Решение № 2-2995/2017 2-2995/2017~М-2706/2017 М-2706/2017 от 17 декабря 2017 г. по делу № 2-2995/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 декабря 2017 г. г. Иркутск

Ленинский районный суд г. Иркутска в составе председательствующего судьи Зайцевой И.В., при секретаре судебного заседания Назаренко Н.А., с участием истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2995/2017 по иску ФИО1, ФИО2 дровны к администрации г. Иркутска о признании права пользования жилым помещением, обязании заключить договор социального найма,

УСТАНОВИЛ:

В обоснование заявленных исковых требований истцом указано, что ****год она была вселена в жилое помещение, состоящее из одной комнаты, расположенное по адресу: г. Иркутск, <адрес>, ****год переселена в квартиру №, состоящую из двух комнат в этот же доме, где и проживает в настоящее время с дочерью ФИО2 В данном помещении, принадлежащем ОАО РЖД, проживали на основании договора найма жилого помещения, так как она работает на Главном материальном складе ВСЖД (ОАО РЖД) с октября 1981 года по настоящее время. Последний договор найма жилого помещения № от ****год действовал в течение 11 месяцев и считался пролонгированным на тот же срок. Далее договор не пролонгирован, так как в апреле 2016 года на основании приказа от ****год № «Об отчуждении в муниципальную собственность недвижимого имущества ОАО РЖД в г. Иркутске», был подписан договор пожертвования имущества, находящегося в собственности ОАО «РЖД» г. Иркутску, согласно которому ОАО РЖД жертвует: здание общежития, назначение: многоквартирный дом, 2-х этажный, площадью 603,5 кв.м.; сооружение, назначение: нежилое (тепловая сеть), протяженностью 27 м.; земельный участок, площадью 1088 кв.м. В данное время указанное здание в карте реестра муниципального имущества г. Иркутска. В настоящее время в данном жилом помещении истцы зарегистрированы по месту жительства, что подтверждается справкой с паспортного стола. Таким образом, в жилое помещение истцы вселились законно, постоянно проживают в нем с ****год, дочь ФИО2 – с момента рождения по настоящее время, плату за жилое помещение и коммунальные услуги вносят своевременно. ****год истцами были поданы документы в Администрацию г.Иркутска о заключении договора социального найма, получен отказ в предоставлении муниципальной услуги о заключении договора социального найма.

Просят признать право пользования жилым помещением, состоящим их двух комнат, общей площадью 38,4 кв.м., в том числе жилой 28,7 кв.м., расположенным по адресу: г. Иркутск, <адрес> на условиях договора социального найма, обязать Администрацию г. Иркутска заключить с истцом договор социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: г. Иркутск, <адрес>.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, дополнительно суду пояснила, что с октября 1981 года по настоящее время она состоит в трудовых отношениях с ОАО «РЖД», с ней был заключен типовой договор найма жилого помещения. Первоначально она была вселена в жилое помещение, расположенное по адресу: г. Иркутск, <адрес>, в октябре 2002 года переселена в квартиру №. В муниципальную собственность спорное жилое помещение было передано в 2016 году. С рождения в спорном жилом помещении проживает и ее дочь ФИО2 Истцы зарегистрированы по спорному адресу, несут бремя содержания данного имущества, других жилых помещений не имеют.

В судебное заседание истец ФИО2 не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, о чем представила письменное заявление.

В судебное заседание ответчик администрация г. Иркутска в лице своего представителя не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены, просили рассмотреть дело в их отсутствие, о чем представили письменное заявление. Ранее представили возражения на исковое заявление, в которых указали, что требования истца удовлетворению не подлежат.

Обсудив вопрос о возможности рассмотрения дела в отсутствие ответчика, суд полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Заслушав истца, показания свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Конституция РФ предоставила каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства, а также гарантировала право на жилище (ч.1 ст.27, ч.1 ст.40).

В соответствии с ч.1, ст.40 Конституции РФ, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Закрепленное на основе международно-правовых актов конституционное право каждого на жилище заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением, занимаемым лицом на законных основаниях. Одной из гарантий права на жилище выступает конституционный запрет произвольного лишения жилища. Защита конституционного права на жилище происходит в судебном порядке.

Статьей 10 ЖК РФ предусмотрено, что жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают, в частности, вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.

Согласно ст. 11 ЖК РФ, защита жилищных прав осуществляется путем, в том числе, признания жилищного права.

Судом установлено и не оспорено ответчиком, что титульным владельцем спорного здания общежития до ****год являлось ОАО «РЖД».

Трудовой книжкой ФИО1 подтверждается, что с 1981 года по настоящее время она состоит в трудовых отношениях с ОАО «РЖД».

Согласно ст. 109 ЖК РСФСР, действовавшего на момент вселения истца в указанное общежитие, порядок предоставления жилой площади в общежитиях и пользования ею определяется законодательством Союза ССР и Советом Министров РСФСР. Примерным Положением об общежитии, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР N 328 от 11 августа 1988 года предусмотрено, что жилая площадь в общежитии предоставляется рабочим, служащим, студентам, учащимся, а также другим гражданам по совместному решению администрации, профсоюзного комитета и комитета комсомола объединения, предприятия, учреждения, организации или учебного заведения, в ведении которого находится общежитие. На основании принятого решения администрацией выдается ордер на занятие по найму жилой площади в общежитии по установленной форме (п. 10 Постановления Союза Министров РСФСР N 328 от 11 августа 1988 г.).

Таким образом, основанием для предоставления такого помещения по ранее действовавшему жилищному законодательству являлось совместное решение администрации, профсоюзного комитета предприятия, в ведении которого находилось общежитие, и выдаваемый на основании принятого решения администрацией ордер на занятие по найму жилой площади в общежитии. По действующему жилищному законодательству основанием для предоставления - является решение собственника данного жилого помещения и заключенный на его основании договор найма специализированного жилого помещения.

В обоснование позиции о предоставлении спорного жилого помещения в установленном порядке, истцами в материалы дела представлен типовой договор на правило пользования (найма) квартиры малосемейного общежития Главного материального склада ВСЖД от 01 декабря 1983 года, по условиям которого Главным материальным складом ВСЖД (наймодатель) нанимателю ФИО1 было предоставлено жилое помещение, жилой площадью 18,0 кв.м. в доме <адрес>

Наниматель ФИО1 и член ее семьи ФИО1 (после регистрации брака ФИО2) А.А. (дочь) были зарегистрированы по вышеуказанному адресу, что подтверждается карточкой прописки и поквартирной карточкой на данное жилое помещение Формы 17.

Впоследствии, ****год между ОАО «РЖД» (наймодатель) и ФИО1 (наниматель), был заключен договор № найма койко-место в общежитии, по условиям которого наймодатель предоставил нанимателю за плату в срочное возмездное владение и пользование койко-место, общей площадью 48,4 кв.м., в том числе жилой 28,7 кв.м., расположенное по адресу: г. Иркутск, <адрес> для проживания в нем нанимателя и лица, постоянного проживающего с нанимателем – ФИО1 (после заключения ФИО2) А.А., дочь.

Согласно справке ОГУП «Областной центр технической инвентаризации – Областное БТИ» от ****год, по данным Территориального отдела по Иркутскому району многоквартирный жилой дом по адресу: г. Иркутск, <адрес> изменил адрес на: г. Иркутск, <адрес>, на основании распоряжения от ****год №. Квартира № по адресу: г. Иркутск, ст. Батарейная, Главный материальный склад ВСЖД, д. 3 и квартира, расположенная по адресу: г. Иркутск, <адрес>, действительно являются одним и тем же объектом недвижимого имущества.

****год между ОАО «Российские железные дороги» (наймодатель) и ФИО1 (наниматель) заключен договор № найма жилого помещения, по условиям которого нанимателю за плату в срочное владение и пользование было предоставлено изолированное жилое помещение, состоящее их двух комнат, общей площадью 38,4 кв.м., в том числе жилой 28,7 кв.м., расположенное по адресу: г. Иркутск, <адрес>, для проживания в нем нанимателя, и лица, постоянно проживающего с нанимателем – дочь ФИО1 (в настоящее время ФИО2 ) А.А.

В соответствии с п.п. 8.1., 8.2. договора найма жилого помещения, настоящий договор вступает в силу с даты его подписания сторонами и действует 11 месяцев.

В случае, если ни одна из сторон не заявит о прекращении договора не позднее чем за 10 календарных дней до срока окончания его действия, настоящий договор считается пролонгированным на следующие 11 месяцев.

На основании договора пожертвования имущества, находящегося в собственности ОАО «РЖД» г. Иркутску от ****год здание общежития по адресу: г. Иркутск, <адрес>, лит. Б, безвозмездно передано в муниципальную собственность города Иркутска.

Право собственности города Иркутска на объект недвижимого имущества, расположенный по адресу: г.Иркутск, <адрес>, зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.Исходя из положения статьи 675 ГК РФ, переход права собственности на занимаемое по договору найма жилое помещение не влечет расторжения или изменения договора найма жилого помещения. При этом новый собственник становится наймодателем на условиях ранее заключенного договора найма.

В соответствии со ст. 7 ФЗ от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы ЖК РФ.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении № 4-П от 11 апреля 2011 г., нормы ЖК РФ о социальном найме к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются, если гражданам они были предоставлены на законных основаниях как работникам соответствующего государственного или муниципального предприятия (учреждения). В соответствии с п. 3 Постановления Конституционного Суда РФ от 11 апреля 2011 г. № 4-П, введение в законодательство нормы ст. 7 ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» было обусловлено задачей защиты прав именно тех граждан, которые после передачи органам местного самоуправления общежитий, ранее принадлежавших государственным и муниципальным предприятиям (учреждениям), выполнявшим в отношении указанных граждан функцию и наймодателя, и работодателя, оказались пользователями жилых помещений, принадлежащих другому наймодателю, не являющемуся их работодателем.

Таким образом, учитывая вышеизложенные правовые нормы, суд приходит к выводу о том, что поскольку здание общежития по адресу: г.Иркутск, <адрес>, передано в муниципальную собственность, следовательно, после вступления в силу Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» от 29 декабря 2004 года №189-ФЗ, статус общежития данным жилым домом утрачен в силу закона и к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находятся в этом жилом доме, должны применяться нормы Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма.

В соответствии с требованиями ст. 60 ЖК РФ, по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

В соответствии с ч. 1 ст. 62 ЖК РФ, предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение.

Согласно ст. ст. 15, 16 ЖК РФ, жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства), к жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома, квартира, часть квартиры и комната.

Предъявляя требования о признании права пользования спорным жилым помещением, истцы в исковом заявлении указали, что в связи с трудовыми отношениями с ОАО «РЖД» на основании договора найма истцу ФИО1 было предоставлено для проживания спорное жилое помещение, в котором она проживает до настоящего времени, зарегистрирована в нем как по месту жительства. Кроме того, в спорном жилом помещении с рождения по настоящее время проживает и зарегистрирована дочь истца ФИО1 – ФИО2 Истцы своевременно оплачивают коммунальные услуги за данное жилое помещение, других жилых помещений не имеют. После передачи спорного жилого помещения в муниципальную собственность, в заключении договора социального найма ем было отказано.

В подтверждение указанных обстоятельств истцами представлены и судом исследованы:

- поквартирная карточка Формы 17 на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, из которой следует, что по данному адресу истцы были зарегистрированы с 1984 года, выписаны ****год по адресу: <адрес>

- справка паспортного стола Ленинского округа МКУ «Сервисно-регистрационный центр» г. Иркутска от ****год, поквартирные карточки Формы 10 на жилое помещение, расположенное по адресу: г. Иркутск, <адрес> (ранее адрес <адрес>), из которых следует, что наниматель ФИО1 с ****год по настоящее время зарегистрирована по данному адресу. Вместе с ней с ****год зарегистрирована ее дочь ФИО2

- отказ администрации г. Иркутска от ****год в предоставлении ФИО1 муниципальной услуги – заключение договора социального найма спорного жилого помещения.

Кроме того, по ходатайству истца в судебном заседании были допрошены свидетели Г..., Н..., которые подтвердили, что спорное жилое помещение в малосемейном общежитии было предоставлено истцу в связи с трудовыми отношениями. В настоящее время истец и ее дочь проживают в спорном жилом помещении, оплачивают коммунальные услуги, производят ремонт.

Не доверять показаниям свидетелей у суда оснований нет, поскольку они не противоречат иным доказательствам, имеющимся в материалах дела, пояснениям истца, иными доказательствами по делу не опровергнуты, в связи с чем, в силу требований ст. 55 ГПК РФ, суд полагает принять их в качестве доказательства по делу.

Судом также установлено, что на спорное жилое помещение открыт лицевой счет, на который истцы производит оплату за наем и содержание жилья, задолженности по оплате за коммунальные услуги не имеют, то есть несут бремя содержания спорного жилого помещения.

Статьей 102 ЖК РФ установлены основания прекращения договора найма служебного помещения и жилья в общежитии. Одним из оснований прекращения является переход права собственности на такое жилье. И только в случае если - работник -наниматель данного жилья - сохраняет трудовые отношения с его новым собственником за ним сохраняется служебная квартира либо жилье в общежитии.

В данном случае при передаче жилого дома в муниципальную собственность новый собственник не инициировал прекращения договора найма с истцом, вопрос о выселении не ставил. Истцы ФИО1, ФИО2 в трудовых отношениях с муниципалитетом не состоят, но продолжают проживать в спорном жилом помещении, имеют по указанному адресу постоянную регистрацию по месту жительства, а не временную по месту пребыванию. Указанные обстоятельства также косвенно подтверждают несоответствие объекта недвижимого имущества, расположенного по адресу: г. Иркутск, <адрес>, статусу объекта специализированного жилищного фонда - общежитие.

Таким образом, с учетом установленных судом обстоятельств по делу и представленных истцом доказательств, суд приходит к выводу о том, что спорное помещение в общежитии было предоставлено истцам управомоченным лицом, при наличии трудовых отношений между сторонами и на основании заключенных с ФИО1 договоров найма специализированного жилого помещения.

После передачи общежития в муниципальную собственность, истцы продолжают проживать в спорном жилом помещении, оплачивают квартплату и коммунальные услуги, что свидетельствует о выполнении ими обязательств по договору социального найма спорного жилого помещения.

Отсутствие договора социального найма, а также решения органа местного самоуправления об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда не может препятствовать осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов.

При таких обстоятельствах, давая оценку представленным доказательствам в совокупности и их взаимной связи, суд приходит к выводу о фактически сложившихся отношениях социального найма в отношении спорного жилого помещения, между истцами ФИО1, ФИО2 и администрацией г. Иркутска, соответственно, требования ФИО1, ФИО2 о признании за ними права пользования спорным жилым помещением, обязании заключить договор социального найма на спорное жилое помещение, обоснованы и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1, ФИО2 удовлетворить.

Признать за ФИО1, ФИО2 право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: город Иркутск, <адрес>.

Обязать администрацию г. Иркутска заключить с ФИО1, ФИО2 договор социального найма в отношении жилого помещения, расположенного по адресу: город Иркутск, <адрес>.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Иркутский областной суд через Ленинский районный суд г. Иркутска в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение суда изготовлено ****год.

Судья И.В. Зайцева