Решение № 12-837/2017 от 7 сентября 2017 г. по делу № 12-837/2017

Дело № 12-837/2017


Р Е Ш Е Н И Е

08 сентября 2017 года г. Уфа

Судья Советского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан Абдрахманова Н.В.,

с участием Апрелковой (ФИО7 - лица, в отношении которого вынесено постановление о привлечении к административной ответственности,

защитников Апрелковой (ФИО8. – Гайнанова ФИО9 ФИО1 ФИО10, действующих на основании и доверенности ...8 от < дата >,

в отсутствии представителя ПДПС ГИБДД УМВД России по городу Уфе,

извещенного надлежащим образом о дате и времени судебного заседания,

рассмотрев жалобу Апрелковой (ФИО11 на постановление мирового судьи судебного участка ... по ... РБ, временно исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка ... по советскому району ... РБ от < дата >, которым:

ФИО2 ФИО12, < дата > года рождения, уроженка ... Республики Башкортостан, работающая в ГАУ «ФИО13» специалистом, зарегистрированная по адресу: РБ, ... фактически проживающая по адресу: ... подвергнута административному наказанию за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в виде административного штрафа в размере 4000 (четырех тысяч) рублей с возложением обязанности в течении одного месяца со дня вступления постановления в законную силу пройти диагностику, профилактические мероприятия, лечение от наркомании и (или) медицинскую и (или) социальную реабилитацию в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача по месту регистрации в наркологическом кабинете ... наркологического диспансера Министерства здравоохранения Республики Башкортостан,

у с т а н о в и л :

Постановлением мирового судьи судебного участка ... по ... РБ, временно исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка ... по ... РБ от < дата > ФИО2 ФИО14., привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.9 КоАП РФ за то, что < дата > в 13 час. 00 мин. на ..., употребила наркотическое средство без назначения врача, чем совершила правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 6.9 КоАП РФ.

Не согласившись с постановлением мирового судьи судебного участка ... по ... РБ, временно исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка ... по ... РБ от < дата >, Апрелкова (ФИО15 подала жалобу в Советский районный суд ... РБ в порядке ст. 30.1 - 30.3 КоАП РФ, в которой просит постановление мирового судьи отменить, прекратить производство по делу.

В обоснование доводов жалобы указала, что в протоколе о направлении на медицинское освидетельствование на состояние опьянения не указаны признаки опьянения и основания направления на медицинское освидетельствование. Протокол о об отстранении от управления транспортным средством не составлялся, лицо было направлено на мед. освидетельствование без достаточных к тому оснований. Имеющаяся в материалах дела справка о результатах химико-токсикологического исследования по форме .../у-06 не содержит сведений о концентрации обнаруженного вещества. Мировым судьей не был рассмотрен вопрос о допуске защитника, заявленное ходатайство не рассмотрено.

В судебном заседании Апрелкова (ФИО16, защитники Апрелковой (ФИО17 - Гайнанов ФИО19 ФИО1 ФИО18., действующие на основании доверенности, доводы указанные в жалобе поддержали, просили удовлетворить.

Представитель ПДПС ГИБДД при УМВД России по городу Уфе в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

Проверив доводы жалобы, выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Статьей 40 Федерального закона от < дата > № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» в Российской Федерации запрещается потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача.

В соответствии с ч. 1 ст. 6.9 КоАП РФ, потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача, либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 20.20, статьей 20.22 настоящего Кодекса, либо за невыполнение законного требования уполномоченного должностного лица о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения гражданином, в отношении которого имеются достаточные основания полагать, что он потребил наркотические средства или психотропные вещества без назначения врача либо новые потенциально опасные психоактивные вещества, влечет наложение административного штрафа в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей или административный арест на срок до пятнадцати суток.

Согласно ч. 1 ст. 28.3 КоАП РФ протоколы об административных правонарушениях составляются должностными лицами органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях в соответствии с главой 23 КоАП РФ, в пределах компетенции соответствующего органа.

Протокол об административном правонарушении в отношении ФИО2 ФИО20. составлен должностным лицом, наделенным соответствующими полномочиями в силу ст. 28.3 КоАП РФ.

Статьей 27.12.1 КоАП РФ определен порядок направления на медицинское освидетельствование на состояние опьянения из которого следует, что лица, совершившие административные правонарушения (за исключением лиц, указанных в частях 1 и 1.1 статьи 27.12 настоящего Кодекса), в отношении которых имеются достаточные основания полагать, что они находятся в состоянии опьянения, подлежат направлению на медицинское освидетельствование на состояние опьянения.

Из материалов дела усматривается, что в отношении ФИО2 ФИО21. составлен протокол об административном правонарушении ... от < дата >, согласно которому < дата > в 13 час. 00 мин. на ... употребила наркотическое средство без назначения врача, чем совершила правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 6.9 КоАП РФ.

В целях подтверждения факта употребления наркотических средств инспектор ДПС ПДПС ГИБДД УМВД России по ... составил протокол о направлении на медицинское освидетельствование ФИО2 ФИО22 на состояние опьянения. (л.д.6).

Пунктом 4 и 10 Правил освидетельствования лица, которое управляет транспортным средством, на состояние алкогольного опьянения и оформления его результатов, направления указанного лица на медицинское освидетельствование на состояние опьянения, медицинского освидетельствования этого лица на состояние опьянения и оформления его результатов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от < дата > ..., вступивших в законную силу с < дата >, предусмотрено, что освидетельствование на состояние алкогольного опьянения проводится должностными лицами, которым предоставлено право государственного надзора и контроля за безопасностью движения и эксплуатации транспортного средства соответствующего вида. Направлению на медицинское освидетельствование на состояние опьянения водитель транспортного средства подлежит:

а) при отказе от прохождения освидетельствования на состояние алкогольного опьянения;

б) при несогласии с результатами освидетельствования на состояние алкогольного опьянения;

в) при наличии достаточных оснований полагать, что водитель транспортного средства находится в состоянии опьянения, и отрицательном результате освидетельствования на состояние алкогольного опьянения.

Согласно протоколу о направлении на медицинское освидетельствование, основанием для направления ФИО2 ФИО23. послужило ДТП, участником которого она являлась. Данное обстоятельство мировым судьей не было принято во внимание.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от < дата > N 40 "Об организации проведения химико-токсикологических исследований при аналитической диагностике наличия в организме человека алкоголя, наркотических средств, психотропных и других токсических веществ" (далее - Приказ) утверждены Рекомендации по организации работы по отбору, транспортировке и хранению биологических объектов для проведения химико-токсикологических исследований на наличие алкоголя и его суррогатов, наркотических средств, психотропных и других токсических веществ, вызывающих опьянение (интоксикацию), и их метаболитов (далее - Рекомендации), пунктом 4 которых предусмотрены рекомендации по отбору мочи, Инструкция по заполнению учетной формы N 451/у-06 "Справка о доставке биологических объектов на химико-токсикологические исследования" (далее - Инструкция N 451/у-06), Инструкция по заполнению учетной формы N 454/у-06 "Справка о результатах химико-токсикологических исследований" (далее - Инструкция N 454/у-06).

Согласно пункту 4 Рекомендаций Отбор мочи производится в условиях, исключающих возможность замены или фальсификации биологического объекта.

Моча собирается освидетельствуемым в стеклянный или пластмассовый градуированный сосуд с широким горлом объемом до 200 мл в количестве до 100 мл, но не менее 30 мл. Освидетельствуемый передает сосуд с мочой медицинскому персоналу. Сосуд с мочой накрывается покровной пластиной (крышкой).

В течение первых 5 минут проводится предварительное исследование мочи, включающее определение следующих показателей:

температуры (не более чем через 4 минуты после отбора мочи) стеклянным ртутным термометром (в норме температура находится в пределах 32,5 - 37,7 град. C);

pH с помощью универсальной индикаторной бумаги для определения pH мочи (в норме pH мочи в интервале 4 - 8 ед. pH);

относительной плотности (в норме относительная плотность в пределах 1.008 - 1.025);

содержания креатинина методом иммунной хроматографии - иммунохроматографическими тестами (в норме содержание креатинина 4,4 - 17,7 ммоль/сут).

Если при предварительном исследовании выявляется несоответствие указанных в настоящем пункте показателей их нормам, проводится повторный отбор мочи. Результаты предварительного исследования фиксируются в графе 9 Журнала регистрации отбора биологических объектов (учетная форма N 450/у-06).

После проведения предварительных исследований мочу делят на две части (1/3 и 2/3 общего объема) и помещают их в два стеклянных или пластмассовых герметично закрывающихся контейнера объемом 100 мл каждый. Первый контейнер с меньшим количеством мочи хранится как контрольный образец. Второй (анализируемый образец) используется для проведения химико-токсикологических исследований.

Как следует из справки о результатах химико-токсилогического исследования ... от < дата > у ФИО2 ФИО24 в результате медицинского освидетельствования обнаружены клинические признаки, позволяющие предположить наличие опьянения.

В соответствии с п.7 Инструкции по заполнению учетной формы .../у-06 при положительных результатах химико-токсикологических исследований предварительными методами проводится их подтверждение одним или двумя подтверждающими методами.

Определение наличия наркотических средств или психотропных веществ в организме человека проводится на основании направления на химико-токсикологические исследования, выданного медицинским работником, осуществляющим медицинское освидетельствование на состояние опьянения лица, которое управляет транспортным средством.

Направление на химико-токсикологические исследования (учетная форма N 452/у-06) (далее - Направление) заполняется по форме и в порядке, утвержденным приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от < дата > N 40 "Об организации проведения химико-токсикологических исследований при аналитической диагностике наличия в организме человека алкоголя, наркотических средств, психотропных и других токсических веществ" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации < дата >, регистрационный N 7544).

При этом должностным лицам, указанным в подпунктах 1 - 4 пункта 5 настоящего Порядка, выдается заверенная печатью медицинской организации и подписью врача-специалиста (фельдшера), проводящего медицинское освидетельствование, справка произвольной формы, в которой отражается, что по результатам освидетельствования обнаружены (не обнаружены) клинические признаки опьянения, предусмотренные приложением N 2 к настоящему Порядку, медицинское освидетельствование будет завершено по получении результатов химико-токсикологического исследования биологического объекта. Копия указанной справки выдается освидетельствуемому (его законному представителю).

Согласно п. 5 Инструкции по заполнению учетной формы .../у-06 «Справка о результатах химико-токсикологических исследований, при заполнении справке в строке «Концентрация обнаруженного вещества (средства)» указывается массовая концентрация обнаруженного вещества (средства) в биологическом объекте, выраженная в единицах измерения: мкг на мл, мкг на грамм, мг на мл и т.д.

В справке о результатах химико-токсикологического исследования химико-токсикологической лаборатории ГБУЗ РНД ... МЗ РБ, не заполнена графа концентрация обнаруженного вещества (средства).

Данным обстоятельствам оценка мировым судьей не дана.

Результаты химико-токсикологических исследований при определении наличия наркотических средств или психотропных веществ оформляются справкой о результатах химико-токсикологических исследований, форма и инструкция по заполнению которой утверждаются Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации.

Справка о результатах химико-токсикологических исследований приобщается ко второму экземпляру акта медицинского освидетельствования на состояние опьянения лица, которое управляет транспортным средством.

В соответствии с п. 20 Приказа Минздрава России от < дата > ...н при вынесении медицинского заключения об установлении состояния опьянения по результатам химико-токсикологических исследований пробы биологического объекта в пункте 14 Акта указываются наименования наркотических средств, психотропных веществ, новых потенциально опасных психоактивных веществ, химических веществ, в том числе лекарственных препаратов для медицинского применения, вызывающих нарушение физических и психических функций, которые могут повлечь неблагоприятные последствия при деятельности, связанной с источником повышенной опасности, или метаболитов указанных средств и веществ, обнаруженных по результатам химико-токсикологических исследований.

Наименование наркотических средств и психотропных веществ указывается в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от < дата > ... «Об утверждении перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации».

В свою очередь, акт медицинского освидетельствования на состояние опьянения ... от < дата > не содержит сведения о конкретном наркотическом средстве, которое обнаружено при исследовании, и относится ли это средство к наркотическим.

В соответствии со ст. 26.11. КоАП РФ судья, должностное лицо, осуществляющее производство по делу об административном правонарушении оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Таким образом, прихожу к выводу, что при вынесении постановления мировым судьёй судебного участка ... по ... РБ, временно исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка ... по ... РБ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.9 КоАП РФ в отношении ФИО2 ФИО25. не дана всесторонняя, полная и объективная оценка всем доказательствам в их совокупности, вследствие чего в постановлении от < дата > сделан преждевременный вывод о виновности ФИО2 ФИО26. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.9 КоАП РФ.

Считаю данное нарушение процессуальных требований существенным, не позволившим всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Кроме того, статья 24.4 КоАП РФ предусматривает, что лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, имеют право заявлять ходатайства, подлежащие обязательному рассмотрению судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится данное дело. Ходатайство подлежит немедленному рассмотрению. Решение об отказе в удовлетворении ходатайства выносится судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, в виде определения.

< дата > в ходе судебного заседания в протоколе о разъяснении прав лицу, привлекаемому к административной ответственности, ФИО2 (ФИО27 подчеркнута строчка о том, что указанное лицо нуждается в услугах защитника, таким образом, в ходе судебного заседания лицом, привлекаемым к административной ответственности заявлено ходатайство о допуске к участию в деле защитника.

Заявленное ходатайство не рассмотрено, что повлекло за собой нарушение права на защиту лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, таким образом, мировым судьей судебного участок ... по ... РБ, временно исполняющим обязанности мирового судьи судебного участка ... по ... РБ не были соблюдены требования ст. 24.4 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 30.7 п. 1 п.п. 4 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочному рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ давность привлечения к административной ответственности за административные правонарушения посягающие на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность составляет один год со дня совершения административного правонарушения.

При указанных обстоятельствах, считаю, что доводы жалобы ФИО2 ФИО28 подлежат удовлетворению частично, постановление мирового судьи судебного участка ... по ... РБ, временно исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка ... по советскому району ... РБ от < дата > по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.9 КоАП РФ подлежит отмене, дело возвращению на новое рассмотрение.

На основании изложенного и руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л :

Жалобу Апрелковой (ФИО29 удовлетворить частично.

Постановление мирового судьи судебного участка ... по ... РБ, временно исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка ... по советскому району ... РБ от < дата > по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО2 ФИО30 - отменить, дело возвратить в тот же суд на новое рассмотрение.

Решение апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Судья Н. В. Абдрахманова