Решение № 2-594/2017 2-594/2017~М-620/2017 М-620/2017 от 29 ноября 2017 г. по делу № 2-594/2017

Дело № 2-594/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Панино 30 ноября 2017 года

Панинский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего – судьи Кирмаса С.В.,

с участием помощника прокурора Панинского района Воронежской области Юрченко Н.В.,

представителя ответчика – отдела по образованию, опеке, попечительству, спорту и работе с молодежью администрации Панинского муниципального района Воронежской области по доверенности ФИО1,

представителя ответчика – МКОУ «Ивановская СОШ» директора ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению прокурора Панинского района Воронежской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Ивановская средняя общеобразовательная школа» и отделу по образованию, опеке, попечительству, спорту и работе с молодежью администрации Панинского муниципального района Воронежской области о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Панинского района Воронежской области обратился в суд с исковым заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц к муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Ивановская средняя общеобразовательная школа» и отделу по образованию, опеке, попечительству, спорту и работе с молодежью администрации Панинского муниципального района Воронежской области о понуждении к совершению действий, по следующим основаниям.

Прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований пожарной безопасности в здании муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Ивановская средняя общеобразовательная школа» (далее – МКОУ «Ивановская СОШ»), расположенном по адресу: <...>.

В ходе проверки установлено, что в текущем году перед началом грозового сезона проверка и осмотр устройств молниезащиты образовательного учреждения не проведены и более того, данными устройствами здание не оборудовано.

В случае отсутствия у образовательной организации достаточных средств на устройство молниезащиты здания школы, расходы по оборудованию здания молниезащитой следует возложить на отдел по образованию, опеке, попечительству, спорту и работе с молодежью администрации Панинского муниципального района за счет собственных средств, в порядке субсидиарной ответственности как учредителя образовательной организации.

21.06.2017 по данному факту руководителю отдел по образованию, опеке, попечительству, спорту и работе с молодежью администрации Панинского муниципального района вносилось представление. Однако до настоящего времени выявленные нарушения не устранены. В этой связи имеется необходимость в принятии более действенных мер прокурорского реагирования для устранения выявленных нарушений.

Прокурор Панинского района Воронежской области просил обязать муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Ивановская СОШ» оборудовать устройством молниезащиты здание образовательной организации, в случае недостаточности у МКОУ «Ивановская СОШ» средств обязанность по организации и финансированию работ по сооружению устройств молниезащиты возложить на отдел по образованию, опеке, попечительству, спорту и работе с молодежью администрации Панинского муниципального района.

В судебном заседании помощник прокурора Панинского района Воронежской области Юрченко Н.В. исковые требования поддержала в полном объеме, по основаниям, указанным в иске, срок исполнения просила установить до 01.09.2018 года.

Представитель ответчика – отдела по образованию, опеке, попечительству, спорту и работе с молодежью администрации Панинского муниципального района Воронежской области по доверенности ФИО1. в судебном заседании исковые требования признала полностью и не возражал против его удовлетворения, просила суд установить срок исполнения обязательств по установке молниезащиты до 31.12.2018 года.

Представитель ответчика – МКОУ «Ивановская СОШ» директор ФИО2 в судебном заседании исковые требования признала полностью и не возражал против его удовлетворения.

Суд, выслушав мнения помощника прокурора, представителей ответчиков, исследовав и оценив материалы гражданского дела в их совокупности, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Категория лиц, чьи интересы затрагивает настоящее исковое заявление, непостоянна и персонально изменчива, поэтому настоящее исковое заявление направляется в интересах неопределенного круга лиц. Непринятие либо несвоевременное принятие мер по устранению вышеуказанных нарушений законодательства угрожает жизни и здоровью обучающихся и работников, состав которых периодически меняется, а также персонала и иных лиц, посещающих учреждение.

Проведенной прокуратурой Панинского района проверкой соблюдения требований пожарной безопасности в здании муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Ивановская средняя общеобразовательная школа» (далее – МКОУ «Ивановская СОШ»), расположенном по адресу: <...>, установлено, что в текущем году перед началом грозового сезона проверка и осмотр устройств молниезащиты образовательного учреждения не проведены и более того, данными устройствами здание не оборудовано. (л.д. 13-15).

Согласно ст. 37 Федерального закона № 69-ФЗ от 21.12.1994 «О пожарной безопасности», руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны. Данный Федеральный закон определяет общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в РФ, регулирует в этой области отношения между органами государственной власти, органами местного самоуправления, учреждениями, организациями, иными юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, а также между общественными объединениями, должностными лицами, гражданами РФ, иностранными гражданами, лицами без гражданства.

В соответствии с ч. 7 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством РФ порядке за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно ст. 48 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», целью создания систем предотвращения пожаров является исключение условий возникновения пожаров, которое достигается исключением условий образования горючей среды и (или) исключением условий образования в горючей среде (или внесения в нее) источников зажигания.

Пунктом 4 ч. 1 ст. 50 вышеуказанного Федерального закона предусмотрено устройство молниезащиты зданий, сооружений, строений и оборудования.

В соответствии с разделом 3 Рекомендаций по эксплуатационно – технической документации, порядку приемки в эксплуатацию и эксплуатации устройств молниезащиты (СО 153-32.21.122-2003 Инструкция по устройству молниезащиты зданий, сооружений и промышленных коммуникаций), для обеспечения постоянной надежности работы устройств молниезащиты ежегодно перед началом грозового сезона производится проверка и осмотр всех устройств молниезащиты.

Согласно ответа отдела по образованию, опеке, попечительству, спорту и работе с молодежью администрации Панинского муниципального района Воронежской области от 27.06.2017 года № 1942 по факту выявленных нарушений проведена работа по привлечению к дисциплинарной ответственности лиц, чье ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей стало причиной возникновения нарушений выявленных в результате проверки прокуратуры. Сведения о фактах устранения выявленных нарушений в данном ответе отсутствуют (л.д. 16-19).

В соответствии со ст. 120 ГК РФ, учреждение создаётся собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера и финансируется им полностью или частично; учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При их недостаточности субсидиарную ответственность по его обязательствам несёт собственник соответствующего имущества.

В случае отсутствия у образовательной организации достаточных средств на устройство молниезащиты здания школы, расходы по оборудованию здания молниезащитой следует возложить на отдел по образованию, опеке, попечительству, спорту и работе с молодежью администрации Панинского муниципального района за счет собственных средств, в порядке субсидиарной ответственности как учредителя образовательной организации

Таким образом, бездействие муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Ивановская средняя общеобразовательная школа» и отделу по образованию, опеке, попечительству, спорту и работе с молодежью администрации Панинского муниципального района Воронежской, выраженное в не оборудовании устройством молниезащиты здание образовательного учреждения, свидетельствует о невыполнении требований законодательства, регулирующего пожарную безопасность, что ставит под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц.

При таких обстоятельствах суд находит заявление прокурора Панинского района обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Ивановская СОШ» расположенному по адресу: расположенном по адресу: <...> оборудовать устройством молниезащиты здание образовательной организации, в срок до 01.09.2018 года.

В случае недостаточности у МКОУ «Ивановская СОШ» средств обязанность по организации и финансированию работ по сооружению устройств молниезащиты возложить на отдел по образованию, опеке, попечительству, спорту и работе с молодежью администрации Панинского муниципального района.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через Панинский районный суд в течение месяца со дня его вынесения.

Судья Кирмас С.В.