Решение № 2А-614/2023 2А-614/2023~М-550/2023 М-550/2023 от 15 августа 2023 г. по делу № 2А-614/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 августа 2023 года г.п. Залукокоаже

Зольский районный суд Кабардино-Балкарской Республики в составе:

председательствующего Хамирзова М.Х.,

при секретаре Ашракаевой М.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску К,Х.Х. к местной администрации Зольского муниципального района КБР и МКУ «Управление муниципального имущества и земельных отношений» Зольского муниципального района КБР о признании незаконным решения и возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

К,Х.Х. обратилась в суд с административным иском к местной администрации Зольского муниципального района КБР и МКУ «Управление муниципального имущества и земельных отношений» Зольского муниципального района КБР о признании действий местной администрации незаконными и возложении обязанности подготовить, подписать и направить истцу договор купли-продажи земельного участка.

В обоснование заявления К,Х.Х. указывает, что ей на праве собственности принадлежит объект недвижимости - нежилое здание коровник с кадастровым номером № общей площадью 1569,6 кв.м., по адресу: КБР, <адрес>, которое располагается на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 27560 кв.м., находящемся в муниципальной собственности.

Здание коровника, равно как и земельный участок, на котором оно расположено, используется в соответствии с целевым назначением для эксплуатации животноводческого комплекса.

Соразмерность площади земельного участка, как необходимая для эксплуатации здания в соответствии с целевым назначением животноводческого комплекса подтверждается заключением эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с нормами земельного законодательства, регламентирующими право выкупа без проведения торгов собственником здания земельного участка, на котором оно расположено, административный истец обратился в местную администрацию Зольского муниципального района КБР с заявлением о предоставлении в собственность за плату без проведения торгов, названного земельного участка.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ №.6 административный ответчик ответил отказом, мотивируя свой тем, что испрашиваемый земельный участок состоит из двух контуров, а из представленного заключения экспертизы не следует необходимость использования контура № земельного участка, для эксплуатации объекта недвижимости.

Указывает, что согласно заключению эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ минимальная площадь земельного участка необходимого для эксплуатации в соответствии с целевым назначением животноводческого комплекса на 60 голов (коим является упомянутый выше объект недвижимости), в соответствии с нормативным требованиями, состоящими из основных и вспомогательных зданий и сооружений (перечень объектов отражены в таблице №), по расчетам с соблюдением санитарно-защитной нормы 100 м., равна площади испрашиваемого земельного участка.

При этом, само по себе формирование земельного участка в виде двух контуров, обусловленное наличием проезда через этот земельный участок, не умаляет право административного истца на его приобретение в собственность, сообразно приведенным законоположениям, поскольку он (участок) фактически используется целиком в соответствии с видом разрешенного использования, целевым назначением здания, с учетом вспомогательных зданий и сооружений.

Ссылаясь на п.п.6 п.2 ст.39.6, п.1 ст.39.20 ЗК РФ, административный истец просит: признать незаконным отказ Местной администрации Зольского муниципального района КБР изложенный в письме от ДД.ММ.ГГГГ №.6 в продаже К,Х.Х. без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером №, площадью 27560 кв.м. и возложить обязанность на Местную администрацию Зольского муниципального района КБР в десятидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу подготовить проект договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №, площадью 27560 кв.м., в трех подписанных уполномоченным должностным лицом экземплярах и направить К,Х.Х. для подписания.

Административный истец К,Х.Х., представители административных ответчиков в судебное заседание не явились.

В связи с изложенным, на основании ч.7 ст. 150 КАС РФ дело рассмотрено в их отсутствие в порядке упрощенного производства.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно части 8 статьи 226 КАС Российской Федерации, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

Из материалов дела следует, что К,Х.Х. на праве собственности принадлежит объект недвижимости - нежилое здание коровник с кадастровым номером № общей площадью 1569,6 кв.м., по адресу: КБР, <адрес>, которое располагается на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 27560 кв.м., для сельскохозяйственного производства, находящемся в муниципальной собственности.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ №.6 местная администрация Зольского муниципального района КБР ссылаясь на то, что из представленных ею сведений, земельный участок с кадастровым номером № состоит из двух контуров, здание коровника с кадастровым номером № расположен в границах контура №, а из представленного заключения экспертизы не следует необходимость использования контура № земельного участка, для эксплуатации объекта недвижимости, отказала К,Х.Х. в продаже земельного участка с кадастровым номером № без проведения торгов.

Кроме того, согласно подпункту 6 пункта 2 статьи 39.3 ЗК РФ в случаях, предусмотренных статьей 39.20 этого кодекса, продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них осуществляется без проведения торгов.

Основания для отказа в предоставлении находящегося в государственной или муниципальной собственности земельного участка без торгов предусмотрены статьей 39.16 ЗК РФ.

Как следует из пункта 1 статьи 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено данной статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов.

Из представленного в материалы дела заключения эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что минимальная площадь земельного участка необходимого для эксплуатации в соответствии с целевым назначением животноводческого комплекса на 60 голов КРС, по адресу: КБР, <адрес>, с.<адрес>, за чертой населенного пункта, на земельном участке с кадастровым номером № в соответствии с нормативными требованиями, состоящими из основных и вспомогательных зданий и сооружений, по расчетам с соблюдением санитарно-защитной зоны 100м., составляет 27560 м2 общей площади земельного участка.

В материалы дела представлена выписка из Единого государственного реестра недвижимости, содержащая сведения о характеристиках объекта и сведения о зарегистрированных правах, из которой следует, что ДД.ММ.ГГГГ произведена регистрация права собственности К,Х.Х. на объект недвижимости - коровник с кадастровым номером №, площадью 1569.6 кв. м.

Названный объект является отдельно стоящим зданием, расположенным на земельном участке, согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, с кадастровым номером № площадью 27560 кв.м., расположенный по адресу: КБР, <адрес>, <адрес>, сельскохозяйственного назначения, для сельскохозяйственного производства, граница земельного участка состоит из двух контуров, 1-10697,88 к.м., 2- 16861,47 кв.м.

Поскольку на момент обращения К,Х.Х. с заявлением о предоставлении ей земельного участка без торгов право собственности на расположенный на нем не жилой дом (коровник) зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости, достоверность сведений, внесенных в реестр недвижимости, не опровергнута, а факт размещения на земельном участке коровника установлен, то в силу статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации административный истец имеет исключительное право на приобретение в собственность испрашиваемого земельного участка.

При таких данных, суд считает, что возможным признать незаконным решение Местной администрации Зольского муниципального района КБР от ДД.ММ.ГГГГ, оформленное письмом с исходящим номером №.6 об отказе К,Х.Х. в продаже без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером №, площадью 27560 кв.м. Возложить на Местную администрацию Зольского муниципального района КБР обязанность в течении десяти дней со дня вступления в законную силу решения подготовить, подписать и направить для подписания К,Х.Х. проект договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №, площадью 27560 кв.м.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск К,Х.Х. удовлетворить.

Признать незаконным решение Местной администрации Зольского муниципального района КБР от ДД.ММ.ГГГГ, оформленное письмом с исходящим номером №.6 об отказе К,Х.Х. в продаже без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером №, площадью 27560 кв.м.

Возложить на Местную администрацию Зольского муниципального района КБР обязанность в течении десяти дней со дня вступления в законную силу решения подготовить, подписать и направить для подписания К,Х.Х. проект договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №, площадью 27560 кв.м.

В течение пяти дней со дня такого его исполнения направить в Зольский районный суд Кабардино-Балкарской Республики письменное сообщение об исполнении настоящего решения.

Решение может быть обжаловано в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения копии решения, путем подачи апелляционной жалобы в Верховный Суд КБР через Зольский районный суд КБР.

Председательствующий Хамирзов М.Х.

Копия верна: Хамирзов М.Х.