Решение № 2-456/2017 2-456/2017~М-367/2017 М-367/2017 от 27 июня 2017 г. по делу № 2-456/2017

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ года город Окуловка

Окуловский районный суд Новгородской области в составе председательствующего судьи Кашеварова П.К., с участием представителя истца - Администрации Кулотинского городского поселения ФИО1, ответчика ФИО4, при секретаре Григорьевой А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации Кулотинского городского поселения к Гриб ФИО7 о сносе самовольной постройки,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация Кулотинского городского поселения Окуловского района Новгородской области обратилась в суд с иском к Гриб ФИО8 о признании хозяйственных построек - сарая для хранения дров и помещения для содержания скота (двор) самовольными постройками и их сносе по следующим основаниям. В течение 2009-2011 годов ФИО4 самовольно осуществил строительство двух хозяйственных построек - сарая для хранения дров и помещение для содержания скота (двор) на не принадлежащем ему земельном участке, расположенном по адресу: <данные изъяты>, и без получения на это необходимых разрешений. С ДД.ММ.ГГГГ Администрация Кулотинского городского поселения исполняет полномочия по выделению земельных участков на территории поселения. Однако, за истекший период времени (с ДД.ММ.ГГГГ) земельные участки ФИО4 для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства не выделялись. Среди основных видов разрешенного использования недвижимости в Правилах землепользования и застройки Кулотинского городского поселения для данной зоны отсутствует использование для ЛПХ. ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 было предложено представить правоустанавливающие документы на используемый земельный участок <данные изъяты>, однако, требование было проигнорировано.

В судебном заседании представитель истца - Администрации Кулотинского городского поселения ФИО1 требования поддержал в полном объеме, уточнив исковые требования о том, что хозяйственная постройка - сарай для хранения дров, расположен по адресу: <адрес>, р.<адрес>, территория <данные изъяты>

Ответчик ФИО4 с требованиями истца не согласился, просил отказать в удовлетворении иска.

Суд, заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом (ч.1). Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом (ч.2). Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (статья 129), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц (ч.3).

В соответствии со ст.263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260) (ч.1). Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке. Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются статьей 222 настоящего Кодекса (ч.2).

Согласно ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил (ч.1). Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи (ч.2). Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом (ч.3). Органы местного самоуправления городского округа (муниципального района в случае, если самовольная постройка расположена на межселенной территории) вправе принять решение о сносе самовольной постройки в случае создания или возведения ее на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке для этих целей, если этот земельный участок расположен в зоне с особыми условиями использования территорий (за исключением зоны охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации) или на территории общего пользования либо в полосе отвода инженерных сетей федерального, регионального или местного значения. В течение семи дней со дня принятия решения о сносе самовольной постройки орган местного самоуправления, принявший такое решение, направляет лицу, осуществившему самовольную постройку, копию данного решения, содержащего срок для сноса самовольной постройки, который устанавливается с учетом характера самовольной постройки, но не может составлять более чем 12 месяцев. В случае, если лицо, осуществившее самовольную постройку, не было выявлено, орган местного самоуправления, принявший решение о сносе самовольной постройки, в течение семи дней со дня принятия такого решения обязан: обеспечить опубликование в порядке, установленном уставом городского округа (муниципального района в случае, если самовольная постройка расположена на межселенной территории) для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, сообщения о планируемом сносе самовольной постройки; обеспечить размещение на официальном сайте уполномоченного органа местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" сообщения о планируемом сносе самовольной постройки; обеспечить размещение на информационном щите в границах земельного участка, на котором создана самовольная постройка, сообщения о планируемом сносе самовольной постройки. В случае, если лицо, осуществившее самовольную постройку, не было выявлено, снос самовольной постройки может быть организован органом, принявшим соответствующее решение, не ранее чем по истечении двух месяцев после дня размещения на официальном сайте уполномоченного органа местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" сообщения о планируемом сносе такой постройки (ч.4).

На основании п.2 ч.1 ст.40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право: возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.Согласно ч.ч.1, 2, 2.1 ст.37 Градостроительного кодекса РФ разрешенное использование земельных участков и объектов капитального строительства может быть следующих видов: 1) основные виды разрешенного использования; 2) условно разрешенные виды использования; 3) вспомогательные виды разрешенного использования, допустимые только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования и условно разрешенным видам использования и осуществляемые совместно с ними (ч.1). Применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства (ч.2). Установление основных видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства является обязательным применительно к каждой территориальной зоне, в отношении которой устанавливается градостроительный регламент (ч.2.1).

В соответствии со ст.35 Градостроительного кодекса РФ в жилых зонах допускается размещение отдельно стоящих, встроенных или пристроенных объектов социального и коммунально-бытового назначения, объектов здравоохранения, объектов дошкольного, начального общего и среднего общего образования, культовых зданий, стоянок автомобильного транспорта, гаражей, объектов, связанных с проживанием граждан и не оказывающих негативного воздействия на окружающую среду. В состав жилых зон могут включаться также территории, предназначенные для ведения садоводства и дачного хозяйства.

Согласно пунктов 2 и 3 части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ выдача разрешения на строительство не требуется в случае: строительства, реконструкции объектов, не являющихся объектами капитального строительства (киосков, навесов и других); строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования.

Согласно распоряжению Администрации п.Кулотино Окуловского района Новгородской области от ДД.ММ.ГГГГ №-рз ФИО4 передан из земель поселений <адрес> в пользование на условиях краткосрочной аренды сроком на <данные изъяты> месяцев земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, Советский проспект, около <адрес> площадью <данные изъяты> кв.м. в границах указанных в плане участка, прилагаемом к настоящему распоряжению для строительства бревенчатого сарая.

Согласно ч.ч.1 и 2 ст.609 ГК РФ (редакция на момент заключения договора аренды) договор аренды на срок более года, а если хотя бы одной из сторон договора является юридическое лицо, независимо от срока, должен быть заключен в письменной форме. Договор аренды недвижимого имущества подлежит государственной регистрации, если иное не установлено законом.

Согласно сообщению Администрации Кулотинского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок по адресу: <адрес>, рп. <данные изъяты>, находится в территориальной зоне ОД.1 - зона обслуживания населения, которая выделена для обеспечения правовых условий формирования местных (локальных) центров поселения и центров вдоль улиц с широким спектром коммерческих и обслуживающих функций, ориентированных на удовлетворение повседневных и периодических потребностей населения.

К вспомогательным видам разрешенного использования в зоне ОД.1 относятся: подземные и встроенные в здания гаражи, автостоянки и парковки перед объектами административно-деловых, культурных, обслуживающих и коммерческих видов использования; скверы и участки зеленых насаждений; АТС, локальные (в т.ч. встроенные) тепловые котельные малой мощности, объекты инженерной инфраструктуры (КНС, ТП и др.)

Согласно п.2 ч.1 ст.60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка. Действия, нарушающие права на землю граждан или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу ч.2 ст.62 ЗК РФ на основании решения суда виновное в нарушении прав собственника земельного участка лицо может быть принуждено к исполнению обязанностей в натуре, в том числе и восстановлению земельных участков в прежних границах, возведения снесенных зданий, строений, строение, сооружений, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств.

Из представленных суду выписок из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним следует, что право собственности за ответчиком ФИО2 (за другими лицами) на земельные участки №, №<данные изъяты> в <адрес>, а также на расположенные на нем спорные хозяйственные постройки не зарегистрировано.

Согласно сообщению Администрации Окуловского муниципального района <адрес> ФИО2 и ФИО3 земельных участков в аренде не имеют.

Как следует из объяснений ответчика спорные хозяйственные постройки были построены им 10 лет назад с разрешения Администрации, однако договора аренды земельного участка у него нет, арендную плату он никогда не вносил.

Также исковые требования Администрации Кулотинского городского поселения подтверждаются представленными в суд схемами расположения земельных участков и фотографиями.

В судебном заседании установлено, что договор аренды каких-либо земельных участков Администрацией Окуловского муниципального района, Администрацией Кулотинского городского поселения, не заключался. Никакой арендной платы за пользование землёй ответчиком не вносилось.

В соответствии со статьей 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Каких-либо доказательств ответчиком в подтверждение своей позиции по делу не представлено.

В пункте 22 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что собственник земельного участка, субъект иного вещного права на земельный участок, его законный владелец либо лицо, права и законные интересы которого нарушает сохранение самовольной постройки, вправе обратиться в суд по общим правилам подведомственности дел с иском о сносе самовольной постройки.

В пункте 24 данного постановления указано, что по смыслу абзаца второго пункта 2 статьи 222 ГК РФ ответчиком по иску о сносе самовольной постройки является лицо, осуществившее самовольное строительство. При создании самовольной постройки с привлечением подрядчиков ответчиком является заказчик как лицо, по заданию которого была осуществлена самовольная постройка.

Таким образом, судом установлено, что действительно на земельном участке истца расположены спорные хозяйственные постройки, которыми пользуется ответчик, при этом какие-либо права на указанные постройки нигде не зарегистрированы и ничем не подтверждены. Регистрация права на земельный участок под возведение спорных хозяйственных построек также не производилась.

При таких обстоятельствах, исковые требования Администрации Кулотинского городского поселения Окуловского района Новгородской области подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Администрации Кулотинского городского поселения Окуловского района Новгородской области к Гриб ФИО9 о сносе самовольной постройки удовлетворить.

Признать самовольными хозяйственные постройки, принадлежащие Гриб ФИО10: сарай для хранения дров, расположенный по адресу: <адрес>, р.<адрес>, территория <данные изъяты>», и деревянное строение - помещение для содержания скота (двор), расположенное по адресу: <адрес>, р.<адрес>, <адрес>

Возложить на Гриб ФИО11 обязанность своими силами и за собственные средства снести самовольные хозяйственные постройки: сарай для хранения дров, расположенный по адресу: <адрес>, р.<адрес>, территория <данные изъяты>», и деревянное строение - помещение для содержания скота (двор), расположенное по адресу: <адрес>, р.<адрес>, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Новгородского областного суда в течение месяца через Окуловский районный суд со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение суда изготовлено 28 июня 2017 года.

Председательствующий: П.К. Кашеваров