Решение № 2А-249/2018 2А-249/2018 ~ М-189/2018 М-189/2018 от 7 мая 2018 г. по делу № 2А-249/2018

Дело № 2а-249/2018


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

08 мая 2018 года с. Яренск

Вилегодский районный суд Архангельской области в составе:

председательствующего судьи Мининой Н.В.,

при секретаре Софьиной Я.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Лидер+» к прокуратуре Ленского района Архангельской области о признании незаконным представления заместителя прокурора Ленского района Архангельской области № 7-19-2018 от 28 февраля 2018 года, взыскании судебных расходов,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью (далее – ООО) «Лидер+» обратилось в суд с административным иском к прокуратуре Ленского района Архангельской области о признании незаконным представления заместителя прокурора Ленского района Архангельской области № 7-19-2018 от 28 февраля 2018 года, взыскании судебных расходов.

В обоснование требований административный истец указал на незаконность представления заместителя прокурора Ленского района Архангельской области об устранении нарушений жилищного и жилищно-коммунального законодательства от 28 февраля 2018 года №7-19-2018 с требованием возобновить управление многоквартирными домами №№ 9, 14, 17, 18, 20 по улице Мира и домами №№ 45, 47 по улице Кости ФИО1 в п. Урдоме Ленского района Архангельской области, поскольку оно противоречит статье 162 Жилищного кодекса Российской Федерации. В представлении имеется ссылка на статью 200 Жилищного кодекса Российской Федерации, которая не подлежит применению в случае прекращения договора в связи с истечением срока его действия.

По мнению административного истца, общество на законных основаниях прекратило управление многоквартирными домами №№ 9, 14, 17, 18, 20 по улице Мира и домами №№ 45, 47 по улице Кости ФИО1 в п. Урдоме Ленского района Архангельской области в связи с истечением срока действия договора управления. О расторжении договора управления по инициативе управляющей организации ООО «Лидер+» в связи с окончанием срока договора управления собственники помещений многоквартирного дома были индивидуально уведомлены более чем за 30 дней до даты его расторжения путём направления уведомлений. После окончания срока действия договора в соответствии с нормами ч. 10 ст. 162 ЖК РФ и условиями договора управления вся техническая документация была передана в администрацию МО «Урдомское» как одному из собственников помещений в многоквартирном доме, что подтверждается актами приема-передачи. В государственную жилищную инспекцию были направлены заявления о внесении изменений в реестр лицензий Архангельской области в отношении данных многоквартирных домов. Процедура прекращения управления обществом соблюдена, указанные многоквартирные дома исключены из реестра домов, включенных в лицензию ООО «Лидер+». Указанные обстоятельства свидетельствуют, что общество не может продолжать обслуживать дома. Собственники помещений многоквартирных домов после получения уведомления о прекращении договора управления были обязаны за время, оставшееся до окончания срока договора управления многоквартирным домом собрать общее собрание для решения вопроса о выборе другой управляющей компании или иного способа управления многоквартирного дома. Однако этого сделано не было.

Определением суда о 13 апреля 2018 года к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены должностное лицо, внесшее представление, заместитель прокурора Ленского района Архангельской области, Горбаченко А.В., прокуратура Архангельской области.

Представитель административного истца ООО «Лидер+» ФИО2 в судебном заседании настаивала на удовлетворении заявленных требований, считая представление заместителя прокурора незаконным по основаниям, которые изложены в административном исковом заявлении.

Должностное лицо, внесшее представление, заместитель прокурора Ленского района Архангельской области Горбаченко А.В. - административный ответчик и представитель административных ответчиков прокуратуры Ленского района Архангельской области, прокуратуры Архангельской области, в судебном заседании с административными исковыми требованиями ООО «Лидер+» не согласна по основания, подробно изложенным в письменных возражениях на административное исковое заявление ООО «Лидер+». Пояснила, что на момент проверки собственниками жилых помещений многоквартирных домов №№ 9, 14, 17, 18, 20 по улице Мира и домов №№ 45, 47 по улице Кости ФИО1 в п. Урдоме Ленского района Архангельской области не решен вопрос с выбором другой управляющей организации или иного способа управления многоквартирного дома. ООО «Лидер+» с 01 февраля 2018 года и с 21 февраля 2018 года соответственно обязанности по управлению выше указанными многоквартирными домами, оказанию услуг и (или) выполнению работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах не выполняет. Факт прекращения управления многоквартирными домами ООО «Лидер+» не оспаривается. Учитывая, что общество прекратило исполнять обязанности по управлению многоквартирным домом, оказанию услуг и выполнению работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме до наступления одного из событий, перечисленных в части 3 статьи 200 Жилищного кодекса Российской Федерации, представление прокуратуры является законным и обоснованным.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения представителя административного истца ФИО2, заместителя прокурора Ленского района Архангельской области Горбаченко А.В., оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Из оспариваемого представления следует, что по результатам проверки заместитель прокурора Ленского района Архангельской области пришла к выводу о нарушении ООО «Лидер+» требований жилищного и жилищно-коммунального законодательства, а именно статьи 199, части 3 статьи 200 Жилищного кодекса Российской Федерации, в связи с невыполнением с 01.02.2018 обязанностей по договорам управления многоквартирными домами №№ 9, 14, 17, 18, 20 по улице Мира и с 21 февраля 2018 года обязанностей по договорам управления многоквартирными домами №№ 45, 47 по улице Кости ФИО1 в п. Урдоме Ленского района Архангельской

В силу части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, государственного служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Обязанность по доказыванию законности оспариваемых решений, действий или бездействия органов государственной власти, должностных лиц возлагаются на органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия или бездействие (часть 11 статьи 226 КАСРФ).

В соответствии с п.1 ст.1 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» (далее – Закон) прокуратура Российской Федерации - единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации.

Согласно п.1. ст.21 Закона предметом надзора являются: соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти, Следственным комитетом Российской Федерации, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

Представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению (п.1. ст.24 указанного закона).

В силу ч. 1 ст. 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

Согласно ч.ч.2, 3 ст. 161 ЖК РФ способ управления многоквартирным домом (непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме; управление товариществом собственников жилья, жилищным кооперативом, иным специализированным потребительским кооперативом; управление управляющей организацией) выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме.

На основании ч. 8 ст. 162 ЖК РФ изменение и (или) расторжение договора управления многоквартирным домом осуществляются в порядке, предусмотренном гражданским законодательством.

В соответствии с ч.1.3 ст.161 ЖК РФ деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется на основании лицензии на ее осуществление, за исключением случая осуществления такой деятельности товариществом собственников жилья, жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом и предусмотренного частью 3 статьи 200 настоящего Кодекса случая.

Деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации (ч.1 ст.192 ЖК РФ).

В соответствии с ч. 2 ст. 198 ЖК РФ в случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом лицензиат в течение трех рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения в системе, а также направить их в орган государственного жилищного надзора.

Орган государственного жилищного надзора после получения сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, вносит изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в порядке и в сроки, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства (ч. 3 ст. 198 ЖК РФ).

Согласно ч. 6 ст. 198 ЖК РФ исключение сведений о многоквартирном доме из реестра лицензий субъекта Российской Федерации является основанием для прекращения лицензиатом деятельности по управлению таким домом в порядке, установленном статьей 200 данного кодекса.

В силу части 3 статьи 200 ЖК РФ лицензиат, в случае исключения сведений о многоквартирном доме из реестра лицензий субъекта Российской Федерации, а также в случае прекращения или аннулирования лицензии в соответствии со статьей 199 настоящего Кодекса обязан надлежащим образом исполнять обязанности по управлению многоквартирным домом, оказанию услуг и (или) выполнению работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации до дня: 1) возникновения в соответствии с частью 7 статьи 162 настоящего Кодекса обязательств по управлению таким домом у управляющей организации, выбранной общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме или отобранной по результатам проведенного органом местного самоуправления открытого конкурса; 2) возникновения обязательств по договору управления многоквартирным домом, заключенному управляющей организацией с товариществом собственников жилья, жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; 3) возникновения обязательств по договорам, указанным в частях 1 и 2 статьи 164 настоящего Кодекса; 4) государственной регистрации товарищества собственников жилья, жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива.

Таким образом, указанная норма направлена на соблюдение прав граждан (потребителей), обеспечение безопасности эксплуатации многоквартирных жилых домов, закрепляет непрерывность осуществления деятельности по управлению, обслуживанию многоквартирными жилыми домами и оказанию (предоставлению) коммунальных услуг (ресурсов).

По делу достоверно установлено и не оспаривается лицами, участвующими в деле, что ООО «Лидер+» прекратило с 01.02.2018 года деятельность по управлению многоквартирными домами №№ 9, 14, 17, 18, 20 по улице Мира и с 21 февраля 2018 года по управлению многоквартирными домами №№ 45, 47 по улице Кости ФИО1 в п. Урдоме Ленского района Архангельской. При этом собственниками указанных домов не принято решение о выборе иной управляющей организации, а также не решен вопрос о выборе иного способа управления многоквартирными домами. Фактически управление домами в настоящее время не осуществляется, что приводит к нарушению прав собственников помещений в указанных домах на безопасные условия эксплуатации дома, обеспечение непрерывности его обслуживания, предоставления коммунальных услуг.

Учитывая, что предприятие прекратило управление домами до наступления событий, указанных в ч.3 ст.200 ЖК РФ, в результате чего нарушаются права граждан – собственников помещений в домах, то при указанных обстоятельствах оспариваемое представление прокурора является законным и обоснованным.

Доводы административного истца о том, что положения ч.3 ст.200 ЖК РФ не подлежат применению к спорным правоотношениям, основаны на неправильном понимании выше приведенных норм права.

На основании выше изложенного суд приходит к выводу, что представление заместителя прокурора Ленского района Архангельской области об устранении нарушений жилищного и жилищно-коммунального законодательства № 7-19-2018 от 28 февраля 2018 года является законным и обоснованным, в связи с чем в удовлетворении административных исковых требований обществу с ограниченной ответственностью «Лидер+» необходимо отказать.

В связи с отказом в удовлетворении административных исковых требований требования о взыскании судебных расходов удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 175 – 180, 227 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления общества с ограниченной ответственностью «Лидер+» к прокуратуре Ленского района Архангельской области о признании незаконным представления заместителя прокурора Ленского района Архангельской области № 7-19-2018 от 28 февраля 2018 года, взыскании судебных расходов, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд через Вилегодский районный суд Архангельской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме 13 мая 2018 года.

Председательствующий Н.В. Минина