Решение № 2-1118/2020 2-1118/2020~М-939/2020 М-939/2020 от 22 сентября 2020 г. по делу № 2-1118/2020

Дело № 2-1118/2020 ......

УИД ......


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 сентября 2020 года

Фрунзенский районный суд г. Владимира в составе:

председательствующего судьи Пруцковой Е.А.,

при секретаре Григорьевой А.О.,

с участием:

истца ФИО1,

представителя истца ФИО2,

представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Владимире гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению –Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Владимире Владимирской области (межрайонному) о включении периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы в районах Крайнего Севера, учитываемый при установлении повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и о перерасчете пенсии,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению –Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Владимире Владимирской области (межрайонному) (далее – ГУ УПФР в г.Владимире Владимирской области) о включении периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы в районах Крайнего Севера, учитываемый для установлении повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и о перерасчете пенсии. В обоснование указала, что ей с 28.08.2014 назначена досрочная трудовая пенсия по старости за работу на Крайнем Севере в размере ...... руб. Продолжительность специального стажа работы в районах Крайнего Севера для определения права на пенсию составила 15 лет 01 месяц 09 дней. При назначении досрочной пенсии ответчиком не была ей назначена повышенная фиксированная выплата к пенсии. Управление Пенсионного фонда при исчислении стажа для назначения данной выплаты не включило в стаж работы в районах Крайнего Севера, учитываемый для установления повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до трех лет. Полагала, что данный период исключен из стажа, исчисляемого для повышенной фиксированной выплаты, незаконно.

Просит суд обязать ответчика учесть период отпуска по уходу за ребенком с 10.06.1987 по 15.10.1988 в специальный стаж работы в районах Крайнего Севера, необходимый для повышения фиксированного базового размера пенсии, обязать ответчика произвести перерасчет размера назначенной страховой пенсии с учетом повышения фиксированного базового размера, исходя из продолжительности специального стажа работы в районах Крайнего Севера (Карельская АССР) 15 лет 01 месяц 09 дней.

В судебном заседании ФИО1 и ее представитель ФИО2, действующая на основании ордера №... от ... (л.д.23), исковые требования просили удовлетворить, уточнив, что под требованием о проведении перерасчета фиксированного базового размера пенсии в связи с работой в районах Крайнего Севера имели ввиду обязать ответчика учесть период отпуска по уходу за ребенком с 10.06.1987 по 15.10.1988 в специальный стаж работы в районах Крайнего Севера для установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, предусмотренной ч. 4 ст. 17 Федерального закона РФ от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", и произвести перерасчет пенсии с 01.06.2020.

Представитель ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности от ... №... (л.д.65), возражала против иска по основаниям, изложенным в письме Пенсионного фонда от 10.04.2020 об отказе во включении периода в специальный стаж и установления повышенной фиксированной выплаты.

В настоящее время Пенсионный фонд исходит из позиции о включении в специальный трудовой стаж в связи с работой в районах Крайнего Севера, учитываемой для установления повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, только периодов работы. Период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не входит в данный специальный стаж.

Пояснила, что норма об установлении повышенного фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии была введена Федеральным законом от 01.12.2007 №312-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О трудовых пенсиях в РФ» с 01.01.2008 впервые, поэтому отсутствуют правовые основания для распространения положений Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 №2-П в части исчисления страхового и «северного» стажа, выработанного застрахованным лицом до 01.01.2002 по ранее действовавшим нормам (в том числе с учетом периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 6.10.1992).

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу пп. 6 п. 1 ст. 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (действовавшего в период назначения истцу пенсии и до 01 января 2015 года) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Определение механизма реализации данного конституционного права, в том числе установление видов пенсий, оснований приобретения права на них отдельными категориями граждан и правил исчисления их размеров, относится к компетенции законодателя (статья 39, часть 2), который вправе предусмотреть особые условия исчисления пенсий для отдельных категорий граждан в зависимости от объективно значимых обстоятельств.

Федеральный закон от 1 декабря 2007 года N 312-ФЗ (абз. 1, 2 пп. "а" п. 1 ст.1) дополнил ст. 14 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" пунктом 4.2, предусматривающим установление повышенного размера базовой части трудовой пенсии по старости лицам, работавшим в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к ним, при наличии одновременно двух условий: стажа работы определенной продолжительности в указанных районах и местностях (не менее 15 календарных лет) и страхового стажа (не менее 25 лет у мужчин и не менее 20 лет у женщин).

Согласно п. 7 ст. 14 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" лицам (за исключением лиц, достигших возраста 80 лет или являющихся инвалидами I группы), проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин, не имеющим на иждивении нетрудоспособных членов семьи, фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии по старости устанавливается в сумме 3 843 руб. в месяц.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (действующим с 01 января 2015 года), страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Согласно положениям п. 4 ст. 17 приведенного Федерального закона "О страховых пенсиях", лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин, устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в сумме, равной 50 процентам суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона.

В ходе судебного заседания установлено, что ФИО1 с 28 августа 2014 года назначена трудовая пенсия по старости в соответствии с пп. 6 п.1 ст. 28 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

02.03.2020 ФИО1 обратилась с заявлением о предоставлении расчета назначенной пенсии (л.д.62-64).

Письмом Управления Пенсионного фонда от 10.04.2020 №... (л.д.56-61) ей было разъяснено, что правовых оснований для повышения фиксированного базового размера не имелось, поскольку продолжительность специального стажа работы в районах Крайнего Севера определяется как совокупность периодов работы в районах Крайнего Севера, исключающей периоды отпусков по уходу за детьми до достижения 3-х лет. Продолжительность работы в районах Крайнего Севера (без учета периода отпуска по уходу за ребенком) составила 13 лет 9 месяцев 10 дней, что менее 15 лет, необходимых для установления данного повышения. 27.05.2020 ФИО1 обратилась в ГУ УПФР в г. Владимире Владимирской области с заявлением о перерасчете пенсии, в котором просила установить ей повышение фиксированной выплаты к пенсии в соответствии с Федеральным законом № 400-ФЗ.

Ответом от 30.06.2020 ГУ УПФР в г. Владимире Владимирской области истцу было указано, что для определения права на досрочную пенсию по старости за работу на Крайнем Севере продолжительность стажа истца составила 15 лет 01 месяц 09 дней (в том числе с учетом периода ухода за ребенком с 10.06.1987 по 15.10.1988). Однако правовых оснований для повышения фиксированной выплаты к пенсии (до 01.01.2015 фиксированного базового размера) не имеется, поскольку в соответствии с ч. 4 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (до 01.01.2015 – п. 7 ст. 14 Федерального закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ) для установления повышения фиксированной выплаты продолжительность специального стажа работы в районах Крайнего Севера определяется как совокупность периодов работы в районах Крайнего Севера, исключающей периоды отпусков по уходу за детьми до достижения возраста 3-х лет.

Согласно архивной справке №... от ... (л.д.33) ФИО1, ... года рождения, принята пробоотборщиком 2 разряда с 25.07.1986 в ......, в период с 10.06.1987 по 15.10.1988 находилась в отпуске по уходу за ребенком до исполнения 1,5 лет.

Город ...... относится к районам Крайнего Севера, что следует из норм Постановления Совмина СССР от 03.01.1983 N12 в действующей редакции.

Данные факты сторонами не оспаривались.

Согласно ч. 7 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ при установлении повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, предусмотренного частями 4 и 5 настоящей статьи, применяется перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, действующий на дату установления соответствующего повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии.

Предметом спора по настоящему делу является возможность включения в стаж работы в районах Крайнего Севера, в целях установления повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, периода нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком.

До введения в действие Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" статья 167 Кодекса законов о труде РСФСР предусматривала включение в специальный трудовой стаж периодов нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком. С принятием указанного Закона, вступившего в законную силу 06 октября 1992 года, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в специальный трудовой стаж.

Согласно пункту 27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 06 октября 1992года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В соответствии с п. 7 Разъяснений "О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет", утвержденных Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС N 375/24-11 от 29 ноября 1989 года, время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет засчитывается как в общий, так и в непрерывный стаж работы и в стаж работы по специальности, в том числе: при назначении пособий по государственному социальному страхованию, при назначении государственных пенсий, при выплате единовременного вознаграждения или надбавок к заработной плате за выслугу лет и стаж работы по специальности и вознаграждения за годовые результаты работы предприятия; в стаж работы по специальности при установлении окладов работникам просвещения, здравоохранения, библиотечным работникам и некоторым другим специалистам; при предоставлении льгот лицам, работающим в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в Карельской АССР, Коми АССР, Архангельской области; в других случаях, когда от стажа зависит получение каких-либо льгот. Время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается также в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах. Во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет учитывается в том же порядке, как работа или соответственно учеба, в период которой предоставлены указанные отпуска.

Таким образом, истец в соответствии с ранее действовавшим законодательством имела право на включение периода отпуска по уходу за ребенком во все виды стажей, в связи с этим такой же порядок исчисления стажа в отношении нее должен сохраниться.

Принимая во внимание, что период нахождения ФИО1 в отпуске по уходу за ребенком имел место с 10.06.1987 по 15.10.1988, исходя из положений статей 6 (части 2), 15 (части 4), 17 (части 1), 18, 19, 55 (части 1) Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, суд приходит к выводу о том, что в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в целях повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии подлежит включению указанный период нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком.

При таких обстоятельствах период отпуска по уходу за ребенком с 10.06.1987 по 15.10.1988 подлежит включению в стаж работы ФИО1 в районах Крайнего Севера, учитываемый для установления повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости. Соответственно размер указанного специального стажа у истца составит 15 лет 01 месяц 09 дней.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 23 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 настоящей статьи, производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.

Из материалов дела следует, что с заявлением о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения ФИО1 обратилась 27.05.2020 (л.д. 54), в связи с чем суд обязывает ответчика произвести перерасчет фиксированной выплаты к страховой пенсии истца с 01.06.2020.

Руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил :

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в городе Владимире Владимирской области (межрайонное) включить ФИО1 в стаж работы в районах Крайнего Севера, учитываемый для установления повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, предусмотренной частью 4 статьи 17 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 10.06.1987 по 15.10.1988.

Признать за ФИО1 право на получение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, предусмотренной частью 4 статьи 17 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в городе Владимире Владимирской области (межрайонное) произвести перерасчет размера страховой пенсии ФИО1 с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, предусмотренной частью 4 статьи 17 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", с 01 июня 2020 года.

На решение может быть подана апелляционная жалоба во Владимирский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Владимира в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 29 сентября 2020 года.

Председательствующий судья подпись Е.А. Пруцкова

......

......

......