Решение № 2-192/2020 2-192/2020~М-176/2020 М-176/2020 от 17 мая 2020 г. по делу № 2-192/2020

Дело № 2-192/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Онега 18 мая 2020 года

Онежский городской суд Архангельской области в составе: председательствующего судьи Кузнецова А.А.,

при секретаре Бабкиной А.В.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, действующего в своих интересах и в интересах своего несовершеннолетнего ребенка ФИО, к администрации муниципального образования «Онежский муниципальный район» об обязании предоставить жилое помещение, о взыскании судебных расходов,

установил:

ФИО1 в своих интересах и в интересах своего несовершеннолетнего ребенка ФИО обратился в суд с исковым заявлением, с учетом уточнения на основании статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации исковых требований в судебном заседании, к администрации муниципального образования «Онежский муниципальный район» об обязании предоставить ему (ФИО1) на состав семьи из двух человек, включая ФИО, во внеочередном порядке по договору социального найма благоустроенное жилое помещение в виде отдельной квартиры, состоящее из двух комнат, расположенное в границах муниципального образования «Покровское» Онежского муниципального района, отвечающее санитарным и техническим требованиям со степенью благоустройства применительно к условиям муниципального образования «Покровское», общей площадью не менее 54,2 кв. м; о взыскании расходов по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей, расходов по оплате услуг представителя в размере 5 000 рублей.

В обоснование исковых требований указано, что ФИО1 является нанимателем изолированного жилого помещения - отдельной трехкомнатной квартиры, расположенной по адресу: <...>, общей площадью 54,2 кв.м. Совместно с ним зарегистрирован член его семьи – сын ФИО Заключением межведомственной комиссии № 4 от 19.03.2018 квартира признана непригодной для проживания. Многоквартирный дом № 28 в п. Маложма отсутствует. Постановлением администрации муниципального образования «Онежский муниципальный район» № 267 от 10.03.2020 истец и член его семьи включены в общую очередь для получения жилплощади. Истец и член его семьи имеют право на предоставление во внеочередном порядке благоустроенного жилого помещения.

Истец ФИО1 в судебном заседании просил удовлетворить уточненные исковые требования.

В судебном заседании истец ФИО не участвовал, извещен надлежащим образом через своего законного представителя.

В судебное заседание представитель ответчика администрации муниципального образования «Онежский муниципальный район» не явился, о времени и месте рассмотрения дела ответчик извещен надлежащим образом.

В представленном в суд отзыве на иск ответчик с заявленными требованиями не согласился, указав, что один из членов семьи ФИО1 его супруга ФИО занимает по договору социального найма жилое помещение, расположенное по адресу: <Адрес>, общей площадью 70,8 кв.м. Поскольку в данном жилом помещении зарегистрировано 4 человека, общая площадь, приходящаяся на ФИО2, составляет 17,7 кв.м. В связи с тем, что жилое помещение, расположенное по адресу: <...>, признано непригодным для проживания, общая площадь, пригодная для проживания, приходящаяся на ФИО1 и ФИО, составляет «0» кв.м. Суммарный размер общей площади всех пригодных для проживания жилых помещений семьи ФИО3 составляет 17,7 кв.м. на семью из 3-х человек, а общая площадь, приходящаяся на каждого члена семьи ФИО1, составляет 5,9 кв.м. В соответствии с решением Собрания депутатов третьего созыва МО «Онежское» № 129 от 18 декабря 2013 года, на территории МО «Онежское» установлена учетная норма площади жилого помещения для принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в размере 12 кв.м. общей площади жилого помещения на одного человека. Поэтому семья ФИО1 была принята на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма по основанию, предусмотренному пунктом 2 части 1 статьи 51 ЖК РФ, в связи с обеспеченностью общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы. Таким образом, правом на предоставление жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке ФИО1 не обладает.

На основании ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) по определению суда дело рассмотрено в отсутствие истца ФИО и ответчика.

Суд, выслушав объяснения истца ФИО1, исследовав и оценив представленные по делу доказательства, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище.

Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (ч. 3 ст. 40 Конституции Российской Федерации).

Положениями ч. 2 ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) предусмотрено, что малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Согласно ч. 1, п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных ч. 2 настоящей статьи случаев. Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Согласно ч. 1 ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение.

В судебном заседании установлено и это подтверждается материалами дела, что ФИО1 и его сын ФИО, <Дата> года рождения, зарегистрированы по адресу: <...>. Указанное муниципальное жилое помещение предоставлено ФИО1 на основании договора социального найма от 29 сентября 2017 года, в соответствии с техническим паспортом на жилой дом состоит их двух комнат общей площадью 54,2 кв.м., жилой площадью 26,5 кв.м (л.д. 42-42, 60-63).

Заключением межведомственной комиссии № 4 от 19 марта 2018 года указанное жилое помещение признано непригодным для проживания. В ходе проведенного 08 декабря 2017 года осмотра установлено, что многоквартирный дом № 28 в п. Маложма отсутствует, в настоящее время на месте данного дома находится пустырь. Фундамент и другие конструктивные элементы дома, а также следы его разборки отсутствуют (л.д. 13-14).

Распоряжением администрации муниципального образования «Онежский муниципальный район» № 204 от 22 марта 2018 года жилое помещение, расположенное по адресу: <...>, признано непригодным для проживания (л.д. 45).

Постановлением администрации муниципального образования «Онежский муниципальный район» № 1684 от 27 декабря 2019 года ФИО1 и ФИО (на основании заявления от 21 октября 2019 года) признаны малоимущими в целях постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (л.д. 47, 56-57).

Постановлением администрации муниципального образования «Онежский муниципальный район» № 267 от 10 марта 2020 года ФИО1 и ФИО (на основании заявления от 27 февраля 2020 года) приняты на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма по муниципальному образованию «Покровское», состав семьи два человека (л.д. 48, 54).

Иным жилым помещением ФИО1 и ФИО до настоящего времени не обеспечены.

Указанные обстоятельства не оспариваются сторонами, подтверждаются материалами дела.

Оценив установленные в судебном заседании обстоятельства и представленные сторонами доказательства, руководствуясь положениями ч. 2 ст. 49, ст. 52, п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, суд приходит к выводу о наличии оснований для предоставления истцам во внеочередном порядке жилого помещения. Приходя к такому выводу, суд исходит из того, что жилое помещение, в котором зарегистрированы истцы, в установленном законом порядке признано непригодным для проживания, жилой дом, в котором расположено данное жилое помещение, фактически снесен, семья ФИО1 признана малоимущей и поставлена на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, объективная нуждаемость истцов в жилье подтверждена. При такой ситуации у ФИО1 и ФИО возникло право на предоставление другого жилого помещения по договору социального найма взамен ранее занимаемого жилого помещения, в установленном порядке признанного аварийным и подлежащим сносу (ст. ст. 86 - 89 ЖК РФ).

Хронология обстоятельств, предшествующих принятию ФИО1 и ФИО на учет нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, свидетельствуют о том, что истцы были приняты на указанный учет, в том числе в связи с признанием квартиры № 12 в доме № 28 в п. Маложма Онежского района непригодной для проживания и установлением факта сноса самого многоквартирного дома.

В данном конкретном случае не имеет правового значения то обстоятельство, что один из членов семьи ФИО1 его супруга ФИО2 занимает по договору социального найма жилое помещение, расположенное по адресу: <Адрес>, в котором общая площадь, приходящаяся на ФИО2, составляет 17,7 кв.м.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 и ФИО указанным жилым помещением не пользуются, в установленном порядке (ч. 1 ст. 70 ЖК РФ) в него не вселялись, доказательств обратного ответчиком суду не представлено.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 14 от 02.07.2009 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", поскольку другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, то иные обстоятельства, учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. Предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер. Это гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними и с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

Таким образом, доводы ответчика о том, что истцы имеют право только на предоставление жилого помещения по нормам предоставления с учетом всех членов семьи истца, суд считает несостоятельными, поскольку речь о каком-либо улучшении жилищных условий лиц, проживающих в аварийном жилом помещении, кроме улучшения качественных характеристик жилья, не идет.

Суд отмечает, что истцам должно быть предоставлено равнозначное по площади жилое помещение взамен аварийного, поскольку другое жилое помещение по договору социального найма предоставляется не в связи с улучшением жилищных условий, а носит компенсационный характер, поэтому иные обстоятельства, учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениям, во внимание не принимаются.

При этом истцы сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, до момента предоставления им жилья в общем порядке.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, высказанной в Определении от 05.03.2009 года N 376-О-П, в случае признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции, обязанность оказывать содействие в обеспечении нормальных жилищных условий гражданам, лишившимся жилища и не имеющим возможности обеспечить себя жильем самостоятельно, лежит на государстве в лице органов государственной и муниципальной власти.

Сам факт необеспечения жилым помещением истцов свидетельствует о нарушении их жилищных прав, а действующее законодательство не связывает реализацию права на получение жилого помещения вне очереди с наличием или отсутствием свободного муниципального жилого фонда. Какая-либо очередность для лиц, имеющих право на внеочередное предоставление жилого помещения, законом не предусмотрена.

Принимая во внимание основания заявленного истцом требования, суд с учетом ст. 196 ГПК РФ приходит к выводу о возложении на администрацию МО «Онежский муниципальный район», как надлежащего ответчика по делу, обязанности в соответствии с ч. 1 ст. 89 ЖК РФ предоставить ФИО1 и члену его семьи ФИО во внеочередном порядке жилое помещение по договору социального найма, исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Для оказания юридической помощи истец обратился к индивидуальному предпринимателю ФИО, которому за консультацию и составление искового заявления уплатил 5000 рублей (л.д. 18-19). Суд считает доказанным факт оказания истцу ФИО1 его представителем юридических услуг и несение расходов на их оплату, иного по делу не установлено и доказательств обратного стороной ответчика не предоставлено. Оснований не доверять представленным стороной истца документам у суда не имеется.

С учетом конкретных и фактических обстоятельств настоящего дела, сложности и характера заявленного спора, объема и качества оказанных представителем истца юридических услуг, выполненных в процессе представления интересов доверителя, результата рассмотрения дела судом, отсутствие возражений со стороны ответчика, учитывая принцип соразмерной компенсации, обеспечивающей баланс интересов сторон, с учетом требований разумности и справедливости, суд находит разумным присуждение истцу компенсации судебных расходов на оплату услуг представителя в размере 5000 руб. Присуждение расходов на оплату услуг представителя в указанном размере соотносится с реальным объемом оказанной истцу юридической помощи.

Таким образом, следует взыскать с ответчика в пользу истца судебные расходы на представителя в размере 5000 рублей.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию понесенные истцом расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей, поскольку решение судом принимается в пользу истца (л.д. 6).

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1, действующего в своих интересах и в интересах своего несовершеннолетнего ребенка ФИО, к администрации муниципального образования «Онежский муниципальный район» об обязании предоставить жилое помещение, о взыскании судебных расходов, удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования «Онежский муниципальный район» предоставить ФИО1 на состав семьи из двух человек, включая ФИО, <Дата> года рождения, во внеочередном порядке жилое помещение по договору социального найма, равнозначное ранее занимаемому, в виде отдельной квартиры, состоящее не менее чем из двух жилых комнат, общей площадью не менее 54,2 кв.м., жилой площадью не менее 26,5 кв.м., расположенное в границах муниципального образования «Покровское» Онежского муниципального района, отвечающее санитарным, техническим и иным требованиям жилищного законодательства, со степенью благоустройства, применительно к условиям муниципального образования «Покровское».

Взыскать с администрации муниципального образования «Онежский муниципальный район» в пользу ФИО1 судебные расходы на оплату услуг представителя в размере 5000 рублей, по уплаченной при подаче иска в суд государственной пошлине в размере 300 рублей, а всего взыскать 5300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Онежский городской суд Архангельской области.

Председательствующий подпись А.А. Кузнецов

...

...