Постановление № 5-4/2024 от 13 марта 2024 г. по делу № 5-4/2024

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

ДД.ММ.ГГГГ года <адрес>

Судья Кореневского районного суда <адрес> Кошмина М.Д.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> язулуй <адрес> Республики Молдова, гражданина Республики Молдова, фактически проживающего по адресу: <адрес>, не состоящего в браке, не работающего, ранее привлекавшегося к административной ответственности, привлекаемого к административной ответственности по ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ, в 13 час. 00 мин., по адресу: <адрес>, был выявлен гражданин Республики Молдова ФИО1, который нарушил режим пребывания, выразившийся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечению определенного срока пребывания, тем самым нарушила ст. 25.10 Федерального Закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» от 15.08.1996 года № 114-ФЗ.

ДД.ММ.ГГГГ ст. УУП ОУУП и ПДН Отд МВД России по <адрес> капитаном полиции КБН составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении ФИО1

В судебном заседании, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, признал, пояснив, что никаких документов, позволяющих продлить установленный законом срок пребывания на территории РФ, он не оформлял и не получал, в связи с материальным положением, в содеянном раскаялся, по обстоятельствам дела пояснил, что в ДД.ММ.ГГГГ году он в месте с родителями въехал в РФ и проживает в <адрес>. Его родная сестра БМН также проживает в <адрес> является гражданкой РФ, он поддерживает с ней родственные связи. В Республике Молдова у него никого нет, жилья не имеется, и выезжать ему некуда.

Выслушав объяснения ФИО1, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Статья 2.6 КоАП РФ устанавливает, что находящиеся на территории Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства подлежат административной ответственности на общих основаниях с гражданами Российской Федерации. Особые правила пребывания и регистрации иностранных граждан на территории РФ могут быть предусмотрены международным договором, заключенным Российской Федерацией.

В соответствии с п.1 ст. 5 Федерального закона Российской Федерации от 25.07.2002 года №115 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и являющегося высококвалифицированным специалистом, и срок временного пребывания в Российской Федерации членов его семьи определяются сроком действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.

Срок временного пребывания в Российской Федерации лица без гражданства, получившего временное удостоверение личности лица без гражданства в Российской Федерации, определяется сроком действия временного удостоверения личности лица без гражданства в Российской Федерации, лица, ходатайствующего о признании беженцем, - сроком действия свидетельства о рассмотрении ходатайства о признании беженцем на территории Российской Федерации по существу, беженца - сроком действия удостоверения беженца, лица, получившего временное убежище, - сроком действия свидетельства о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации.

Согласно пункту 2 ст.5 Федерального закона Российской Федерации от 25.07.2002 года №115 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлен срок действия визы или иной срок временного пребывания, либо ему выдана новая виза, либо у него (в отношении его) приняты заявление и иные документы, необходимые для получения разрешения на временное проживание, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.

Согласно ст. 25.10 Федерального закона № 114-ФЗ от 15.08.1996г. «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства при въезде в Российскую Федерацию обязаны получить и заполнить миграционную карту. Миграционная карта подлежит сдаче (возврату) в пункте пропуска через Государственную границу Российской Федерации при выезде иностранного гражданина или лица без гражданства из Российской Федерации (ст. 25.9 указанного Федерального закона).

Административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, установлена ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ и влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 13 часов 00 минут по адресу: <адрес> Ст. УУП ОУУП и ПДН Отд МВД России по <адрес> был выявлен гражданин Р. Молдовы ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который совершил нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечению определенного срока пребывания.

Таким образом, ФИО1 в настоящее время находится на территории Российской Федерации незаконно. Данные обстоятельства подтверждаются:

-протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором изложены обстоятельства совершения административного правонарушения ФИО1, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ;

-объяснением Буга М.Л. от ДД.ММ.ГГГГ, из которых следует, что у нее есть родной брат ФИО1, который с ДД.ММ.ГГГГ года проживает на территории Российской Федерации без документов по адресу: <адрес> на постоянное место жительства. Он является членом ее семьи, в Республику Молдова ему выезжать некуда, жилого помещения там не имеется. В настоящее время он проживает в доме их отца. Ввиду отсутствия денежных средств он не может оформить гражданство РФ;

-объяснением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, из которых следует, что с ДД.ММ.ГГГГ года проживает в <адрес>. На территории РФ проживает без документов, подтверждающих законность пребывания на территории Российской Федерации;

- рапортом ст. УУП ОУУП и ПДН Отд МВД России по <адрес> КБН, согласно которому в ходе отработки административного участка № был выявлен житель <адрес> гражданин Р. Молдова ФИО1, который незаконно находился на территории Российской Федерации;

- сведениями, подтверждающими факт въезда ФИО1 на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, также содержащими информацию о въезде и выезде последнего с территории РФ. Из указанных сведений также следует, что дата постановки на учет ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ.

Оценив представленные доказательства всесторонне, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, прихожу к выводу о виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Исходя из изложенного, при установлении обстоятельств, изложенных в описательной части постановления, в действиях ФИО1 содержится состав правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 КоАП РФ).

Кроме того, судья учитывает положения ст.2.6 КоАП РФ, согласно которым иностранные граждане, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях.

В качестве смягчающих административную ответственность ФИО1 обстоятельств, судья в соответствии с п.1 ч.1 ст.4.2 КоАП РФ признает раскаяние в содеянном, признание вины.

В соответствии с ч. 4.3 КоАП РФ судья учитывает отягчающее административную ответственность ФИО1 обстоятельство – повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со ст. 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения, поскольку настоящее административное правонарушение совершено ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ. в период, когда он считается подвергнутым административному наказанию по постановлению Кореневского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, по которому назначенное наказание в виде административного штрафа в сумме 3 000 рублей он оплатил ДД.ММ.ГГГГ., что следует из справки на физическое лицо.

В силу ч. 3.8 ст. 4.1 КоАП РФ, вступившей в силу с 05.01.2024г., если при назначении административного наказания в случае, при котором санкция применяемой статьи предусматривает обязательное назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации (за исключением случаев, предусмотренных частями 3.6 и 3.7 настоящей статьи, а также административных правонарушений, предусмотренных частями 5 - 8 статьи 6.21, частями 3 и 4 статьи 6.21.1, частями 3 и 4 статьи 6.21.2, частью 3 статьи 20.25 настоящего Кодекса), судья, учитывая продолжительность проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в гражданство Российской Федерации и другие обстоятельства, придет к выводу, что административное выдворение за пределы Российской Федерации является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания, а также в случае отсутствия государства, готового принять на своей территории лицо без гражданства, назначается административное наказание в виде административного штрафа в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо обязательных работ на срок от ста пятидесяти до двухсот часов.

Таким образом, учитывая, что на территории РФ проживает родная сестра ФИО1 – БМН, которая является гражданкой РФ, при этом близких родственников, либо места жительства на территории Республики Молдова не имеет, прихожу к выводу о том, что назначение ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ в данном случае не отвечает целям и задачам законодательства и тяжести совершенного административного правонарушения.

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела, данных о личности ФИО1, его имущественного положения и обстоятельств совершенного им правонарушения, судья считает необходимым назначить ему административное наказание в виде 150 часов обязательных работ.

Обстоятельств, препятствующих назначению ФИО1 административного наказания в виде обязательных работ, предусмотренных ч. 3 ст. 3.13 КоАП РФ, в судебном заседании не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч.1.1 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде обязательных работ сроком 150 (сто пятьдесят) часов.

Исполнение постановления по вступлению его в законную силу поручить ОСП по Рыльскому, Глушковскому и <адрес>м УФССП России по <адрес>.

Разъяснить ФИО1, что в соответствии с ч.4 ст. 20.25 КоАП РФ уклонение от обязательных работ влечет наложение административного штрафа в размере от 150 000 до 300 000 рублей или административный арест на срок до 15 суток.

Постановление может быть обжаловано в Курский областной суд через Кореневский районный суд <адрес> в течение 10 суток с момента вручения или получения копии постановления.

Судья Кошмина М.Д.