Решение № 2-1577/2020 2-1577/2020~М-1288/2020 М-1288/2020 от 8 сентября 2020 г. по делу № 2-1577/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09.09.2020 Сысертский районный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Мурашова А.С., с участием помощника Свердловского природоохранного прокурора Марчукайтес М.Д., ответчика ФИО1, при секретаре Ильиной И.П., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1577/2020 по исковому заявлению Свердловского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ИП ФИО1 ФИО6 о возложении обязанности предоставить документы,

УСТАНОВИЛ:

Свердловский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к ИП ФИО1 ФИО7 о возложении обязанности направить в Министерство природных ресурсов и экологии Свердловской области надлежащим образом оформленную заявку о постановке на государственный учет объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду - площадки, расположенные по адресу <адрес>, <адрес>, с приложением необходимого пакета документов.

В обоснование своих требований указал, что Свердловской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка соблюдения природоохранного законодательства при эксплуатации объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, на поднадзорной территории.

Согласно данным Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей ИП ФИО1 является главой крестьянского (фермерского) хозяйства, основным видом деятельности которого является разведение молочного крупного рогатого скота, производство сырого молока. Дополнительными видами деятельности являются, в том числе, выращивание столовых корнеплодных и клубнеплодных культур с высоким содержанием крахмала или инулина; производство молока (кроме сырого) и молочной продукции; производство пиломатериалов, кроме профилированных, толщиной более 6 мм.

Проверкой, проведенной 20.05.2020, установлено, что стационарными источниками загрязнения крестьянского (фермерского) хозяйства являются коровники, ангар для производства пиломатериалов, расположенные по адресу: Свердловская область, Сысертский городской округ, территория, примыкающая к северо-востоку д. Космакова.

Согласно данным публичного реестра объектов негативного воздействия информационного ресурса «Программно-техническое обеспечение учета объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду», крестьянским (фермерским) хозяйством, главой которого является ИП ФИО1, заявка на постановку на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду - площадки по адресу: Свердловская область, Сысертский городской округ, территория, примыкающая к северо-востоку д. Космакова, в уполномоченный орган не направлена.

В судебном заседании помощник Свердловского природоохранного прокурора Марчукайтес М.Д., ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении, исковые требования поддержала в полном объеме, просила: Обязать ИП ФИО1 направить в Министерство природных ресурсов и экологии <адрес> надлежащим образом оформленную заявку о постановке на государственный учет объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, - площадки, расположенные по адресу <адрес>, <адрес>, с приложением необходимого пакета документов.

Ответчик ИП ФИО1 в судебном заседании исковые требования оставил на усмотрение суда, суду пояснил, что является главой крестьянского (фермерского) хозяйства, основным видом деятельности которого является разведение молочного крупного рогатого скота, производство сырого молока, пилорамой пользуется только для нужд своего фермерского хозяйства.

В судебное заседание представитель третьего лица Министерства природных ресурсов Свердловской области не явился, был извещен надлежащим образом.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что Свердловской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка соблюдения природоохранного законодательства при эксплуатации объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, на поднадзорной территории.

Согласно данным Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей ИП ФИО1 является главой крестьянского (фермерского) хозяйства, основным видом деятельности которого является разведение молочного крупного рогатого скота, производство сырого молока. Дополнительными видами деятельности являются, в том числе выращивание столовых корнеплодных и клубнеплодных культур с высоким содержанием крахмала или инулина; производство молока (кроме сырого) и молочной продукции; производство пиломатериалов, кроме профилированных, толщиной более 6 мм,

В силу подпункта «к» пункта 2 раздела II Критериев отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I, II, III и IV категорий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 28.09.2015 № 1029 (далее - Критерии определения категории объектов НВОС), критериями отнесения к объектам II категории является осуществление хозяйственной и (или) иной деятельности по производству ряда пищевых продуктов, в том числе молочной продукции (с проектной мощностью менее 200 тонн перерабатываемого молока в сутки); продукции из картофеля, фруктов и овощей (с проектной производительностью менее 300 тонн готовой продукции в сутки (среднеквартальный показатель).

Также, согласно пункту 6 раздела IV Критериев определения категории объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, для отнесения к объектам IV категории необходимо наличие одновременно следующих критериев:

а) наличие на объекте стационарных источников загрязнения окружающей среды, масса загрязняющих веществ в выбросах в атмосферный воздух которых не превышает 10 тонн в год, при отсутствии в составе выбросов веществ I и II классов опасности, радиоактивных веществ;

б) отсутствие сбросов загрязняющих веществ в составе сточных вод в централизованные системы водоотведения, другие сооружения и системы отведения и очистки сточных вод, за исключением сбросов загрязняющих веществ, образующихся в результате использования вод для бытовых нужд, а также отсутствие сбросов загрязняющих веществ в окружающую среду.

Проверкой, проведенной 20.05.2020, установлено, что стационарными источниками загрязнения крестьянского (фермерского) хозяйства являются коровники, ангар для производства пиломатериалов, расположенные по адресу: Свердловская область, Сысертский городской округ, территория, примыкающая к северо-востоку д. Космакова.

Согласно данным публичного реестра объектов негативного воздействия информационного ресурса «Программно-техническое обеспечение учета объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду», крестьянским (фермерским) хозяйством, главой которого является ИП ФИО1, заявка на постановку на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду - площадки по адресу: <адрес>, Сысертский городской округ, территория, примыкающая к северо-востоку д. Космакова, в уполномоченный орган не направлена.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» негативное воздействие на окружающую среду - воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.

Пунктом 3 ст. 69 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» установлено, что государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в форме ведения государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, который представляет собой государственную информационную систему, создание и эксплуатация которой осуществляются в соответствии с настоящим Федеральным законом, законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации и иными нормативными правовыми актами.

Согласно пункту 7 ст. 69 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» государственный реестр объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, состоит из федерального государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, и региональных государственных реестров объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду.

Пунктом 8 ст. 69 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» предусмотрено ведение федерального государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду и подлежащих в соответствии со ст. 65 настоящего Федерального закона федеральному государственному экологическому надзору, осуществляется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Ведение региональных государственных реестров объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду и подлежащих региональному государственному экологическому надзору, осуществляется органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Доступ должностных лиц уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации к внесению сведений в государственный реестр объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется с использованием единой системы идентификации и аутентификации.

В соответствии с ч. 1 ст. 69.2 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, подлежат постановке на государственный учет юридическими лицами, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на указанных объектах, в уполномоченном Правительством РФ федеральном органе исполнительной власти или органе исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с их компетенцией.

На основании части 2 указанной статьи постановка на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется на основании заявки о постановке на государственный учет.

В силу части 3 статьи 11 Федерального закона от 21.07.2014 N 219-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об охране окружающей среды" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" со дня вступления в силу данного Федерального закона в течение двух лет юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность, обязаны поставить на государственный учет принадлежащие им на установленном законом праве объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, в порядке, установленном статьей 69.2 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды".

Названный Федеральный закон вступил в законную силу с 01.01.2015.

Постановлением старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды Свердловской области, от 11.08.2020 N 12-06-06/11-П индивидуальный предприниматель ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.46 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за невыполнение или несвоевременное выполнение обязанности по подаче заявки на постановку на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, представлению сведений для актуализации учетных сведений, и подвергнут административному наказанию в виде предупреждения.

Таким образом, индивидуальным предпринимателем ФИО1 не исполнена надлежащим образом обязанность по подаче заявки на постановку на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду.

Согласно ст. ст. 9, 42 Конституции РФ природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

Каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Бездействие ответчика, выражающееся в невыполнении обязанности по подаче заявки на постановку на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии.

Статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации признает одним из способов защиты гражданских прав восстановление положения, существовавшего до нарушения права, пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, принуждение к исполнению обязанности в натуре.

Таким образом, суд считает, заявленные исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Свердловского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ИП ФИО1 ФИО8 о возложении обязанности предоставить документы удовлетворить.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 ФИО9 ИНН №<***>, ОГРНИП №<***> в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу направить в Министерство природных ресурсов и экологии <адрес> надлежащим образом оформленную заявку о постановке на государственный учет объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду - площадки, расположенные по адресу <адрес>, севернее д. Космакова с приложением необходимого пакета документов.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи жалобы через Сысертский районный суд.

Судья Мурашов А.С.

Решение изготовлено 11.09.2020