Решение № 2-397/2019 2-397/2019~М-60/2019 М-60/2019 от 7 февраля 2019 г. по делу № 2-397/2019

Дело № 2-397/2019 8 февраля 2019 года

29RS0014-01-2019-000092-53


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ломоносовский районный суд города Архангельска в составе

председательствующего судьи Аксютиной К.А.

при секретаре судебного заседания Ананьиной Ю.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Архангельске гражданское дело по исковому заявлению администрации муниципального образования «Вельское» к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

установил:

администрация муниципального образования «Вельское» (далее – Администрация) обратилась в суд с иском к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (далее – УФССП России по Архангельской области и Ненецкому автономному округу) об освобождении от взыскания исполнительского сбора, взысканного постановлением судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Вельскому и Шенкурскому районам УФССП России по Архангельской области и Ненецкому автономному округу ФИО1 от 9 июня 2017 года.

В обоснование требований указано, что основанием для вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 руб. послужило неисполнение решения Вельского районного суда Архангельской области по делу № 2-450/2016, вступившего в законную силу 8 сентября 2016 года, о возложении обязанности на Администрацию предоставить <М> по договору социального найма благоустроенное жилое помещение в черте г.Вельска Архангельской области – двухкомнатную квартиру жилой площадью не менее 29,4 кв.м, общей площадью не менее 42,2 кв.м, отвечающее санитарно-техническим нормам, с уровнем благоустройства не ниже достигнутого по МО «Вельское». В обоснование невозможности исполнения решения суда указано, что у Администрации существуют уважительные причины неисполнения решения суда в установленные сроки, связанные с отсутствием достаточного финансирования местного бюджета, а также свободного жилищного фонда. Бюджет МО «Вельское» ежегодно формируется с дефицитом. Полагает, что вина Администрации в нарушении установленных сроков исполнения требований исполнительного документа отсутствует, поскольку предоставить жилое помещение в срок для добровольного исполнения судебного акта невозможно, так как требует значительных временных затрат для проведения предусмотренных законом процедур. Считает, что Администрацией принимались достаточные меры по исполнению судебного акта, поскольку в феврале 2018 года решение суда исполнено и <М> предоставлено жилое помещение. На основании изложенного заявлен вышеуказанный иск об освобождении от уплаты исполнительского сбора.

Представитель истца в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель ответчика, извещенный надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, в судебное заседание не явился.

Третье лицо – судебный пристав-исполнитель отдела судебных приставов по Вельскому и Шенкурскому районам УФССП России по Архангельской области и Ненецкому автономному округу ФИО1 в письменном отзыве против иска возражала. Указала, что истцом не представлено надлежащих и убедительных доказательств, подтверждающих наличие действительных уважительных причин неисполнения требований исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем срок и свидетельствующих об отсутствии вины должника.

По определению суда дело рассмотрено в отсутствие сторон и третьего лица, извещенных надлежащим образом о времени и месте его рассмотрения.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 5 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон № 229-ФЗ) принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

В соответствии с частью 1 статьи 112 Закона № 229-ФЗ исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (часть 3 статьи 112 Закона № 229-ФЗ).

Из содержания вышеуказанных норм следует, что исполнительский сбор, по сути, относится к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства и представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершением им правонарушения в процессе исполнительного производства.

Судом установлено и следует из материалов дела, что решением Вельского районного суда Архангельской области от 10 мая 2016 года по делу № 2-450/2016, вступившим в законную силу 8 сентября 2016 года, на Администрацию возложена обязанность предоставить <М> по договору социального найма благоустроенное жилое помещение в черте г.Вельска Архангельской области – двухкомнатную квартиру жилой площадью не менее 29,4 кв.м, общей площадью не менее 42,2 кв.м, отвечающее санитарно-техническим нормам, с уровнем благоустройства не ниже достигнутого по МО «Вельское» Архангельской области.

Судом выдан исполнительный лист, на основании которого 7 октября 2016 года возбуждено исполнительное производство №36763/16/29027-ИП в отношении Администрации.

Постановлением судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Вельскому и Шенкурскому районам УФССП России по Архангельской области и Ненецкому автономному округу ФИО1 о возбуждении исполнительного производства от 7 октября 2016 года должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

В связи с неисполнением в установленный срок указанного решения суда 9 июня 2017 года судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по Вельскому и Шенкурскому районам УФССП России по Архангельской области и Ненецкому автономному округу ФИО1 вынесено постановление о взыскании с Администрации исполнительского сбора в сумме 50 000 руб.

Часть 6 статьи 112 Закона № 229-ФЗ предусматривает право должника обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Частью 7 статьи 112 Закона № 229-ФЗ установлено право суда освободить должника от взыскания исполнительского сбора при отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в абзаце 2 пункта 75 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», лица, не являющиеся субъектами предпринимательской деятельности, могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений п. 1 ст. 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Таким образом, суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора в случае, если установит, что при той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника по характеру лежащей на нем обязанности и условиям оборота, должник принял все меры для надлежащего исполнения в установленный судебным приставом-исполнителем срок требований исполнительного документа.

Как усматривается из материалов дела, распоряжением №138-р Администрации от 21 февраля 2018 года <М> предоставлена квартира по адресу: ..., и 27 февраля 2018 года с ним заключен договор социального найма, что послужило поводом для окончания 1 марта 2018 года исполнительного производства, возбужденного 7 октября 2016 года.

В связи с окончанием исполнительного производства №36763/16/29027-ИП фактическим исполнением, взыскание исполнительского сбора с Администрации выделено в отдельное производство постановлением судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Вельскому и Шенкурскому районам УФССП России по Архангельской области и Ненецкому автономному округу ФИО1 от 22 марта 2018 года, и ему присвоен № 12850/18/29027-ИП.

18 декабря 2018 года в связи с оплатой Администрацией суммы исполнительского сбора исполнительное производство № 12850/18/29027-ИП окончено фактическим исполнением.

Вместе с тем доказательств, подтверждающих наличие оснований для освобождения истца от уплаты исполнительского сбора, в соответствии с вышеуказанными нормами закона, суду не представлено.

Как усматривается из материалов дела, судебный акт был исполнен по истечении более года с момента возбуждения исполнительного производства, указанные заявителем обстоятельства в виде недостаточного финансирования, отсутствия свободного жилищного фонда, не могут свидетельствовать об отсутствии вины Администрации в неисполнении решения суда о предоставлении жилого помещения, поскольку несвоевременное исполнение решения суда создало угрозу гарантиям конституционных прав и свобод взыскателя.

Кроме того, в настоящее время исполнительский сбор оплачен, исполнительное производство окончено, а в соответствии частью 11 статьи 112 Закона № 229-ФЗ возвращение исполнительского сбора осуществляется в порядке, определяемом Правилами возврата должнику исполнительского сбора, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 21 июля 2008 года № 550.

В силу пункта 3 указанных Правил возврат исполнительского сбора осуществляется на основании заявления, представляемого должником в структурное подразделение территориального органа Федеральной службы судебных приставов, в котором был взыскан исполнительский сбор. В заявлении указываются реквизиты банковского счета для перечисления средств, реквизиты вклада, открытого в кредитной организации, либо адрес должника-гражданина для перевода средств через отделения почтовой связи. К заявлению прилагаются заверенные судом копии вступившего в законную силу судебного акта об уменьшении размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора, либо документа, подтверждающего отмену судебного акта, акта другого органа или должностного лица, на основании которых был выдан исполнительный документ, исполнительного документа, постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, либо постановления судебного пристава-исполнителя о внесении изменений в ранее вынесенное постановление о взыскании исполнительского сбора.

В материалы дела не представлено доказательств, что в порядке, установленном Правилами возврата должнику исполнительского сбора, Администрация обращалась в уполномоченный орган с соответствующим заявлением.

При указанных обстоятельствах, принимая во внимание отсутствие оснований для освобождения должника от взыскания исполнительского сбора, взысканного постановлением судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Вельскому и Шенкурскому районам УФССП России по Архангельской области и Ненецкому автономному округу ФИО1 от 9 июня 2017 года, а также его фактическую уплату, суд полагает, в удовлетворении иска надлежит отказать.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований администрации муниципального образования «Вельское» к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу об освобождении от взыскания исполнительского сбора отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Архангельский областной суд через Ломоносовский районный суд города Архангельска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий К.А. Аксютина