Постановление № 5-367/2019 от 19 июля 2019 г. по делу № 5-367/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г.Самара 19 июля 2019 года

Судья Кировского районного суда г.Самары Третьяков А.Ф., рассмотрев протокол по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.18.15 ч.1 КоАП РФ в отношении ООО «СК «ТАТДОРСТРОЙ», ИНН <***>, юридический адрес: <...>

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении 17 № 3343878 от 08.04.19 года установлено, что 18.01.2019 в 09 час. 45 мин. ООО «СК «ТАТДОРСТРОЙ» привлекло к трудовой деятельности в качестве разнорабочего гражданина Р. Узбекистан П.А.М., ДД.ММ.ГГГГ г.р. на стадионе «Самара Арена» по адресу: <...> и прилегающая территория, без соответствующего патента на работу на территории Самарской области, чем нарушил требования п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», совершив тем самым административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.15 К о АП РФ.

Представитель ООО «СК «ТАТДОРСТРОЙ» надлежащим образом извещен о дате и времени судебного заседания, что подтверждается уведомление о вручении, однако в судебное заседание не явился, ходатайство об отложении рассмотрения дела не заявил, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть протокол об административном правонарушении без участия представителя ООО «СК «ТАТДОРСТРОЙ».

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам.

Статья 2.1. К о АПРФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

На основании ст.1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленном законом.

В соответствии со ст.18.15 ч.1 КоАП РФ привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

В силу пункта 4 статьи 13 названного Федерального закона работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Вина юридического лица ООО «СК «ТАТДОРСТРОЙ» подтверждается:

- протоколом 17 № 3343878 от 08.04.19 года установлено, что 18.01.2019 в 09 час. 45 мин. ООО «СК «ТАТДОРСТРОЙ» привлекло к трудовой деятельности в качестве разнорабочего гражданина Р. Узбекистан П.А.М., ДД.ММ.ГГГГ г.р. на стадионе «Самара Арена» по адресу: <...> и прилегающая территория, без соответствующего патента на работу на территории Самарской области,

- распоряжением органа государственного контроля, органа муниципального контроля о проведении внеплановой, выездной проверки юридического лица, ИП, иного объекта проверки от 18.01.19 № 32/16-р;

-актом проверки структурным подразделением ГУ МВД России по Самарской области юридического лица, ИП от 18.01.19 года № 32/16-р;

- протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 18.01.2019 установлено, что в присутствии понятых проведен осмотр стадиона «Самара Арена», расположенного по адресу: <...>. Осмотром установлено, что по указанному адресу осуществляют трудовую деятельность иностранные граждане, в том числе гражданин Р. Узбекистан П.А.М. в качестве разнорабочего без соответствующего патента на работу на территории Самарской области. На момент проведения проверки данный иностранный гражданин осуществлял шпаклевку стен на третьем этаже сектора «С» комнаты № 315. Факт осуществления видеосъемки на основании ч. 5 ст. 27.8 КоАП РФ зафиксирован в протоколе осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов;

- объяснениями П.А.М. из которых следует, что он прибыл в РФ 10.11.2018. На миграционный учет вставал адресу: <...>. 03.01.2019 устроился на работу в качестве разнорабочего на стадион «Самара Арена», расположенный по адресу: <...>. Нанимал его на работу представитель организации, проводящей данные работы. Заработную плату он получал в размере 90 рублей в час. 18.01.2019 на момент проверки сотрудниками полиции он осуществлял шпатлевку внутренних стен помещения № 315, расположенного на третьем этаже в секторе «С» здания стадиона. Патента на работу на территории Самарской области у него нет.

Согласно статье 15 Трудового кодекса Российской Федерации трудовые отношения - это отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы) в интересах, под управлением и контролем работодателя, подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором. Заключение гражданско-правовых договоров, фактически регулирующих трудовые отношения между работником и работодателем, не допускается.

Вместе с тем согласно части 3 статьи 16 Трудового кодекса Российской Федерации трудовые отношения между работником и работодателем возникают также на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

Судом установлено, что П.А.М. по состоянию на 18.01.2019 действующего патента не имел. Следовательно, его трудовая деятельность на территории Самарской области являлась незаконной.

Отсутствие письменного договора между фактическим работодателем и наемным работником - иностранным гражданином, также не является основанием для снятия с себя ответственности за нарушение миграционного законодательства Российской Федерации.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что вина ООО «СК «ТАТДОРСТРОЙ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.18.15 ч.1 КоАП РФ установлена и доказана.

В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В настоящем случае, имеющиеся в материалах дела доказательства, свидетельствуют о том, что у ООО «СК «ТАТДОРСТРОЙ» имелась возможность для соблюдения законодательства в области обеспечения режима пребывания и трудовой деятельности иностранных граждан или лиц без гражданства на территории РФ, за нарушение которого ст. 18.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры, по их соблюдению.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, судом не установлено, срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

Все доказательства, исследованные в судебном заседании, были оценены судом с учетом требований ст. 26.11 К о АП РФ

С учетом характера совершенного административного правонарушения суд считает необходимым назначить ООО «СК «ТАТДОРСТРОЙ» наказание в виде административного штрафа, поскольку данный вид административного наказания обеспечит достижение целей административного наказания.

Вместе с тем, с учетом положений ч.3.2, 3.3, ст.4.1 КоАП РФ, принимая во внимание обстоятельства, связанные с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, суд полагает возможным назначить размер штрафа ООО «СК «ТАТДОРСТРОЙ» менее минимального размера, предусмотренного санкцией ст.18.15 ч.1 КоАП РФ, который не может быть менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела 2 настоящего кодекса. Минимальный размер по ч. 1 ст. 18.15 Ко АП РФ составляет для юридических лиц 250 тысяч рублей, следовательно, размер штрафа назначаемого ООО «СК «ТАТДОРСТРОЙ» не может составлять менее 125 000 рублей.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст.29.9, ст.29.10, ст. 29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо ООО «СК «ТАТДОРСТРОЙ», ИНН <***>, юридический адрес: <...> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.18.15 ч. 1 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в доход государства в размере СТО ДВАДЦАТЬ ПЯТЬ тысяч (125 000) рублей.

Штраф перечислить добровольно в течение 60 суток со дня вступления постановления в законную силу получателю платежа: 40101810822020012001 УФК по Самарской области (ГУ МВД России по Самарской области, л/с <***>), ОКТМО 36701000, ИНН <***>, БИК 043601001, КПП 631601001 Банк Отделение Самара КБК 18811640000016025140, наименование платежа: КОД 0001 административный штраф, КА105, УИН №.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Самарской областной суд через Кировский районный суд г. Самары со дня вынесения либо со дня получения копии постановления.

Судья А.Ф. Третьяков