Решение № 2-4412/2017 2-4412/2017 ~ М-4392/2017 М-4392/2017 от 28 ноября 2017 г. по делу № 2-4412/2017

К делу 2-4412/17


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г-к Анапа Краснодарский край 29 ноября 2017 года

Судья Анапского городского суда Ковальчук П.М.

при секретаре Колесниченко С.Н.

рассмотрев, в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению К.А.Ю. к администрации МО г-к Анапа о восстановлении права,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением, в котором просит признать за ним право на получение меры социальной поддержки для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей нуждающихся в получении жилья. Обязать Администрацию МО г-к Анапа обеспечить его жилым помещением специализированного жилищного фонда для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с новым порядком, введенным с 01 января 2013 г.

Свои требования мотивирует тем, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относится к категории граждан, имеющих статус лица из числа детей-сирот, у которого умер единственный родитель-мать.

Как следует из ответа Управления по делам семьи детей Администрации МО г-к Анапа от 27 июля 2017 г. № 1401-3484, «в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», ФИО1, имеет право на предоставление мер социальной поддержки. ФИО1 обратился в Администрацию МО г-к Анапа за разъяснением о порядке реализации социальной меры поддержки.

Из ответа заместителя главы МО г-к Анапа ФИО2 от 13.09.2017 г. № 6007-011/17 следует, что «в связи с внесением изменений в Закон Краснодарского края от 03.05.2009 г. № 748-КЗ «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в Краснодарском крае» и Федеральный закон от 21.12.1996г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» с 01.01.2013 г. заявление о включении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в список подается законным представителем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в уполномоченный орган местного самоуправления по месту жительства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в течение 30 календарных дней со дня достижения ими возраста 14 лет. Заявление о включении лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, относящихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в список подается ими в уполномоченный орган местного самоуправления по месту жительства, если они своевременно не были поставлены на учет, граждан, в качестве нуждающихся в жилых помещениях или не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до 01.01.2013 г.

В связи с тем, что на 01.01.2013 г. ФИО1 достиг возраста 23 лет, он не мог быть включен в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями по указанной категории с учетом возраста. А так же потому что, в отдел опеки и попечительства управления по делам семьи и детей администрации г-к Анапа заявление о включении в список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в жилых помещениях, ФИО1 не подавал».

С данным ответом зам. Главы Администрации МО г-к Анапа нельзя согласиться, т.к. он не соответствует действительности, а так же действующему Федеральному закону Российской Федерации от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ и Закону Краснодарского края № 1748-КЗ от 03 июня 2009 г.

На 01 января 2013 г. ФИО1 исполнилось 22 года 7 месяцев и 24 дня, а не 23 года, как указано в ответе зам. главы администрации МО г-к Анапа.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. № 156-ФЗ «О дополнительных гарантии прав на имущество и жилое помещение», жилые помещения предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей по достижению ими 18 лет.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с п. 1 ст. 8 настоящего закона. В список включаются лица указанные в абзаце первом п. 1 ст. 8 Закона достигшие возраста 14 лет. Лица, достигшие возраста 18 лет, включаются в список на основании заявления в орган опеки и попечительства по месту жительства. Правом на получение жилья обладают так же дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей в возрасте 23 лет и старше, если они не были обеспечены жильем ранее.

ДД.ММ.ГГГГ умерла его мать К.С.М. Отец в свидетельстве о рождении ФИО1 записан по заявлению матери, как К.Ю.А. Таким образом, ФИО1 остался сиротой в возрасте неполных 13 лет.

На день исполнения ФИО1 возраста 14 лет он не находился под опекой и не обучался в учебном заведении (с 16.03.20104г. по 03.06.2014г.), а состоял на учете в органе опеки и попечительства Администрации МО г-к Анапа, которая в связи с тем, что отсутствовали лица ответственные за подачу заявления о включении несовершеннолетнего ФИО1 в списки детей-сирот подлежащих обеспечению жильем, самостоятельно обязана была поставить его на учет, как лицо, нуждающееся в социальной поддержке, чем было нарушено право несовершеннолетнего ФИО1 на обеспечение жилым помещением, как гражданина имеющего статус лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей.

Орган опеки и попечительства Администрации МО г-к Анапа надлежащим образом не уведомил ФИО1 о необходимости в возрасте с 18 до 23 лет обратиться в администрацию для постановки на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения.

Доказательств того, что ответчиком истец был зарегистрирован в льготной очереди для предоставления жилья, не имеется.

Кроме того, отсутствуют доказательства надлежащего разъяснения опекуну ФИО3 ее права обратиться с заявлением в Администрацию МО г-к Анапа для постановки на учет несовершеннолетнего ФИО1 на получение вне очереди жилой площади, как ребенку-сироте, что, в свою очередь, привело к тому, что истец своевременно не воспользовалась своим правом на обеспечение жильем, гарантированным государством.

В соответствии с п. 9 ст. 8 Федерального закона РФ от 21.12.1996 № 159-ФЗ «Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями». Названная норма гарантирует сохранение права на получение жилья, если по каким-либо причинам лицо, имеющее такое право, не реализовало его.

В соответствии с абз. 3 п. 8 ст. 6 Закона Краснодарского края от 03 июня 2009 г. № 1748 «Лица, относившиеся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигшие возраста 23 лет, не обратившиеся в возрасте от 18 до 23 лет в уполномоченный орган местного самоуправления по месту их жительства по вопросу включения в список, имеют право обратиться в суд с исковым заявлением о признании за ними права на обеспечение их жилым помещением».

В судебном заседании представитель ФИО1 по доверенности ФИО4 исковые требования поддержал, просил их удовлетворить.

Представитель администрации МО г-к Анапа по доверенности ФИО5 в судебном заседании просил в удовлетворении заявленных требований отказать.

Представитель управления по делам семьи и детей администрации МО г-к Анапа по доверенности ФИО6 в судебном заседании просила в удовлетворении заявленных требований отказать.

Выслушав участников процесса, изучив представленные материалы, суд приходит к выводу о том, что исковые требования удовлетворению не подлежат. Свои выводы суд мотивирует тем, что как следует из ответа Управления по делам семьи детей Администрации МО г-к Анапа от 27 июля 2017 г. № 1401-3484, «в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», ФИО1, имеет право на предоставление мер социальной поддержки. ФИО1 обратился в Администрацию МО г-к Анапа за разъяснением о порядке реализации социальной меры поддержки. Из ответа заместителя главы МО г-к Анапа ФИО2 от 13.09.2017 г. № 6007-011/17 следует, что «в связи с внесением изменений в Закон Краснодарского края от 03.05.2009 г. № 748-КЗ «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в Краснодарском крае» и Федеральный закон от 21.12.1996г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» с 01.01.2013 г. заявление о включении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в список подается законным представителем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в уполномоченный орган местного самоуправления по месту жительства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в течение 30 календарных дней со дня достижения ими возраста 14 лет. Заявление о включении лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, относящихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в список подается ими в уполномоченный орган местного самоуправления по месту жительства, если они своевременно не были поставлены на учет, граждан, в качестве нуждающихся в жилых помещениях или не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до 01.01.2013 г.

В отдел опеки и попечительства управления по делам семьи и детей администрации г-к Анапа заявление о включении в список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в жилых помещениях, ФИО1 не подавал.

Рассмотрев исковое заявление ФИО1 о признании права на обеспечение благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма, как лицу, относившемуся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигшему 23 лет, не обратившемуся до 23 лет, в уполномоченный орган местного самоуправления по вопросу включения в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, суд полагает, что истцом не представлено доказательств, для удовлетворения заявленных требований.

Статьей 1 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» определены категории граждан, у которых возникает право на предоставление мер социальной поддержки, предоставляемых детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

В соответствии с пунктом 3 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список в соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ.

Согласно пункту 1 статьи 7 Закона Краснодарского края от 03.06.2009 № 1748-КЗ «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Краснодарском крае» формирование списка, осуществляется уполномоченным органом исполнительной власти Краснодарского края в области социальной поддержки, социального обслуживания населения, а также опеки, попечительства, патронажа, защиты интересов безвестно отсутствующих граждан и семейной политики Краснодарского края.

Согласно ответу зам. главы МО г-к Анапа от 13.09.2017 года, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, относившихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в Краснодарском крае не состоит.

Действующее законодательство содержит механизм реализации гражданами указанной категории своего права на предоставление жилого помещения, а также содержит сведения об уполномоченных органах, осуществляющих функции, связанные с проведением мероприятий по признанию права на предоставления жилого помещения и отнесения гражданина к указанным выше категориям, у которых возникает право на предоставление мер социальной поддержки, предоставляемых детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Пунктом 9 статьи 7 Закона Краснодарского края от 03.06.2009 № 1748-КЗ установлен перечень документов предоставляемых гражданином для включения в список.

Согласно части 8 статьи 7 Закона Краснодарского края от 03.06.2009 № 1748-КЗ, с 14 июля 2015 года лица, относившиеся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигшие возраста 23 лет, не обратившиеся в возрасте от 18 до 23 лет в уполномоченный орган местного самоуправления по месту их жительства по вопросу включения в список, имеют право обратиться в суд с исковым заявлением о признании за ними права на обеспечение их жилым помещением.

Указанные лица при подаче заявления о включении в список в соответствии с перечнем прилагаемых к заявлению документов согласно пункту 20 части 9 статьи 7 Закона Краснодарского края от 03.06.2009 № 1748-КЗ должны предоставить в уполномоченный орган местного самоуправления вступившее в силу решение суда о признании за ними прав на обеспечение жилыми помещениями.

В соответствии с судебной практикой по делам данной категории, истцами должны представляться доказательства невозможности подачи заявления о включении их в список в возрасте с 18 до 23 лет.

ФИО1 обратилась в суд с заявлением о признании права на обеспечение жилым помещением, как лицо, относившееся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ноябре 2017 года, в возрасте полных 27 лет.

Уважительные причины несвоевременной постановки лиц, указанной категории на учет нуждающихся в жилом помещении, признаваемыми судами уважительными, указаны в Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ от 20 ноября 2013 года.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательств наличия объективных и исключительных причин, препятствующих обращению истца в компетентный орган по вопросу постановки его на учет в качестве лица, имеющего предусмотренное законом право на обеспечение жилым помещением, в период с 18 до 23 лет, не представлено.

Доводы иска о том, что на учет нуждающихся в жилых помещениях истец не был поставлен по причине неисполнения органами опеки и попечительства и иными должностными лицами обязанности по защите его прав как лица, оставшегося без попечения родителей, не разъяснения ему права на обеспечение жильем и необходимости обращения с соответствующим заявлением, не являются основанием удовлетворения заявленных требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении искового заявления К.А.Ю. к администрации МО г-к Анапа о признании права на получение меры социальной поддержки для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей нуждающихся в получении жилья; обязании администрации МО г-к Анапа обеспечить его жилым помещением специализированного жилищного фонда для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с новым порядком, введенным с 01 января 2013 г. – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Анапский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий П.М. Ковальчук