Постановление № 5-296/2024 от 18 июня 2024 г. по делу № 5-296/2024

Дело №

23RS0№-56


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Новороссийск 19 июня 2024 года

Судья Октябрьского районного суда г. Новороссийска Краснодарского края ФИО14

при секретаре ФИО1,

с участием представителя Новороссийской таможни по доверенности ФИО14,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении ООО «ФИО16» (ИНН №, ОГРН №), возбужденном по ч.1 ст.16.2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

В Октябрьский районный суд <адрес> края поступил протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № и другие материалы дела в отношении ООО «ЛОГИСТИЧЕСКИЕ ФИО1», привлекаемого к административной ответственности по ч.1 ст.16.2 КоАП РФ.

Согласно указанного протокола, ООО «ЛОГИСТИЧЕСКИЕ ФИО1», при декларировании товаров по ДТ № нарушены требования ст.ст. 104, 105, 106 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, выразившиеся в недекларировании по установленной форме товара – «брюки мужские из джинсовой ткани» в количестве 3 шт., рыночной стоимостью 6 714 рублей, что является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель Новороссийской таможни посчитал доказанной вину Общества в совершении административного правонарушения.

Иные участники в судебное заседание не явились.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Как следует из материалов дела, в порт Новороссийск из порта AMBARLI на судне «Description of cargo» по коносаменту AHL80AMBNOI240168 от ДД.ММ.ГГГГ, в контейнере CAXU9044702 прибыли товары «брюки мужские» в количестве 70 грузовых мест, 2095 шт., весом брутто 1327 кг стоимостью 21997,5 USD в адрес получателя ООО «КОНЦЕПТ ГРУП» в рамках исполнения контракта 572TURK-23 от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ для завершения таможенной процедуры таможенного транзита по транзитной декларации №, транспортной накладной № AHL80AMBNOI240168 от ДД.ММ.ГГГГ, коносаменту № AHL80AMBNOI240168 от ДД.ММ.ГГГГ, инвойсу № от ДД.ММ.ГГГГ, на транспортном средстве рег. номер Н528УЕ1<адрес> на Приморский таможенный пост прибыли товары: «брюки мужские» в количестве 70 грузовых мест 2095 шт., весом брутто 1327 кг стоимостью 21997,5 USD, получателем которых является ООО «КОНЦЕПТ ГРУП», о чем должностным лицом Приморского таможенного поста составлено подтверждение о прибытии №.

В тот же день ДД.ММ.ГГГГ представителем перевозчика ООО «ТРАНЗИТ» водителем ФИО1 совершены действия, связанные с помещением товаров на временное хранение, о чем должностным лицом Приморского таможенного поста зарегистрировано подтверждение о регистрации документов, представленных для помещения товаров на временное хранение №.

Товары «брюки мужские» в количестве 70 грузовых мест, 2095 шт., весом брутто 1327 кг стоимостью 21997,5 USD помещены на временное хранение на СВХ ООО «ТерминалКомплексЮг», о чем должностным лицом Приморского таможенного поста зарегистрирован отчет № от ДД.ММ.ГГГГ о принятии товаров на хранение (рег. № в таможне: 10317080/170324/0000584), составленный кладовщиком СВХ ООО «ТерминалКомплексЮг».

ДД.ММ.ГГГГ таможенным представителем ООО «Логистические ФИО1» на Новороссийский таможенный пост - Центр электронного декларирования подана декларация на товары, зарегистрированная под № на товары, прибывшие на Приморский таможенный пост в контейнере CAXY9044702:

Товар №: брюки мужские из джинсовой ткани

- брюки мужские JEEPY_STRAIGHT RELAXED, цвет серый, торг.марка CONCEPT CLUB, арт 10100160008 – 1082 шт;

- брюки мужские JEEPY_STRAIGHT RELAXED, цвет индиго, торг.марка CONCEPT CLUB, арт 10100160008 – 1013 шт.

Всего 2095 шт. 70 грузовых мест.

В результате проведенного в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ таможенного контроля в форме таможенного досмотра товаров (акт таможенного досмотра №), заявленных по ДТ №, в соответствии с ПР №, главным государственным таможенным инспектором отдела таможенного досмотра Приморского таможенного поста ФИО1 и государственным таможенным инспектором отдела таможенного досмотра Приморского таможенного поста ФИО1 в присутствии представителя грузополучателя экспедитора ООО «ТРАНЗИТ» ФИО1 (доверенность № от ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ), установлено наличие следующих наименований товара:

Товар № - упакован в полимерные пакеты, уложенные в 70 картонных коробок (грузовые места). Товар имеет следующие артикулы:

1) Артикул 10100160008, Брюки джинсовые муж. JEEPY_STRAIGHT RELAXED, цвет: серый, состав: 98% хлопок/2% ПУ, размер: в см рост – 176-182, обхват груди – 92-108, обхват талии – 80-96, производитель: YASAR ERDOGAN ORME TRIKO MAKINALARI SANAYI VE TICARET LIMITED SIRKETI, в количестве 1087 шт. (В ДТ заявлено 1082 шт.);

2) Артикул 10100160008, Брюки джинсовые муж. JEEPY_STRAIGHT RELAXED, цвет: индиго, состав: 98% хлопок/2% ПУ, размер: в см рост – 176-182, обхват груди – 92-108, обхват талии – 80-96, производитель: YASAR ERDOGAN ORME TRIKO MAKINALARI SANAYI VE TICARET LIMITED SIRKETI, в количестве 1011 шт. (в ДТ заявлено 1013).

Всего по товару № грузовых мест, 2098 единиц товара, что на 3 единицы больше, чем заявлено в ДТ №. Товар и упаковка видимых повреждений не имеет. Страна происхождения согласно маркировке – Турция.

Таким образом, в результате таможенного досмотра выявлены несоответствия сведений, сведениям, заявленным в ДТ №, а именно количество товара № «брюки мужские из джинсовой ткани» на 3 шт. больше сведений указанных в гр.31 вышеуказанной ДТ.

В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 104 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее – ТК ЕАЭС), товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру. Таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено ТК ЕАЭС.

В соответствии с п. 3 ст. 105 ТК ЕАЭС, декларация на товары используется при помещении товаров под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита.

В соответствии с пп. 4 п. 1 ст. 106 ТК ЕАЭС в декларации на товары подлежат указанию сведения о товарах: наименование, описание, код товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности; цена, количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в дополнительных единицах измерения; таможенная стоимость товаров (величина, метод определения таможенной стоимости товаров); статистическая стоимость.

В соответствии с п. 8 ст. 111 ТК ЕАЭС, с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

Согласно ст. 401 ТК ЕАЭС таможенный представитель совершает от имени и по поручению декларанта или иных заинтересованных лиц таможенные операции на территории государства-члена, таможенным органом которого он включен в реестр таможенных представителей, в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования.

В соответствии с п. 1, 2 ст. 404 ТК ЕАЭС, при совершении таможенных операций таможенный представитель обладает теми же правами, что и лицо, которое уполномочивает его представлять свои интересы во взаимоотношениях с таможенными органами. При осуществлении своей деятельности таможенный представитель вправе требовать от представляемого им лица документы и сведения, необходимые для совершения таможенных операций, в том числе содержащие информацию, составляющую коммерческую, банковскую и иную охраняемую законом тайну, либо другую конфиденциальную информацию, и получать такие документы и сведения в сроки, обеспечивающие соблюдение установленных настоящим Кодексом требований

В соответствии с п. 1 ст. 84 ТК ЕАЭС, декларант вправе: осматривать, измерять товары, находящиеся под таможенным контролем, и выполнять с ними грузовые операции; отбирать пробы и (или) образцы товаров, находящихся под таможенным контролем, с разрешения таможенного органа, выданного в соответствии со статьей 17 ТК ЕАЭС; присутствовать при проведении таможенного контроля в форме таможенного осмотра и таможенного досмотра должностными лицами таможенных органов и при отборе этими лицами проб и (или) образцов товаров; знакомиться с имеющимися в таможенных органах результатами исследований проб и (или) образцов декларируемых им товаров; обжаловать решения, действия (бездействие) таможенных органов или их должностных лиц; привлекать экспертов для уточнения сведений о декларируемых им товарах; пользоваться иными правами, предусмотренными ТК ЕАЭС.

В соответствии с п. 2 ст. 84 ТК ЕАЭС, декларант обязан: произвести таможенное декларирование товаров; представить таможенному органу в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС, документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации; предъявить декларируемые товары в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС, либо по требованию таможенного органа; уплатить таможенные платежи, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины и (или) обеспечить исполнение обязанности по их уплате в соответствии с ТК ЕАЭС; соблюдать условия использования товаров в соответствии с таможенной процедурой или условия, установленные для использования отдельных категорий товаров, не подлежащих в соответствии с ТК ЕАЭС помещению под таможенные процедуры; выполнять иные требования, предусмотренные ТК ЕАЭС.

В соответствии с п. 2, 7 ст. 405 ТК ЕАЭС, обязанности таможенного представителя при совершении таможенных операций обусловлены требованиями и условиями, установленными международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством государств-членов о таможенном регулировании. Обязанности таможенного представителя перед таможенными органами не могут быть ограничены договором с представляемым лицом.

Возможность привлечения таможенного представителя к административной ответственности за недостоверное декларирование товаров обусловлена тем, что, во-первых, таможенное декларирование товаров производит не декларант, а таможенный представитель, а во-вторых, административную ответственность за несоблюдение требований, установленных таможенным законодательством, может нести только лицо, совершившее административное правонарушение, т.е. в данном случае - таможенный представитель.

Оговорка о том, что таможенный представитель действует от имени представляемого лица, не должна рассматриваться как исключающая его ответственность за ненадлежащее исполнение своих обязанностей перед таможенным органом, поскольку означает, что к декларанту переходят права и обязанности, возникающие в результате таможенного декларирования товаров, но не в процессе его осуществления (в данном случае - обязанность заявлять достоверные и полные сведения о декларируемых товарах).

Частью 1 статьи 16.2 КоАП России установлена административная ответственность за недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 КоАП России.

При незаявлении декларантом соответствующих действительности сведений о количественных характеристиках товара (грузовые места, штуки, вес, объем товара), когда не заявляется весь товар либо его часть, имеет место недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию.

В гр. <адрес>20/190324/3047366 значится лицо, заполнившее декларацию на товары, в соответствии со свидетельством о включении в Реестр таможенных представителей № - ООО «<данные изъяты>» (ИНН/КПП <***>/772701001, ОГРН <***>, ОКПО 15422617, дата регистрации в качестве юридического лица ДД.ММ.ГГГГ, юридический адрес: 117149, <адрес>, вн. тер.г. МО Зюзино, <адрес> ком.3), соответственно, на Обществе лежала обязанность по таможенному декларированию указанных товаров, а также по заявлению достоверных сведений о товарах. В графе 54 «место и время» значится ФИО1, специалист по таможенному оформлению (№, выдан ГУ МВД РОССИИ ПО МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ).

Таким образом, при подаче декларации на товары № ООО «Логистические ФИО1» не задекларировало по установленной форме следующие товары: «брюки мужские из джинсовой ткани» в количестве 3 шт.

По результатам проведенной экспертизы установлено, что рыночная стоимость товара: «брюки мужские», страна отправления/происхождения Турция, общим количеством 3 шт., являющегося предметом административного правонарушения по делу об АП №, на территории Российской Федерации по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составила 6 714,00 руб. (шесть тысяч семьсот четырнадцать рублей).

Вина в совершении ООО «Логистические ФИО1» административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП России, подтверждается следующими документами, приобщенными к материалам дела об АП № в качестве доказательств: копией контракта №TURK-23; договором транспортной экспедиции № от ДД.ММ.ГГГГ; договором на перевозку № от ДД.ММ.ГГГГ; инвойсом № от ДД.ММ.ГГГГ; коносаментом № AHL80AMBNOI240168 от ДД.ММ.ГГГГ; транспортной накладной № AHL80AMBNOI240168 от ДД.ММ.ГГГГ; ТД №; ДО-1 № от ДД.ММ.ГГГГ; ДТ №; АТД №; протоколом опроса свидетеля главного государственного таможенного инспектора отдела таможенного досмотра Приморского таможенного поста Новороссийской таможни ФИО14; протоколом опроса свидетеля экспедитора ООО «ТРАНЗИТ» ФИО1; протоколом опроса свидетеля главного государственного таможенного инспектора отдела применения ФИО1 управления рисками Новороссийской таможни ФИО1; заключением эксперта №; служебной запиской отдела таможенных платежей Новороссийской таможни от ДД.ММ.ГГГГ №; протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ по делу об АП №; иными документами, приобщенными к материалам дела об административном правонарушении № в качестве доказательств.

Объектом правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст.16.2 КоАП России, является установленный таможенным законодательством порядок таможенного оформления.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ выражается в противоправном невыполнении возложенной на декларанта обязанности произвести декларирование товаров, подлежащих декларированию в соответствии с порядком, предусмотренным ТК ЕАЭС.

Субъектом правонарушения является лицо, которое декларирует товары, или от имени которого декларируются товары, т.е. декларант либо таможенный представитель, поскольку именно на него возложена обязанность по заявлению в таможенный орган достоверных сведений о товарах, в данном случае субъектом является таможенный представитель ООО «Логистические ФИО1».

Частью 2 статьи 2.1 КоАП России предусмотрено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП России или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Исходя из данной нормы закона, вина юридического лица определяется через три основные составляющие: наличие обязанности, которую юридическое лицо должно выполнить; наличие объективной возможности исполнить данную обязанность, которая заключается в отсутствии объективных препятствий, то есть обстоятельств, не зависящих от воли лица; неисполнение обязанности по причине непринятия лицом всех зависящих от него мер.

Таким образом, понятие «вины юридического лица» имеет самостоятельную правовую конструкцию. Формы вины в виде умысла и неосторожности не применимы к данному субъекту ответственности, поскольку связаны с интеллектуально-волевым признаком, который присущ исключительно физическому лицу и не может существовать у юридического лица.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-П, юридическое лицо может быть признано виновным в совершении правонарушения, если в ходе производства по делу будет доказано, что нарушение не вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми для данных субъектов таможенных отношений препятствиями, находящимися вне их контроля, при том, что они действовали с той степенью заботливости и осмотрительности, какая требовалась в целях надлежащего исполнения таможенных обязанностей, и что с их стороны к этому были приняты все меры. То есть юридическое лицо посредством всех своих представителей должно предпринять все зависящие от него меры по соблюдению требований законодательства, за нарушение которых предусмотрена ответственность, в то время, когда у юридического лица имелась возможность принятия таких мер.

Вступая в таможенные правоотношения, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, т.е. соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона. При этом права лица, корреспондирующиеся его обязанностям, в свою очередь определяют ту степень заботливости и осмотрительности, которая должна быть проявлена лицом.

Вина таможенного представителя ООО «Логистические ФИО14» выражается в том, что у него, как у лица, декларировавшего товары, перемещаемые через таможенную границу ЕАЭС, имелась возможность для соблюдения требований и норм таможенного законодательства, но Обществом не были предприняты все необходимые для этого меры, а именно: Общество имело возможность заявить достоверные сведения о количественных характеристиках товара по ДТ № перед подачей в таможенный орган декларации на товары, с целью заявления в таможенной декларации достоверных сведений о товарах, подлежащих таможенному декларированию, могло воспользоваться правами, предусмотренными ст. 84 ТК ЕАЭС, осуществить предварительные операции в отношении указанных товаров, в том числе провести предварительный осмотр товаров с целью установления их точных количественных характеристик, и внести сведения о товарах в таможенную декларацию с учетом результатов предварительных операций, однако, данные действия ООО «Логистические ФИО1» выполнены не были, что говорит о недостаточности мер, принятых Обществом для выполнения обязанности перед таможенным органом, что привело к недостоверному декларированию товаров по ДТ №.

С учетом изложенного, имея правовую и фактическую возможность, ООО «Логистические ФИО14» не приняты достаточные меры для соблюдения требований действующего таможенного законодательства, что свидетельствует о недостаточной степени заботливости и осмотрительности, и, соответственно – о его виновности.

Непринятие всех необходимых мер для заявления достоверных сведений о товарах, свидетельствует о пренебрежительном отношении ООО «Логистические ФИО14» к своим публично – правовым (таможенным) обязанностям.

Таким образом, обществом с ограниченной ответственностью «Логистические ФИО14» нарушены требования ст.ст. 104, 105, 106 ТК ЕАЭС, выразившиеся в недекларировании товаров, которые послужили основанием для неуплаты таможенных пошлин, налогов на общую сумму 6 714,00 руб., что является административным правонарушением, ответственность за которое, предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, что подтверждается материалами дела об административном правонарушении № в совокупности.

В соответствии с ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Согласно справке о привлечении лица к административной ответственности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 126), ООО «Логистические ФИО14» ранее неоднократно привлекалось к административной ответственности за совершение правонарушений, предусмотренных ст. 16.2 КоАП РФ, что в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ является обстоятельством, отягчающим административную ответственность.

Санкцией ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ установлено наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Учитывая обстоятельства административного правонарушения, тяжесть наступивших последствий, отсутствие смягчающих и наличие отягчающих вину обстоятельств – суд считает, что административное наказание в отношении ООО «ЛОГИСТИЧЕСКИЕ ФИО14» необходимо определить в виде конфискации товара, являющегося предметом административного правонарушения, а также административного штрафа в однократном размере стоимости товара, являющегося предметом административного правонарушения, то есть в размере 6 714 рублей - полагая, что такое наказание обеспечит исполнение целей административного наказания.

Издержки по настоящему административному делу отсутствуют.

Руководствуясь ст.ст.29.9-29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТAНОВИЛ:

ООО «ЛОГИСТИЧЕСКИЕ ФИО14» (ИНН №, ОГРН №, КПП №, юридический адрес: 117149, <адрес>, крп. 3, ком. 3) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, и назначить Обществу наказание в виде административного штрафа в однократном размере стоимости товара, что составит 6 714 рублей (шесть тысяч семьсот четырнадцать) рублей, с конфискацией предметов административного правонарушения - «брюки мужские из джинсовой ткани», страна отправления/происхождения Турция, общим количеством 3 шт.

Сумма штрафа подлежит перечислению не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу по следующим реквизитам:

Номер счета банка получателя средств №, номер счета получателя средств №, ИНН № КПП №, получатель МОУ УФК по <адрес> (ФТС России), ИНН № КПП №, получатель – Межрегиональное операционное УФК (ФТС России), банк получателя – «Операционный департамент Банка России»/Межрегиональное операционное УФК <адрес>, БИК 024501901, ОКТМО 45328000, КБК 15№, в графе «назначение платежа» указать «Новороссийская таможня, код 10000010, оплата штрафа по постановлению по делу об АП №, УИН штрафа: 15№.

Постановление может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Октябрьский районный суд <адрес> в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.А. Стаценко