Решение № 2-505/2017 2-505/2017~М-448/2017 М-448/2017 от 19 сентября 2017 г. по делу № 2-505/2017

Дело № 2- 505/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 сентября 2017 года р. п. Красные Баки

Судья Краснобаковского районного суда Нижегородской области Есин В.С.,

при секретаре судебного заседания Талановой Н.А.,

с участием помощника прокурора Краснобаковского района Нижегородской области Исаева И.И.,

ответчика в лице представителя Администрации р.п. Красные Баки Краснобаковского района Нижегородской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Краснобаковского района Нижегородской области к Администрации р.п. Красные Баки Краснобаковского района Нижегородской области об обязании организовать уличное освещение в ночное время,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Краснобаковского района Нижегородской области, действующий в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц обратился в суд к Администрации р.п. Красные Баки Краснобаковского района Нижегородской области об обязании организовать уличное освещение в ночное время.

Исковые требования обоснованы следующими обстоятельствами, прокуратурой Краснобаковского района проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения и противодействия терроризму в части организации уличного освещения на территории р.п. Красные Баки.

Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Доля действующих светильников, работающих в вечернем и ночном режимах, должна составлять не менее 95%. При этом не допускается расположение неработающих светильников подряд, один за другим.

Допускается частичное (до 50%) отключение наружного освещения в ночное время в случае, когда интенсивность движения пешеходов менее 40 чел./ч. и транспортных средств в обоих направлениях - менее 50 ед./ч.

Обязанность по организации уличного освещения на территории р.п. Красные Баки Краснобаковского района Нижегородской области возложена на Администрацию р.п. Красные Баки, которой работа по организации уличного освещения рабочего поселка в полном объеме не проводится.

Так, в ходе проведенной проверки было установлено, что в нарушение указанных требований действующего законодательства на участке дороги - <адрес>, не исправна наружная осветительная установка наружного освещения, отсутствует искусственное освещение.

Указанные нарушения подтверждаются актом № контрольной проверки улично-дорожной сети р.п. Красные Баки, проведенной ОГИБДД МО МВД России «Краснобаковский».

Кроме того, в соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 2 Федерального Закона Российской Федерации № 35-Ф3 от 06.03.2006 «О противодействии терроризму», одним из основных принципов противодействия терроризму является приоритет мер по его предупреждению.

Непринятие мер по организации уличного освещения может повлиять на рост совершения противоправных и уголовных деяний, в том числе террористического характера, создает предпосылки для роста количества дорожно-транспортных происшествий, нарушает права граждан на безопасное и беспрепятственное передвижение по улицам р.п. Красные Баки в ночное время.

В связи с этим, прокурор Краснобаковского района Нижегородской области, действующих в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц просит суд обязать Администрацию р.п. Красные Баки Краснобаковского района Нижегородской области организовать уличное освещение в ночное время на <адрес> Краснобаковского района Нижегородской области, в 10-дневный срок со дня вступления решения в законную силу.

В судебном заседании помощник прокурора Исаев И.И. исковые требования поддержал в полном объеме, по основаниям, указанным в исковом заявлении.

Ответчик в лице представителя Администрации р.п. Красные Баки Краснобаковского района Нижегородской области ФИО1 в судебном заседании исковые требования прокурора признал в полном объеме, и просит суд предоставить срок для устранения нарушений, выявленных прокурором.

Изучив материалы гражданского дела, выслушав истца, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности согласно статей 56-61 ГПК РФ, установив юридически значимые обстоятельства по делу суд, находит заявление прокурора обоснованным и подлежащими удовлетворению, по следующим, основаниям.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления Российской Федерации» (далее - Закон № 131-ФЗ) к вопросам местного значения поселения относится, в том числе, утверждение правил благоустройства территории поселения, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории поселения (включая освещение улиц, озеленение территории установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения.

Кроме того, ч. 1 п. 5 ст. 5 Устава муниципального образования рабочего поселка Красные Баки Краснобаковского района, принятого решением поселкового Совета рабочего поселка Красные Баки Краснобаковского района Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что к вопросам местного значения муниципального образования - рабочий поселок Красные Баки относится, в том числе, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Частью 1 ст. 34 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», установлено, что дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счет средств местных бюджетов.

В силу ч. 4 ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Закон № 196-ФЗ), к полномочиям органов местного самоуправления городского округа в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах городского округа при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах городского округа в целях обеспечения безопасности дорожного движения, ежегодное утверждение перечней аварийно-опасных участков дорог и разработку первоочередных мер, направленных на устранение причин и условий совершения дорожно-транспортных происшествий, участие в осуществлении мероприятий по предупреждению детского дорожно-транспортного травматизма на территории городского округа.

Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Согласно ст. 12 Закона № 196-ФЗ содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам, возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

Технические требования к эксплуатационному состоянию автомобильных дорог и улиц установлены ГОСТом Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» (далее по тексту - ГОСТ Р 50597-93), утвержденным Постановлением Госстандарта РФ от 11.10.1993 №221.

Согласно требованиям п. 4.6. ГОСТа Р 50597-93 включение наружных осветительных установок следует проводить в вечерние сумерки при снижении естественной освещенности до 20 лк, а отключение - в утренние сумерки при естественной освещенности до 10 лк.

Доля действующих светильников, работающих в вечернем и ночном режимах, должна составлять не менее 95%. При этом не допускается расположение неработающих светильников подряд, один за другим.

Допускается частичное (до 50%) отключение наружного освещения в ночное время в случае, когда интенсивность движения пешеходов менее 40 чел./ч. и транспортных средств в обоих направлениях - менее 50 ед./ч.

Кроме того, в соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 2 Федерального Закона Российской Федерации № 35-Ф3 от 06.03.2006 «О противодействии терроризму», одним из основных принципов противодействия терроризму является приоритет мер по его предупреждению.

Согласно п. «д» ст. 11 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 05.10.2009, одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей.

Непринятие мер по организации уличного освещения может повлиять на рост совершения противоправных и уголовных деяний, в том числе террористического характера, создает предпосылки для роста количества дорожно-транспортных происшествий, нарушает права граждан на безопасное и беспрепятственное передвижение по улицам р.п. Красные Баки в ночное время.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципального образования.

Из материалов гражданского дела судом установлено, что прокуратурой Краснобаковского района проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения и противодействия терроризму в части организации уличного освещения на территории р.п. Красные Баки.

Проведенной проверкой было установлено, что обязанность по организации уличного освещения на территории р.п. Красные Баки возложена на Администрацию р.п. ФИО2 <адрес> Нижегородской области, которой работа по организации уличного освещения в полном объеме не проводится.

Так в ходе проверки было установлено, что в нарушение указанных требований действующего законодательства на участке дороги - <адрес>, не исправна наружная осветительная установка наружного освещения, отсутствует искусственное освещение.

Указанные нарушения подтверждаются актом контрольной проверки уличной дорожной сети р.п. Красные Баки, проведенной ОГИБДД МО МВД РФ России «Краснобаковский».

В судебном заседании установлено, что представитель Администрации р.п. Красные Баки Краснобаковского района Нижегородской области ФИО1 признал иск в полном объеме, суд принимает данное признание иска и полагает, что при таких обстоятельствах, заявление прокурора Краснобаковского района Нижегородской области к Администрации р.п. Красные Баки Краснобаковского района Нижегородской области об обязании организовать уличное освещение в ночное время подлежит удовлетворению, и на основании статьи 206 ГПК РФ полагает возможным установить ответчику срок 10 дней со дня вступления данного решения в силу для совершения указанных действий.

Доказательств возможного нарушения прав и охраняемых законом интересов других лиц, в суд не представлено.

Руководствуясь статьями 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Краснобаковского района Нижегородской области удовлетворить.

Обязать Администрацию р.п. Красные Баки Краснобаковского района Нижегородской области организовать уличное освещение в ночное время на <адрес> Краснобаковского района Нижегородской области.

Установить ответчику срок 10-дней со дня вступления данного решения в силу, для совершения указанных действий.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Краснобаковский районный суд Нижегородской области в течение месяца.

Судья В.С. Есин