пояснил, что в административном производстве имеются нарушения, влекущие нарушение прав Администрации, а именно протокол по делу об административном правонарушении не направлен и не вручен Администрации.

Представитель ОСП по г.Янаул и Янаульскому району РБ – врио начальника отделения ОСП по г.Янаул и Янаульскому району РБ ГУФССП по РБ ФИО3 в судебном заседании просил оставить постановление без изменения. Пояснил, что ненаправление протокола по делу об административном правонарушении не влечет процессуальных последствий. Постановление начальника отделения – старшего судебного пристава Янаульского МОСП УФССП по РБ ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ Администрации направлено и вручено.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, оригиналы материалов дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Часть 1 ст.17.15 КоАП РФ предусматривает ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В силу ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст.26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с положениями ст. ст.26.2, 26.11 КоАП РФ судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица в его совершении на основании доказательств, оценка которых производится на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В соответствии с ч.1 ст.1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В силу статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении составляется с участием физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении.

Частью 4.1 указанной статьи предусмотрено, что в случае неявки законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, если он извещен в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в его отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

В материалах дела имеется уведомление о составлении протокола об административном правонарушении в 16-40 часов ДД.ММ.ГГГГ с отметкой об извещении Администрации МР Янаульский район РБ от ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из материалов дела, протокол по делу об административном правонарушении №-АП составлен ДД.ММ.ГГГГ в отсутствие представителя Администрации МР Янаульский район РБ.

Между тем, данных о направлении протокола об административном правонарушении Администрации МР Янаульский район РБ материалы дела не содержат.

Следовательно, при рассмотрении дела не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, привлекаемого к административной ответственности.

Учитывая, что несоблюдение процессуальных требований, повлекло нарушение права на защиту лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и данные допущенные процессуальные нарушения являются существенными, суд приходит к выводу о том, что постановление от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении Администрации МР Янаульский район РБ подлежит отмене, а дело - возвращению на новое рассмотрение.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Жалобу Администрации муниципального района Янаульский район РБ удовлетворить частично.

Постановление начальника отделения – старшего судебного пристава Янаульского МОСП УФССП по РБ ФИО4 делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО1 муниципального района Янаульский район Республики Башкортостан к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ отменить, дело возвратить в отдел судебных приставов по г.Янаул и Янаульскому району РБ ГУФССП по РБ на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения через Янаульский районный суд Республики Башкортостан.

Копия верна.

Судья: Ю.Р. Даутова

Согласовано