Решение № 2А-445/2024 2А-445/2024~М-377/2024 М-377/2024 от 1 июля 2024 г. по делу № 2А-445/2024

Дело № 2а-445/2024

УИД 61RS0031-01-2024-000511-85


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

02 июля 2024 года ст. Егорлыкская

Егорлыкский районный суд Ростовской области

в составе:

председательствующего судьи Пивоваровой Н.А.

при секретаре судебного заседания Григоровой А.Н.

с участием помощника прокурора Бодикова О.Г. удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Отдела МВД России по Егорлыкскому району к Басс А. В. о дополнении ранее установленных ограничений административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

Отдел МВД России по Егорлыкскому району обратился в суд с административным иском к Басс А. В. о дополнении ранее установленных ограничений административного надзора, указывая на то, что ДД.ММ.ГГГГ гражданин Басс А.В. был осужден Белокалитвинским городским судом Ростовской области по п. «в» ч. 4 ст. 162, ч. 4 ст. 111 к лишению свободы сроком на 14 лет 4 месяца.

28 декабря 2022 года решением Карымского районного суда Забайкальского края в отношении гражданина Басс А.В. был установлен административный надзор на срок 8 лет с административными ограничениями:

- обязательная явка на регистрацию три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица после 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, следующего дня;

- запрет выезда за пределы муниципального образования, «Егорлыкского района» Ростовской области, без уведомления органа внутренних дел по месту жительства (пребывания) фактического нахождения, осуществляющего административный надзор.

17 апреля 2023 года гражданин Басс А.В. освобождён по отбытию срока наказания, 25 апреля 2023 года на него было заведено дело административного надзора. С момента установления административного надзора, гражданин Басс А.В. на путь исправления не стал, в течение 2024 года совершил следующие административные правонарушения:

- 12 января 2024 года в отношении Басс А.В. вынесено постановление по делу об административном правонарушении № 140000116, которым применена мера административного воздействия в виде штрафа в сумме 500 рублей за нарушение ст. 19.24 ч. 2 КоАП РФ;

- 05 марта 2024 года в отношении Басс А.В. вынесено постановление по делу об административном правонарушении № 140000267, которым применена мера административного воздействия в виде штрафа в сумме 1000 рублей за нарушение ст. 19.24 ч. 2 КоАП РФ;

- 05 марта 2024 года в отношении Басс А.В. вынесено постановление по делу об административном правонарушении № 0268, которым применена мера административного воздействия в виде штрафа в сумме 1000 рублей за нарушение ст. 19.24 ч. 2 КоАП РФ.

Согласно характеристике УУП Отдела МВД России по Егорлыкскому району Басс А.В. характеризуется удовлетворительно, работает по найму, состоит в гражданском браке с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Вместе с ними проживает несовершеннолетняя дочерь ФИО1, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Учитывая, что в соответствии с ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

На основании изложенного административный истец просит суд дополнить Басс А. В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированному и проживающему по адресу: <адрес>, ранее установленные ограничения в виде дополнительных, а именно обязать явкой на регистрацию четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Административный истец ОМВД России по Егорлыкскому району Ростовской области о времени и месте судебного разбирательства извещен в порядке, предусмотренном ст. 96 КАС РФ, в назначенное судом время представитель не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в административном иске, просит удовлетворить (л.д.40).

Административный ответчик Басс А.В. о времени и месте судебного разбирательства извещен в порядке, предусмотренном ст. 96 КАС РФ, в назначенное судом время не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, возражений относительно заявленных административным истцом требований не имеет.

Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте судебного заседания, в силу ст. 272 п. 4 КАС РФ не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Учитывая, что явка лиц, участвующих в деле не была признана обязательной, то, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Согласно ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В силу ч. 2 ст. 176 КАС РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Изучив материалы дела, исследовав и оценив доказательства, выслушав заключение помощника прокурора Егорлыкского района Бодикова О.Г., полагавшего удовлетворить заявленные требования административного истца, дополнить ранее установленные ограничения административного надзора ограничением в виде обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, суд приходит к следующему.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".

Как неоднократно отмечал Конституционный Суд РФ в своих определениях, административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им определенных обязанностей, относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия, а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение. Установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы, в целях защиты государственных и общественных интересов согласуется с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых административный надзор вводится (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 22 марта 2012 года № 597-О-О, от 24 сентября 2012 года № 1739-О, от 22 ноября 2012 года № 2064-О, от 22 апреля 2014 года № 885-О, от 23 апреля 2015 года № 898-О и от 22 декабря 2015 года № 2876-О, от 19 июля 2016 года № 1675-О).

Согласно части 3 статьи 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Таким образом, диспозиция названной нормы Закона устанавливает не безусловное дополнение установленных ранее поднадзорному лицу административных ограничений по заявлению органа внутренних дел, а исключительно с учетом сведений об образе жизни поднадзорного лица, его поведении и соблюдении административных ограничений.

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

Из материалов дела следует, что приговором Белокалитвинского городского суда Ростовской области от 18 мая 2010 года Басс А. В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>, осужден по ст. 162 ч. 4 п. «в», ст. 111 ч. 4 УК РФ, с применением ч. 3 ст. 69 УК РФ к 14 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима (л.д.5-12).

Решением Карымского районного суда Забайкальского края от 28 декабря 2022 года Басс А.В., освобождаемого 17 апреля 2023 года по отбытию срока наказания из ФКУ ИК-2 УФСИН России по Забайкальскому краю, установлен административный надзор сроком на восемь лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, то есть до 17 апреля 2031 года, с установлением ограничений: обязательной явки на регистрацию три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания Басс А.В. в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут (за исключением случаев привлечения к работе в ночное время); запрета выезда за пределы Егорлыкского района Ростовской области без уведомления органа внутренних дел по месту жительства (пребывания) или фактического нахождения, осуществляющего административный надзор (л.д.13-16). Решение суда вступило в законную силу.

Осужденный отбывал наказание в ФКУ ИК-2 УФСИН России по Забайкальскому краю.

Согласно справке Учреждения ФКУ ИК-2 УФСИН России по Забайкальскому краю № 061151 от 17 апреля 2023 года, Басс А.В. содержался в местах лишения свободы с 18 декабря 2008 года по 17 апреля 2023 года, откуда освобожден по отбытию срока наказания (л.д.17).

Из материалов дела следует, что 25 апреля 2023 года Басс А.В. поставлен на профилактический учет с ведением дела административного надзора, он письменно предупрежден о соблюдении ограничений и обязанностей при административном надзоре, что подтверждено заключением от 25 апреля 2023 года, графиком прибытия поднадзорного лица на регистрацию от 25 апреля 2023 года и письменным предупреждением, подписанным Басс А.В. (л.д.18-21).

Судом установлено, что, находясь под административным надзором, Басс А.В. неоднократно привлекался к административной ответственности.

Так, постановлением заместителя начальника полиции по ООП ОМВД России по Егорлыкскому району по делу об административном правонарушении № 140000116 от 12 января 2024 года Басс А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей. Основанием для привлечения Басс А.В. к административной ответственности послужило то обстоятельство, что 11 января 2024 года в 23 часа 55 минут в <адрес>, гр-н Басс А.В., состоящий под административным надзором, при проверке исполнения ограничений, установленных решением Карымского районного суда Забайкальского края от 28 декабря 2022 года, без уважительной причин отсутствовал по месту жительства по адресу: <адрес>, чем нарушил ограничения, установленные судом (л.д. 28).

Постановлением заместителя начальника полиции по ООП ОМВД России по Егорлыкскому району по делу об административном правонарушении № 140000268 от 05 марта 2024 года Басс А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей. Основанием для привлечения Басс А.В. к административной ответственности послужило то обстоятельство, что 04 марта 2024 года в 23 часа 04 минуты в <адрес>, гр-н Басс А.В., состоящий под административным надзором, при проверке исполнения ограничений, установленных решением Карымского районного суда Забайкальского края от 28 декабря 2022 года, без уважительной причин отсутствовал по месту жительства по адресу: <адрес>, чем нарушил ограничения, установленные судом (л.д. 29).

Постановлением заместителя начальника полиции по ООП ОМВД России по Егорлыкскому району по делу об административном правонарушении № 140000268 от 05 марта 2024 года Басс А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей. Основанием для привлечения Басс А.В. к административной ответственности послужило то обстоятельство, что 29 февраля 2024 года в 23 часа 12 минут в <адрес>, гр-н Басс А.В., состоящий под административным надзором, при проверке исполнения ограничений, установленных решением Карымского районного суда <адрес> от 28 декабря 2022 года, без уважительной причин отсутствовал по месту жительства по адресу: <адрес>, чем нарушил ограничения, установленные судом (л.д. 30).

Факты привлечения к административной ответственности Басс А.В. не оспаривал.

Из представленной в суд характеристики на Басс А.В. от 17 июня 2024 года следует, что по месту жительства он характеризуется удовлетворительно, в отношениях с соседями конфликтов не имеет, нарушений общественного порядка, нарушения тишины и покоя граждан не допускает, в употреблении спиртных напитков замечен не был, в быту ведет себя положительно, официально не трудоустроен, но работает по найму, не женат, но проживает вместе с женщиной, ФИО1, и её ребенком, ФИО2, 18 марта 2014 года по адресу: <адрес> (л.д.22).

При таких обстоятельствах, установив, что совершенные Басс А.В. административные правонарушения относятся к категории административных правонарушений, при совершении которых предусмотрена возможность установления дополнительного административного ограничения в соответствии со статьей 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", суд полагает установить Басс А.В. дополнительное административное ограничение в виде обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, с целью предупреждения совершения преступлений и правонарушений, оказания на поднадзорного индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Руководствуясь ст. 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Отдела МВД России по Егорлыкскому району к Басс А. В. о дополнении ранее установленных ограничений административного надзора, удовлетворить.

Дополнить Басс А. В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес>, зарегистрированному и фактически проживающему по адресу: <адрес>, административные ограничения, ранее установленные решением Карымского районного суда Забайкальского края от 28 декабря 2022 года по делу № 2а-852/2022, административным ограничением в виде дополнительной обязательной явки один раз в месяц (всего четыре раза в месяц) на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Егорлыкский районный суд в течение десяти дней со дня вынесения решения в окончательной форме.

Председательствующий Н.А. Пивоварова

Мотивированное решение составлено - 02 июля 2024 года.