Решение № 2-1378/2019 от 27 августа 2019 г. по делу № 2-1378/2019

Дело № 2-1378/2019

УИД - 49RS0003-01-2019-000448-38


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

пос. Палатка

Магаданская область 28 августа 2019 г.

Хасынский районный суд Магаданской области в составе

председательствующего судьи Комарова О.Н.,

при секретаре Гривковой Ю.В.,

с участием истца ФИО1,

третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне истца, ФИО2, ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании, в режиме видеоконференцсвязи, в помещении Хасынского районного суда в поселке Палатка гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Омсукчанского городского округа о переводе из категории очередности «работающие граждане» в категорию «пенсионеры» и восстановлении в первоначальной очереди на получение жилищного сертификата,

установил:

ФИО1 обратился в Омсукчанский районный суд Магаданской области с иском к администрации Омсукчанского городского округа о переводе из категории очередности «работающие граждане» в категорию «пенсионеры» и восстановлении в первоначальной очереди на получение жилищного сертификата.

В обоснование заявленных требований ФИО1 указал, что с 03 марта 1998 года он состоял на учете в администрации Омсукчанского района для получения жилищной субсидии на приобретение (строительство) жилья в центральных районах страны. В 2014 году он стал пенсионером по старости и в устной форме обратился в администрацию Омсукчанского района с просьбой перевести его в очередь пенсионеров по первоначальной дате постановки на учет для получения жилищной субсидии с 03 марта 1998 года, на что был получен отказ. 10.10.2017 года он письменно обратился к главе администрации Омсукчанского городского округа по данному вопросу, однако, в переводе его в очередь пенсионеров по первоначальной дате постановки на учет для получения жилищной субсидии с 03 марта 1998 года было отказано. Полагает, что имеет право на перевод из категории очередности «работающие граждане» в категорию «пенсионеры» и восстановление в первоначальной очереди на получение жилищного сертификата, с 03 марта 1998 года, на основании чего просит суд обязать администрацию Омсукчанского городского округа перевести его из категории очередности «работающие граждане» в категорию «пенсионеры» и восстановить в первоначальной очереди на получение жилищного сертификата с 03 марта 1998 года в списке очередности граждан на получение жилищной субсидии.

ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержал по доводам, изложенным в иске, просил удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени проведения судебного заседания извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие, направил в суд отзыв на исковое заявление, в котором возражал против удовлетворения исковых требований ФИО1, а так же направили выписку из постановления главы администрации Омсукчанского района от 30.12.1999 года, копию учетного дела на имя ФИО1

Третье лицо ФИО2 в судебном заседании позицию истца поддержала, пояснила, что ее супруг – ФИО1 является пенсионером по старости с 2014 года. В 1998 году он был поставлен в очередь на получение жилищного сертификата в категорию «работающие граждане». Полагает, что в настоящее время он и члены его семьи имеют право на переход из категории «работающие граждане» в категорию «пенсионеры» с правом получения очереди, исходя из даты первоначальной постановки на учет. Считает отказ администрации Омсукчанского городского округа в переводе истца в категорию «пенсионеры», установив его очередность с 1998 года несправедливым, просит исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Третье лицо ФИО3 в судебном заседании позицию истца поддержала, просила удовлетворить заявленные требования.

Третьи лица ФИО4, в лице законного представителя – ФИО3 в судебное заседание не явились, о дате, месте и времени проведения судебного заседания извещены надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили.

На основании ч. 3, 5 ст. 167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика, третьих лиц.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Федеральным законом от 25.10.2002 N 125-ФЗ (ред. от 07.06.2017) «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» установлено право на предоставление за счет средств Федерального бюджета жилищных субсидий на приобретение или строительство жилых помещений и условия их предоставления гражданам РФ, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, гражданам, выехавшим из указанных районов и местностей не ранее 1 января 1992 года, в соответствии с нормами настоящего Федерального закона.

Согласно ст. 1 указанного Федерального закона право на получение жилищных субсидий имеют граждане, прибывшие в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 1 января 1992 года, имеющие общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет, не имеющие других жилых помещений на территории Российской Федерации за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей или нуждающиеся в улучшении жилищных условий и не получавшие субсидий на эти цели.

В силу ст. 2 Федерального закона от 25.10.2002 N 125-ФЗ (ред. от 07.06.2017) «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, устанавливается следующая очередность предоставления жилищных субсидий: в первую очередь жилищные субсидии предоставляются гражданам, признанным инвалидами I и II групп, а также инвалидам с детства, родившимся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях или за пределами указанных районов и местностей (в случае, если на дату их рождения местом жительства их матерей являлись районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности); во вторую очередь жилищные субсидии предоставляются пенсионерам; в третью очередь жилищные субсидии предоставляются гражданам, признанным в установленном порядке безработными и состоящим не менее одного года на учете в органах службы занятости населения по месту жительства в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; в четвертую очередь жилищные субсидии предоставляются работающим гражданам.

Очередность предоставления жилищных субсидий для каждой установленной настоящей статьей категории граждан определяется по номерам заявлений и датам их подачи гражданами для постановки на учет в качестве имеющих право на получение жилищных субсидий. В случае изменения условий, на основании которых граждане были поставлены на данный учет, им предоставляются жилищные субсидии в соответствии с изменившимися условиями (при этом очередность предоставления жилищных субсидий определяется с момента возникновения права на переход в другую установленную настоящей статьей категорию граждан), а при возникновении права на переход в категорию граждан, к которой гражданин относился до изменения условий, указанных в настоящей части, исходя из первоначальной очередности для этой категории.

Граждане, указанные в части первой настоящей статьи и принятые на учет в качестве имеющих право на получение жилищных субсидий до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, сохраняют право на получение жилищных субсидий в соответствии с имеющейся очередностью для каждой категории граждан.

Порядок и условия перевода граждан из одной категории в другую установлены пунктами 17(1) и 20 Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов крайнего севера и приравненных к ним местностей, утвержденного Постановлением Правительствам РФ от 10.12.2002 N 879 (ред. от 22.12.2017) "Об утверждении Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей".

Согласно 17(1), 20 данного Положения в случае изменения условий, на основании которых гражданин поставлен на учет в качестве имеющего право на получение социальных выплат для приобретения жилья, гражданин представляет в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации (орган местного самоуправления) по месту постановки на указанный учет заявление в произвольной форме с приложением документов, указанных в подпункте "д" пункта 9 настоящего Положения.

Очередность предоставления социальных выплат для каждой категории граждан, установленной статьей 2 Федерального закона "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей", определяется в зависимости от даты регистрации поданного заявления о постановке на учет, а в случае, когда даты совпадают, - от номера, за которым зарегистрировано заявление. В случае изменения условий, на основании которых указанные граждане были поставлены на учет, им предоставляются социальные выплаты для приобретения жилья в соответствии с изменившимися условиями (при этом очередность предоставления социальных выплат для приобретения жилья определяется с момента возникновения права на переход в другую категорию очередности, подтвержденного документами, приложенными к заявлению, представленному гражданином в соответствии с пунктом 17(1) настоящего Положения, а при возникновении права на переход в категорию граждан, к которой гражданин относился до изменения указанных условий, исходя из первоначальной очередности для этой категории).

В судебном заседании установлено, что с 03 марта 1998 года ФИО1 состоит на учете в администрации Омсукчанского городского округа для получения жилищной субсидии на приобретение (строительство) жилья в центральных районах страны, что подтверждается заявлением от 02.03.1998 года, а так же представленным в материалы дела списком общей очереди на получение жилищной субсидии по состоянию на 01.01.2000 года, согласно которому ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения состоит в очереди на получение жилищной субсидии, на основании заявления от 02.03.1998 года, стаж работы с 1984 года по 1999 год, в составе семьи из четырех человек.

10.10.2017 года истец письменно обратился к главе администрации Омсукчанского городского округа по вопросу о включении его в список «пенсионеры» для получения жилищной субсидии, как выезжающему из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей по дате первоначальной постановки его на учет, то есть с 03.03.1998 года.

Как усматривается из ответа администрации Омсукчанского городского округа от 12.10.2017 года очередность предоставления социальных выплат для каждой категории граждан определяется в соответствии с Федеральным законом от 25 октября 2002 года № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» в зависимости от даты регистрации поданного заявления о постановке на учет, а в случае, когда даты совпадают, - от номера, за которым зарегистрировано заявление.

Как следует из отзыва администрации Омсукчанского городского округа на исковое заявление, в 2014 году супруга истца консультировалась в отделе экономики администрации по вопросу перевода супруга в список пенсионеры. Ей было разъяснено, что перевод будет сделан по дате подачи заявления о переводе в список «пенсионеры» и что он окажется впереди всех граждан категории «работающие граждане», но в конце всех граждан «пенсионеры». Заявление о переводе в список «пенсионеры» истец не подавал, копию пенсионного удостоверения не предоставлял. Данных о времени выхода на пенсию ФИО1 в деле не имеется. 10.10.2017 года истец направил в администрацию обращение о рассмотрении вопроса его перевода в список «пенсионеры» по дате подачи первоначального заявления о постановке на учет, т.е. с 02.03.1998 года. На данное обращение администрацией Омсукчанского городского округа истцу был направлен ответ 12.10.2017 года № о невозможности удовлетворения его просьбы, т.к. в соответствие с Федеральным законом от 25.10.2002 года № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» очередность предоставления жилищных субсидий для каждой установленной статьей 2 категории граждан определяется по номерам заявлений и датам их подачи гражданами для постановки на учет в качестве имеющих право на получение жилищных субсидий. В случае изменения условий, на основании которых граждане были поставлены на данный учет, им предоставляются жилищные субсидии в соответствии с изменившимися условиями (при этом очередность предоставления жилищных субсидий определяется с момента возникновения права на переход в другую установленную настоящей статьей категорию граждан), а при возникновении права на переход в категорию граждан, к которой гражданин относился до изменения условий, указанных в настоящей части, исходя из первоначальной очередности для этой категории. Иных письменных и устных обращений в администрацию от данных граждан не поступало.

Таким образом, ФИО1 в связи с наличием правовых оснований, 03.03.1998 года был поставлен на учет, в качестве гражданина, имеющего право на получение социальной выплаты для приобретения жилья по 4 списку очередности – «работающие граждане».

Как следует из отзыва на исковое заявление, по состоянию на 01.01.2019 года ФИО1 в настоящее время продолжает состоять на учете в указанном списке очередности. По состоянию на 01.01.2019 года порядковый номер истца в списках граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья – 6377, в категории «работающие граждане» - 323.

Исходя из смысла приведенных выше правовых норм, перевод истца из одной категории в другую может быть произведен по его заявлению с приложением документов, подтверждающих изменение статуса гражданина. При этом, датой постановки на учет в новую очередь будет являться дата возникновения права на перевод в другую категорию граждан, то есть датой возникновения права перевода ФИО1 из категории «работающие граждане» в категорию «пенсионеры» будет являться дата выхода истца на пенсию.

Учитывая вышеизложенное, действующим гражданским законодательством не предусмотрена возможность определения очередности предоставления жилищных субсидий, в случае изменения условий на основании которых гражданин был поставлен на учет, с момента первоначальной даты постановки гражданина на данный учет.

В связи с чем, суд приходит к выводу, что требования истца о переводе его из одной категории в другую по дате первоначальной постановки на учет, то есть с 03.03.1998 года, не подлежат удовлетворению в силу приведенных выше требований законодательства.

Кроме того, установление истцу очередности предоставления жилищной субсидии, при переходе из категории «работающие граждане» в категорию «пенсионеры» с даты первоначальной постановки на учет, а не с момента возникновения права на переход в другую категорию, будет нарушать очередность, установленную внутри каждой категории граждан, в связи с чем, буду нарушены права граждан, заявивших ранее о своем праве на получение жилищной субсидии.

Так, предусмотренный Федеральным законом № 125-ФЗ от 25.10.2002 «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» порядок учета лиц, которые в связи с изменением своего статуса переходят из одной категории в другую, имеющую больший приоритет, обеспечивает защиту интересов всех граждан, состоящих на учете в целях получения жилищных субсидий, и отвечает общеправовому принципу справедливости.

Между тем, данное обстоятельство не лишает истца возможности обратиться в администрацию Омсукчанского городского округа, в соответствии с Федеральным законом № 125-ФЗ от 25.10.2002 «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», с заявлением о переходе из категории «работающие граждане» в категорию «пенсионеры» в связи с изменением условий, на основании которых он был поставлен на данный учет, с определением очередности предоставления жилищной субсидии с момента возникновения права на переход в другую категорию, то есть с даты, указанной в пенсионном удостоверении.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации Омсукчанского городского округа о переводе из категории очередности «работающие граждане» в категорию «пенсионеры» и восстановлении в первоначальной очереди на получение жилищного сертификата – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Магаданского областного суда через Хасынский районный суд Магаданской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Срок составления мотивированного решения – 30 августа 2019 года.

Председательствующий подпись О.Н.Комаров