Решение № 12-374/2021 от 6 июля 2021 г. по делу № 12-374/2021

Дело №12-374/2021


Р Е Ш Е Н И Е

07 июля 2021 года г. Смоленск

Судья Ленинского районного суда г. Смоленска Титов А.П., рассмотрев жалобу Администрации г. Смоленска, расположенной по адресу: <...>, на постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Смоленской области от 27.04.2021 №102/21/67048-АП по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация г. Смоленска обратилась в суд с жалобой на постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП России по Смоленской области от 27.04.2021 №102/21/67048-АП по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, указав, что названным постановлением подвергнута административному штрафу в размере 30 000 рублей, за неисполнение, как должником, содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, указанное постановление считает незаконным, просит отменить, а производство по делу прекратить, ссылаясь на отсутствие события административного правонарушения и наличие оснований предусмотренных ч. 4 ст. 24.5 КоАП РФ.

Исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 2 статьи 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Исходя из диспозиции части 2 статьи 17.15 КоАП РФ, квалифицирующим признаком данного правонарушения является неисполнение должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, вновь установленный после наложения административного штрафа.

Частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ определено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

По делу установлено, что вступившим в законную силу 30.04.2013 решением Заднепровского районного суда г. Смоленска по делу № 2-627/2013 на Администрацию г. Смоленска возложена обязанность в срок до 01.09.2013 в рамках капитального ремонта произвести: ремонт кровли к выступающим элементам и замену поврежденных элементов стропильной системы, включая переустройство слухового окна и дверных заполнений входа на кровлю; смену обшивки фронтонов, полную замену утеплителя; асфальтирование отмостки; подъездных и пешеходных дорожек; установку бордюров и поребрика.

На основании исполнительного листа ВС № 0473832126 от 27.03.2013 в Межрайонном отделе судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Смоленской области возбужденно исполнительное производство № 5853/13/48/67.

В связи с неисполнением Администрацией г. Смоленска в установленный срок для добровольного исполнения требований исполнительных документов с момента получения должником копии постановления о возбуждении исполнительного производства, 02.09.2013 г. в отношении нее вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в сумме 5 000 руб.

Постановлением судебного пристава Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП России по Смоленской области от 22.09.2020 должнику Администрации г. Смоленска установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа – до 31.12.2020 в связи с нарушением которого 20.04.2021 в отношении заявителя судебным приставом-исполнителем составлен протокол №102 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, а постановлением заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП России по Смоленской области от 27.04.2021 г. №102/21/67048-АП Администрация г. Смоленска признана виновной в совершении указанного административного правонарушения и подвергнута административному штрафу в размере 50 000 руб.

Между тем, оснований для привлечения заявителя к административной ответственности не имелось.

По правилам статьи 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению в числе прочего подлежит виновность лица в совершении административного правонарушения.

Согласно части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Из материалов дела следует, что решением Смоленского городского Совета от 25.12.2020 № 72 о бюджете города Смоленска на 2021 год и плановый период 2022 и 2023 годы утверждена ведомственная структура расходов Управления жилищно-коммунального хозяйства и Управления дорожного хозяйства и строительства на 2021 год, согласно которой на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах (по решению судов) выделено 10 млн. руб. До настоящего времени изменений в бюджет города Смоленска по выделению дополнительных бюджетных ассигнований на выполнение судебных решений не вносилось.

Главой города Смоленска в адрес Губернатора Смоленской области 05.02.2021 направлялся запрос № 1/20/023 о выделении дополнительных денежных средств на исполнение судебных решений по капитальному ремонту жилого фонда в размере 2 934 000 000 однако денежные средства в необходимом объеме в бюджет города Смоленска выделены не были.

Учитывая, что бремя доказывания наличия оснований для привлечения к административной ответственности лежит на органе или должностном лице, составившем протокол об административном правонарушении, то для установления вины Администрации города Смоленска в совершении административного правонарушения необходимо наличие доказательств того, что она уклонилась от выполнения работ по ремонту кровли к выступающим элементам и замене поврежденных элементов стропильной системы, включая переустройство слухового окна и дверных заполнений входа на кровлю; смену обшивки фронтонов, полной замены утеплителя; асфальтирования отмостки; подъездных и пешеходных дорожек; установки бордюров и поребрика.

Доказательств того, что Администрация города Смоленска умышленно уклонилась от исполнения возложенной на нее решением суда обязанности, в материалах дела об административном правонарушении, не имеется. Неисполнение требований неимущественного характера содержащихся в исполнительном документе в установленный судебным приставом-исполнителем срок обусловлено особенностями бюджетного финансирования, которое является основной причиной, по которой Администрация города Смоленска не может исполнить решение суда.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии события административного правонарушения.

При таких обстоятельствах, поскольку событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, в действиях Администрации г. Смоленска отсутствует, по правилам п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ постановление от 27.04.2021 №102/21/67048-АП подлежит отмене, а производство по делу – прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6, 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Смоленской области от 27.04.2021 г. №102/21/67048-АП - отменить, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении Администрации г. Смоленска – прекратить, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано и опротестовано в Смоленский областной суд в десятидневный срок со дня получения либо вручения его копии.

Судья А.П. Титов

<данные изъяты>