Решение № 2А-1628/2025 2А-1628/2025~М-232/2025 М-232/2025 от 11 марта 2025 г. по делу № 2А-1628/2025

Дело № 2а-1628/2025 12 марта 2025 года

УИД 29RS0014-01-2025-000491-19


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Ломоносовский районный суд города Архангельска в составе председательствующего судьи Ибрагимовой Н.В.,

при секретаре Тельтевской И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Архангельске административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Администрации городского округа «Город Архангельск» о признании незаконным решения от <Дата><№> об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки помещения, возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

установил:

истец обратился в суд с административным исковым заявлением к ответчику о признании незаконным решения от <Дата><№> об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки помещения, возложении обязанности устранить допущенные нарушения.

В обоснование требований указано, что административному истцу на праве собственности принадлежит квартира, расположенная по адресу: г. Архангельск, .... Административный истец обратился в Администрацию городского округа «Город Архангельск» с заявлением о согласовании проекта перепланировки квартиры, расположенной по адресу: г. Архангельск, .... Согласно проекту (шифр проекта 09/2024/111П-АС) перепланировка квартиры заключается в демонтаже перегородок между помещениями <№> и <№>, а также демонтаже перегородок между помещениями <№> и <№>. Администрацией принято решение об отклонении от согласования проекта перепланировки квартиры, указав в решении об отказе от <Дата><№>, что в результате перепланировки произведено понижение уровня пола, что не соответствует действительности. В связи с принятым администрацией решением об отклонении от согласования проекта перепланировки квартиры истец не имеет возможности улучшить свои жилищные условия путем ее обустройства согласно проекту, то есть истец не имеет возможности объединить помещения <№> (треугольной формы) и <№> в одно большое прямоугольное помещение для удобства использования и возможности изменить конфигурацию перегородки между помещениями <№> и <№> для того, чтобы сделать удобный вход в туалет), что нарушает права истца. Истец считает, что администрация нарушила его права тем, что неверно понимает законодательство РФ применительно к оказанию муниципальной услуги по согласованию проекта перепланировки квартиры, так как требует устранить нарушения, которых в проекте не имеется (изменения высотности подвала). Согласно пункту 2 статьи 290 ГК РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе имеет право улучшить конфигурацию своего помещения путем его перепланировки.

Определением суда к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Государственная жилищная инспекция Архангельской области, КИЗ «Бриз».

В судебном заседании представитель административного истца ФИО2 заявленные требования поддержала в полном объеме, на их удовлетворении настаивала.

Представитель административного ответчика ФИО3 с иском не согласилась, просила в иске отказать.

Представитель заинтересованного лица КИЗ «Бриз» ФИО4 полагала заявленные требования необоснованными.

Административный истец и представитель заинтересованного лица Государственной жилищной инспекции Архангельской области в судебное заседание не явились. По определению суда дело рассмотрено при данной явке.

Заслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела и дополнительно поступившие документы, суд приходит к следующему.

Положения части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предоставляют гражданину право обратиться в суд, в том числе с требованиями об оспаривании решения органа местного самоуправления, если он полагает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов.

Статья 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, регламентируя судебное разбирательство по названной категории дел, предписывает суду, прежде всего, выяснять, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца, обязывая его доказать это нарушение (пункт 1 части 9, часть 11).

Исходя из буквального толкования пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, решение об удовлетворении требования о признании оспариваемого решения незаконным принимается при установлении одновременно двух условий: решение не соответствует нормативным правовым актам и нарушает права, свободы и законные интересы административного истца.

Из содержания части 2 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, административный истец, прокурор, органы, организации и граждане, обратившиеся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного крута лиц, обязаны указывать, каким нормативным правовым актам, по их мнению, противоречат данные акты, решения, действия (бездействие) (пункт 1); подтверждать сведения о том, что оспариваемым нормативным правовым актом, актом, содержащим разъяснения законодательства и обладающим нормативными свойствами, решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены нрава, свободы и законные интересы административною истца или неопределенного круга лиц либо возник реальная угроза их нарушения (пункт 2).

Административный истец полагает, что оспариваемое решение является незаконным, нарушает положения ЖК РФ и его права как собственника жилого помещения.

Проверяя обоснованность заявленных истцом требований, суд исходит из следующего.

Пунктом 7 части 1 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений отнесено согласование переустройства и перепланировки помещений в многоквартирном доме.

В силу части 1 статьи 25 ЖК РФ переустройство помещения в многоквартирном доме представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме. Перепланировка помещения в многоквартирном доме представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме (часть 2 статьи 25 ЖК РФ).

Согласно части 1 статьи 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.

В соответствии с частью 5 статьи 26 ЖК РФ орган, осуществляющий согласование, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия решения о согласовании выдает или направляет по адресу, указанному в заявлении, либо через многофункциональный центр заявителю документ, подтверждающий принятие такого решения. Форма и содержание указанного документа устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В случае представления заявления о переустройстве и (или) перепланировке через многофункциональный центр документ, подтверждающий принятие решения, направляется в многофункциональный центр, если иной способ его получения не указан заявителем.

Согласно части 6 статьи 26 ЖК РФ предусмотренный частью 5 настоящей статьи документ является основанием проведения переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме.

Как предусмотрено частью 1 статьи 29 ЖК РФ самовольными являются переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 настоящего Кодекса.

Самовольно переустроившее и (или) перепланировавшее помещение в многоквартирном доме лицо несет предусмотренную законодательством ответственность (часть 2 статьи 29 ЖК РФ).

В силу части 3 статьи 29 ЖК РФ собственник помещения в многоквартирном доме, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, обязан привести такое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование.

На основании решения суда помещение в многоквартирном доме может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу их жизни или здоровью (часть 4 статьи 29 ЖК РФ).

Согласно выписке из ЕГРН ответчик ФИО1 является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: г. Архангельск, ....

Согласно акту <№> осмотра (обследования) помещения в многоквартирном доме от <Дата> (л.д. 106), составленному ГЖИ Архангельской области, в указанном выше жилом помещении высота помещений <№> и 5 не соответствует высоте, указанной в экспликации к поэтажному плану здания технического паспорта, составленному по состоянию на <Дата>, и равной 1,95 м. На момент осмотра высота помещения <№> составила 2,21 метра, а в помещении <№> от 1,91 метра.

Таким образом, наличие в жилом помещении, расположенном по адресу: г. Архангельск, ..., перепланировки нашло свое подтверждение в ходе рассмотрения дела.

Тот факт, что данные мероприятия не были согласованы в установленном законом порядке, истец не оспаривает.

Уведомлением департамента градостроительства Администрации ГО «Город Архангельск» от <Дата> ФИО1 отказано в выдаче решения о согласовании переустройства и (или) перепланировки помещения по адресу: г. Архангельск, ....

Заявление ФИО1 рассмотрено в соответствии с административным регламентом предоставления муниципальной услуги "Согласование проведения переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме на территории городского округа "Город Архангельск" Архангельской области", утвержденным Постановлением мэрии г. Архангельска от <Дата><№>.

Из проекта 09/2024/111-АС следует, что изменение высот в перепланировке не предусмотрено.

Между тем, актом Государственной жилищной инспекции Архангельской области от <Дата> установлено, что выполнено понижение уровня пола, высота помещений подвала <№> и <№> не соответствует высоте (по внутреннему обмеру) указанной в экспликации к поэтажному плану здания технического паспорта и равной 1,95 метра. На момент осмотра высота помещения <№> составила 2,21 метра. В помещении <№> высота составила от 1,91 метра.

Следовательно, Уполномоченным исполнительным органом государственной власти Архангельской области, осуществляющим функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере жилищных отношений, выявлена самовольная перепланировка, которая в проекте не отражена.

С учетом изложенных выше положений жилищного законодательства собственник не вправе производить переустройство или перепланировку помещения в отсутствие надлежащего согласования и получения соответствующей разрешительной документации.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, на основании установленных данных суд приходит к выводу о том, что оспариваемое распоряжение противоречий действующему законодательству не содержит.

Таким образом, поскольку нарушений прав административного истца по настоящему делу не установлено, оснований для удовлетворения административного иска не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к Администрации городского округа «Город Архангельск» о признании незаконным решения от <Дата><№> об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки помещения, возложении обязанности устранить допущенные нарушения отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Архангельский областной суд через Ломоносовский районный суд города Архангельска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Н.В. Ибрагимова

Мотивированное решение в полном объеме изготовлено <Дата>.