Решение № 2-248/2020 2-248/2020~М-251/2020 М-251/2020 от 28 октября 2020 г. по делу № 2-248/2020

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

29 октября 2020 г. г. Севастополь

Севастопольский гарнизонный военный суд в составе председательствующего Храменкова П.В., при секретаре судебного заседания Ловкачевой И.С., без участия сторон, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № 2-248/2020 по исковому заявлению командира войсковой части (номер) о привлечении к полной материальной ответственности (изъято) (номер) (изъято) ФИО1,

установил:

командир в/ч (номер) обратился в суд с исковым заявлением, в котором просил взыскать с ФИО1 в пользу Министерства обороны Российской Федерации в счет возмещения материального ущерба, образовавшегося в связи с перерасходом продовольствия в в/ч (номер), денежные средства в размере 430 060 руб. 40 коп.

В обоснование исковых требований (изъято) (номер) указал, что в период с 4 по 6 декабря 2019 г. рабочей группой Межрегионального управления ведомственного финансового контроля и аудита Министерства обороны Российской Федерации (по Военно-Морскому Флоту) (далее – МУВФКА) были проведены контрольные мероприятия по исполнению государственных контрактов на организацию питания военнослужащих войсковой части (номер) за период с 1 ноября 2016 г. по 31 октября 2019 г., в ходе которых в упомянутой воинской части за период с 1 января по 31 октября 2019 г. были выявлены факты незаконного перерасхода продовольствия при организации питания офицеров и мичманов, всего на сумму 430 060 руб. 40 коп. По мнению истца, ущерб на данную сумму государству причинен действиями командира в/ч (номер) ФИО1, поскольку на котловое довольствие офицеры и мичманы данной воинской части были поставлены приказами последнего.

Надлежаще извещенные истец (изъято) (номер), ответчик ФИО1, третье лицо филиал федерального казенного учреждения «Управление Черноморского флота» - «91 финансово-экономическая служба» (далее – 91 ФЭС) о времени и месте судебного заседания в суд не явились, в связи с чем судом принято решение о рассмотрении дела без их участия.

Исследовав письменные доказательства суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона «О статусе военнослужащих» продовольственное обеспечение отдельных категорий военнослужащих, осуществляется по нормам и в сроки, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации, в порядке, определяемом Министерством обороны Российской Федерации (иным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба), в частности организация питания по месту военной службы, для отдельных категорий военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, осуществляется в соответствии с перечнем который утверждается Правительством Российской Федерации.

Согласно постановлению Правительства РФ от 29 марта 2007 г. № 946 «О продовольственном обеспечении военнослужащих и некоторых других категорий лиц, а также об обеспечении кормами (продуктами) штатных животных воинских частей и организаций в мирное время» определено, что по норме 3 (морской паек) подлежат обеспечению питанием следующие категории военнослужащих:

- военнослужащие, проходящие военную службу по контракту на должностях матросов (солдат), сержантов, старшин;

- военнослужащие, проходящие военную службу по контракту в федеральных органах государственной власти, а также сотрудники таможенных органов, проходящие службу по контракту, в случаях, когда по условиям военной службы (службы), размещения требуется организация им питания: в составе штатных экипажей надводных кораблей и судов обеспечения, а также в управлениях и на базах соединений (подразделений) надводных кораблей (подводных лодок) и судов обеспечения.

Из пп. 1.1 п. 1 акта МУВФКА от 18 декабря 2019 г. № 52/38/4 следует, что в нарушение вышеприведенных норм на котловое довольствие в период с января по октябрь 2019 г. были поставлены офицеры и мичманы войсковой части (номер), которые в период нахождения в пункте постоянной дислокации не входили в смены обеспечения и в соответствии с регламентом служебного времени прибывали на службу, убывали с нее, имели возможность осуществить перерыв для приема пиши. При этом завышение объема услуг по организации питания военнослужащих, оказываемых ОАО «Военторг» в рамках государственного контракта от 30 января 2019 г. № 3000119/ВП, составило 430 060 руб. 40 коп.

Согласно приложению к акту - справке-расчет от 11 декабря 2019 г. № 452, сводной ведомости и спискам офицеров и мичманов от 11 декабря 2019 г. на продовольственном обеспечении в период с января по октябрь 2019 г. неправомерно состояли следующие военнослужащие: (ФИО)5, (ФИО)6, (ФИО)7, (ФИО)8, (ФИО)9, (ФИО)10, (ФИО)11, (ФИО)12, (ФИО)13, (ФИО)14, (ФИО)15, (ФИО)16, (ФИО)17, (ФИО)18, а стоимость незаконно обернувшихся сутодач по ним в войсковой части (номер) за этот период составила 430 060 руб. 40 коп.

Решением Севастопольского гарнизонного военного суда от 18 августа 2020 г., вступившим в законную силу 22 сентября 2020 г., установлено, что в вышеуказанную сумму перерасхода продовольствия контрольной группой МУВФКА включены лишь те военнослужащие, в отношении которых командование воинской части не представило документов, подтверждающих обоснованность организации их питания по месту службы (на корабле), когда по условиям военной службы и размещения это требовалось. Более того судом установлено, что на момент проверки, факты неправомерного питания тех или иных военнослужащих были подтверждены контрольной группе МУВФКА непосредственно старшим помощником командира войсковой части (номер) и самим командиром воинской части, в частности из этих поданных данных контрольная группа и исходила производя расчет ущерба. Этим же решением подтверждена законность Акта встречной проверки отдельных вопросов финансово-экономической и хозяйственной деятельности от 18 декабря 2019 г. № 52/38/4 в части перерасхода продовольствия в войсковой части (номер) на сумму 430 060 руб. 40 коп. за период с января по октябрь 2019 г.

Материалами административного расследования, проведенного в/ч (номер), также установлено наличие в в/ч (номер) ущерба на вышеупомянутую сумму, при этом указано, что командиром в/ч (номер) каких-либо действий по устранению возможных нарушений или возмещению данного ущерба предпринято не было.

Исходя из представленных стороной истца доказательств, каких-либо нарушений при проведении административного расследования суд не усматривает, требования наставления по правовой работе в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденного приказом Минобороны России от 3 декабря 2015 г. № 717 при проведении расследования соблюдены, сделаны выводы о наличии вины командира в/ч (номер) в образовавшемся ущербе.

Согласно представленному приказу командира войсковой части (номер) от 21 августа 2018 г. № 185 ФИО1 с 21 августа 2018 г. полагается принявшим дела и должность командира в/ч (номер).

Из списков офицеров и мичманов войсковой части (номер), неравномерно состоящих на продовольственном обеспечении в данной воинской части за период с января по октябрь 2019 г., усматривается, что они были утверждены непосредственно командиром войсковой части (номер) ФИО1.

Исходя из изложенного следует прийти к выводу, что ответчиком не отрицается количество военнослужащих и количество приходящихся на них за период с января по октябрь 2019 г. сутодач, когда по условиям военной службы этого не требовалось.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Федерального закона «О материальной ответственности военнослужащих» от 12 июля 1999 г. № 161-ФЗ, военнослужащие несут материальную ответственность только за причиненный по их вине реальный ущерб.

При этом согласно ч. 3 ст. 4 того же Федерального закона командиры (начальники), нарушившие своими приказами (распоряжениями) установленный порядок учета, хранения, использования, расходования, перевозки имущества или не принявшие необходимых мер к предотвращению его хищения, уничтожения, повреждения, порчи, утраты, излишних денежных выплат, что повлекло причинение ущерба, либо не принявшие необходимых мер к возмещению виновными лицами причиненного воинской части ущерба, несут материальную ответственность в размере причиненного ущерба, но не более одного оклада месячного денежного содержания и одной ежемесячной надбавки за выслугу лет

Исходя из норм Федерального закона «О материальной ответственности военнослужащих», регулирующих отношения по возмещению военнослужащим ущерба, причиненного при исполнении обязанностей военной службы, к полной материальной ответственности военнослужащие могут быть привлечены в случаях, указанных в ст. 5 названного Федерального закона.

Согласно ст. 5 Федерального закона «О материальной ответственности военнослужащих», военнослужащие несут материальную ответственность в полном размере ущерба в случаях, когда ущерб причинен: военнослужащим, которому имущество было передано под отчет для хранения, перевозки, выдачи, пользования и других целей; в результате преступных действий (бездействия) военнослужащего, установленных вступившим в законную силу приговором суда; в результате хищения, умышленных уничтожения, повреждения, порчи, незаконных расходования или использования имущества либо иных умышленных действий (бездействия) независимо от того, содержат ли они признаки состава преступления, предусмотренного уголовным законодательством Российской Федерации; умышленными действиями военнослужащих, повлекшими затраты на лечение в медицинских организациях военнослужащих, пострадавших в результате этих действий; военнослужащим, добровольно приведшим себя в состояние опьянения.

Учитывая обстоятельства, в результате которых в в/ч (номер) произошел перерасход продовольствия на сумму 430 060 руб. 40 коп., суд приходит к выводу о наличии вины командира в/ч (номер) ФИО1 в образовавшемся ущербе.

В данном случае лицо, привлекаемое к материальной ответственности, в соответствии с ч. 3 ст. 4 Федерального закона «О материальной ответственности военнослужащих», вопреки позиции истца, подлежит привлечению к ограниченной материальной ответственности на сумму не более одного оклада месячного денежного содержания и одной месячной надбавки за выслугу лет.

Из справки 91 ФЭС от 19 октября 2020 г. № 5554 следует, что оклад месячного денежного содержания и месячная надбавка за выслугу лет (изъято) ФИО1 в общей сложности составляют 59 441 руб. 20 коп.

Принимая во внимание количество офицеров и мичманов, которые на котловое довольствие в в/ч (номер) зачислялись приказами ФИО1, количество и стоимость израсходованных на данных военнослужащих в период с января по октябрь 2019 г. сутодач, суд приходит к выводу, что размер оклада месячного денежного содержания и месячной надбавки за выслугу лет не превышает суммы ущерба заявленной в иске.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что ФИО1 подлежит привлечению к ограниченной материальной ответственности в размере 59 441 руб. 20 коп., а заявленный иск частичному удовлетворению соответственно на эту же сумму.

В соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 336.36 НК РФ воинские части освобождаются от уплаты государственной пошлины.

Согласно ч. 1 ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Поскольку исковое заявление удовлетворено частично, то суд считает необходимым взыскать с ФИО1 сумму судебных расходов в доход федерального бюджета в размере 1 036 рублей.

Руководствуясь ст. 98, 103, 194-198 ГПК РФ,

решил:

исковое заявление командира войсковой части (номер) – удовлетворить частично.

Взыскать с ФИО1 в пользу Министерства обороны Российской Федерации в счет причиненного материального ущерба 59 441 (пятьдесят девять тысяч четыреста сорок один) рубль 20 коп., путем перечисления данной суммы на лицевой счет филиала федерального казенного учреждения «Управление Черноморского флота» - «91 финансово-экономическая служба».

Взыскать с ФИО1 в бюджет г. Севастополя судебные расходы, состоящие из подлежащей уплате государственной пошлины, в размере 1 036 (тысяча тридцать шесть) рублей.

В удовлетворении исковых требований командира войсковой части (номер) о взыскании с ФИО1 материального ущерба, на сумму 370 619 рублей 20 копеек, – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Южного окружного военного суда, через Севастопольский гарнизонный военный суд, в течение месяца со дня его принятия.

Председательствующий П.В. Храменков