Решение № 2А-2099/2018 2А-2099/2018~М-1791/2018 М-1791/2018 от 5 сентября 2018 г. по делу № 2А-2099/2018

2а-2099/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

06 сентября 2018 года село ФИО1

Судья Завьяловского районного суда Удмуртской Республики Кутергина Т.Ю. рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производство административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Администрации муниципального образования «Ягульское» Завьяловского района Удмуртской Республики о признании незаконным отказа в выдаче разрешения на строительство, возложении обязанности

установил :

ФИО2 обратилась в суд с административным иском к Администрации муниципального образования «Ягульское» о признании незаконным отказа Администрации МО «Ягульское» в выдаче разрешения на строительство индивидуального дома на земельном участке, расположенном по адресу <адрес>, кадастровый № и возложении обязанности выдать разрешение на строительство.

Исковые требования мотивированы тем, что административному истцу на праве собственности принадлежит земельный участок.

Административный истец обратился в Администрацию МО «Ягульское» с заявлением о присвоении почтового адреса указанному земельному участку, предоставив полный пакет документов в соответствии с административным регламентом.

ДД.ММ.ГГГГ письмом Администрации МО «Ягульское» №-м было отказано в выдаче разрешения на строительство индивидуального жилого дома по причине отсутствия оснований для его выдачи.

Данный отказ Администрации МО «Ягульское» является незаконным и нарушает права административного истца, создает препятствия к осуществлению правомочий собственника земельного участка.

С учетом указанного административный истец просил суд удовлетворить заявленные требования.

В судебное заседании административный истец, представитель административного ответчика не явились, извещены надлежащим образом, их явка не является обязательной, на основании ст.150 ч.7 Кодекса об административном судопроизводстве Российской Федерации дело рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства в отсутствие сторон.

Исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах административного дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) предусматривают, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Если не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (ч.1 ст.219 КАС РФ).

Административным истцом срок обращения в суд не пропущен.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 на праве собственности принадлежит земельный участок <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в Администрацию МО «Ягульское» с заявлением о выдаче разрешения на строительство индивидуального жилого дома на указанном земельном участке.

ДД.ММ.ГГГГ Администрация МО «Ягульское» письмом № -м отказала ФИО2 в выдаче разрешения на строительство. Отказ мотивирован отсутствием градостроительного плана.

Согласно части 2 статьи 1 Закона Удмуртской Республики от 13 мая 2005 года № 18-РЗ «Об установлении границ муниципальных образований и наделении соответствующим статусом муниципальных образований на территории Завьяловского района Удмуртской Республики» Муниципальное образование «Ягульское» наделено статусом сельского поселения.

В силу части 1 статьи 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области градостроительной деятельности относятся: выдача разрешений на строительство (пункт 5). В соответствии со статьей 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. В соответствии с частью 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Согласно части 9 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, в целях строительства, реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства застройщик направляет заявление о выдаче разрешения на строительство в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство в соответствии с частями 4 — 6 настоящей статьи федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления непосредственно либо через многофункциональный центр. Для принятия решения о выдаче разрешения на строительство необходимы следующие документы: правоустанавливающие документы на земельный участок; градостроительный план земельного участка; схема планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства. При этом по смыслу части 13 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации отсутствие документов, предусмотренных частью 9 этой же статьи, или их несоответствие требованиям градостроительного плана земельного участка является основанием для отказа в выдаче указанного разрешения.

Таким образом, указание в оспариваемом отказе на отсутствие градостроительного плана земельного участка, при подаче заявления ФИО2 о выдаче разрешения на строительство, является обоснованным, поскольку подобный документ, в соответствии с частью 9 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, представляется с соответствующим заявлением.

Доводы административного истца о том, что отказом административного ответчика в выдаче разрешения на строительство нарушены права, свободы и законные интересы административного истца несостоятельны, так как такое ограничение прямо предусмотрено пунктом 1 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которому собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка. Аналогичная норма предусмотрена подпунктом 2 пункта 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации, согласно которому собственник земельного участка имеет право возводить жилые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

При таком положении отказ Администрации МО «»Ягульское» в выдаче ФИО2 разрешения на строительство индивидуального жилого дома на земельном участке с кадастровыми номером № является законным, как основанный на требованиях действующего градостроительного законодательства

На основании изложенного, руководствуясь статьями 150, 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление ФИО2 к Администрации Муниципального образования «Ягульское» Завьяловского района Удмуртской Республики о признании незаконным отказа в выдаче разрешения на строительство индивидуального жилого дома на земельном участке, расположенном по адресу <адрес> кадастровый № и возложении обязанности выдать разрешение на строительство оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики в течение пятнадцати дней со дня получения копии решения через суд, вынесший решение.

Судья Т.Ю.Кутергина