Постановление № 5-99/2021 от 29 июля 2021 г. по делу № 5-99/2021

Дело № 5-99/2021


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

с. Борогонцы 30 июля 2021 года

Судья Усть-Алданского районного суда Республики Саха (Якутия) Иванова А.Н.,

с участием должностного лица, составившего протокол ААА, должностного лица ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ в отношении должностного лица - главного врача ГБУ Республики Саха (Якутия) «Усть-Алданская ЦРБ им. Г.Г. Никифорова» ФИО1, <данные изъяты>,

у с т а н о в и л:

ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом ААА в отношении главного врача ГБУ Республики Саха (Якутия) «Усть-Алданская ЦРБ им. Г.Г. Никифорова» ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании предписания вр.и.о. заместителя начальника <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № проведено санитарно-эпидемиологическое расследование за соблюдением санитарного законодательства в отношении ГБУ Республики Саха (Якутия) «Усть-Алданская ЦРБ им. Г.Г. Никифорова», в ходе которого установлены факты заноса новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в <данные изъяты> отделении ЦРБ среди пациентов, которые получили дальнейшее распространение среди других пациентов и семейного контакта. Этому способствовал недостаточный контроль за соблюдением противоэпидемического и дезинфекционного режимов. В результате этого в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано 4 случая заболевания COVID-19, связанных с <данные изъяты> отделением ЦРБ, в том числе пациентов – 3, на самоизоляции (домашний контакт) – 1, которые впоследствии госпитализированы, в том числе, 2 – в инфекционный стационар Якутской РКБ №, 1 – ковидное отделение <адрес> (гериатрии) и 1 – провизорное отделение, с переводом в ковидное отделение ЦРБ. В <данные изъяты> отделении больные получали лечение по следующим заболеваниям: <данные изъяты>. Из указанных больных по тяжести течения: тяжелой степени тяжести – 1 (летальный исход), средней степени тяжести – 3. Так, больной ККК помещен в <данные изъяты> отделение ЦРБ по экстренному вызову с жалобами на <данные изъяты> с клиникой на ОРВИ, отсутствием вакцинации против COVID-19, без клинических анализов и <данные изъяты> помещен в общую палату, где находились 3 больных. ДД.ММ.ГГГГ у ККК наблюдается <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ у больного отобраны анализы ИФА и ПЦР на COVID-19. ДД.ММ.ГГГГ больного переводят в отдельный бокс, затем в провизорное отделение. ДД.ММ.ГГГГ получен положительный результат ПЦР на COVID-19. Кроме того, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано 4 экстренных извещения на диагноз «U07.1 новая коронавирусная инфекция (COVID-19), вирус идентифицирован» у 3 пациентов, выписанных с <данные изъяты> отделения ЦРБ и 1 семейный контакт. Также установлена выписка 2 больных с подозрением на COVID-19 организована без результатов анализа и не проведение ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> отделении камерной дезинфекции постельного белья после выписки больных.

В судебном заседании должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении ААА просил признать должностное лицо – ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа.

Должностное лицо ФИО1 вину в совершении административного правонарушения не признала, пояснила, что необходимые препараты для проведения исследования на выявление новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в <данные изъяты> отделении имелись, что в данном случае ответственность должен понести заведующий <данные изъяты> отделением, в присутствии которого проведено обследование отделения. Также пояснила, что <данные изъяты>.

Частью 2 ст.6.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий. Санкцией указанной нормы закона предусмотрено административное наказание в виде административного штрафа на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

Согласно ст.11 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

В соответствии с ч.3 ст.29 вышеназванного Федерального закона санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных п.2 ст.50 настоящего Федерального закона; соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ч.3 ст.39).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.01.2020 №66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Постановлением Главного государственного врача Российской Федерации от 02.03.2020 №5 «О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)» на высших должностных лиц субъектов Российской Федерации возложены обязанности по обеспечению организации и проведение мероприятий, направленных на предупреждение завоза и распространения, своевременное выявление и изоляцию лиц с признаками новой коронавирусной инфекцией (2019-nCoV) и введение ограничительных мероприятий с учетом складывающейся эпидемиологической ситуации в регионе.

Режим повышенной готовности на территории Республики Саха (Якутия) введен Указом Главы Республики Саха (Якутия) от 17.03.2020 №1055 «О введении режима повышенной готовности на территории Республики Саха (Якутия) и мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19)».

Указом Главы Республики Саха (Якутия) от 01.07.2020 №1294 указанный режим повышенной готовности сохранен и продолжает действовать по настоящее время.

Согласно п.5.7 санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22.05.2020 №15 (ред. от 13.11.2020) при выявлении лиц с подтвержденным диагнозом COVID-19 и лиц с подозрением на заболевание в непрофильных медицинских организациях в зависимости от эпидемиологических рисков проводится закрытие стационара на «прием» с обсервацией больных и работников медицинских организаций.

В силу п.6.4 названных Правил заключительную дезинфекцию проводят после убытия (госпитализации) больного или по выздоровлению больного (при лечении на дому). Для обработки используют средства из группы хлорактивных и кислородактивных соединений. При обработке поверхностей в помещениях применяют способ орошения или аэрозольный метод. Мягкий инвентарь, постельное белье подвергают камерной дезинфекции. Вентиляционные системы обрабатывают аэрозольным или "дымовым" способом. Воздух в отсутствие людей следует обрабатывать с использованием открытых ультрафиолетовых облучателей, аэрозолей дезинфицирующих средств. Мягкий инвентарь, постельное белье подвергают камерной дезинфекции. Вентиляционные системы обрабатывают аэрозольным или «дымовым» способом.

С предписанием <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № о проведении санитарно-эпидемиологического расследования в ГБУ Республики Саха (Якутия) «Усть-Алданская ЦРБ им. Г.Г. Никифорова» главный врач ФИО1 ознакомлена под роспись ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст.2.4 КоАП РФ должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно примечанию к ст.2.4 КоАП РФ, должностное лицо – это лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации.

Приказом министерства здравоохранения Республики Саха (Якутия) от ДД.ММ.ГГГГ № главным врачом ГБУ Республики Саха (Якутия) «Усть-Алданская ЦРБ им. Г.Г. Никифорова» с ДД.ММ.ГГГГ назначена ФИО1

В соответствии с п.5.1 Устава ЦРБ исполнительным органом Учреждения является его руководитель – главный врач, который руководит деятельностью Учреждения (п. 5.5.1 Устава), издает приказы и дает указания, обязательные для исполнения всеми работниками Учреждения (п.5.5.4).

В силу должностной инструкции ФИО1 осуществляет руководство Учреждением в соответствии с Уставом медицинской организации (п.2.1), организует работу коллектива по оказанию своевременной и качественной медицинской и лекарственной помощи населению (п.2.3), обеспечивает организацию лечебно-профилактической, административно-хозяйственной и финансовой деятельности Учреждения (п.2.4), осуществляет анализ деятельности Учреждения и на основе оценки показателей его работы принимает необходимые меры по улучшению форм и методов работы Учреждения.

Кроме того, в соответствии с приказом главного врача ГБУ Республики Саха (Якутия) «Усть-Алданская ЦРБ им. Г.Г. Никифорова» от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 является председателем оперативного штаба по предупреждению распространения коронавирусной инфекции COVID-19 в ГБУ Республики Саха (Якутия) «Усть-Алданская ЦРБ им. Г.Г. Никифорова».

При таких обстоятельствах вина должностного лица ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, подтверждается изученными в ходе судебного заседания материалами.

При назначении наказания в соответствии с ч.2 ст.4.1 КоАП РФ судья учитывает характер совершенного правонарушения, данные о личности правонарушителя, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность суд признает согласие с выявленными нарушениями, отраженное в протоколе об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, <данные изъяты>. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено. Также отсутствуют сведения о привлечении должностного лица ФИО1 по ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ.

С учетом характера совершенного административного правонарушения, принимая во внимание личность должностного лица, впервые привлекающегося к административной ответственности по ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ, его имущественное положение, суд считает возможным применить к должностному лицу требования ч.2.2 ст.4.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, с учетом положений ч.2.3 ст.4.1 КоАП РФ.

В силу ч.2.3 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с ч.2.2 ст.4.1 КоАП РФ размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, что в данном случае составит не менее 25 000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ч.1 ст.29.9, ст.29.10 КоАП РФ, судья,

п о с т а н о в и л:

Признать должностное лицо - главного врача ГБУ Республики Саха (Якутия) «Усть-Алданская ЦРБ им. Г.Г. Никифорова» ФИО1, <данные изъяты>, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 (двадцать пять тысяч) руб.

Штраф перечислить по следующим реквизитам: Получатель платежа: <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что в соответствии со ст.32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней, соответствующие материалы направляются судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Неуплата административного штрафа в установленные сроки в соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья п/п А.Н. Иванова

Копия верна.

Судья А.Н. Иванова