Решение № 2-3215/2018 2-88/2019 2-88/2019(2-3215/2018;)~М-540/2018 М-540/2018 от 21 января 2019 г. по делу № 2-3215/2018

Дело №2- 88/2019

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 января 2019 года Октябрьский районный суд г. Красноярска в составе председательствующего судьи Кравченко О.Е.,

при секретаре Маркиной Д.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска и администрации г. Красноярска о возложении обязанности по заключению договора аренды земельного участка

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском (с учетом утонений) к ответчикам, в котором просит Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска и администрацию г. Красноярска заключить с ФИО1 новый договор аренды земельного участка с кадастровым номером 24:50:0100531:0016 расположенного по адресу: <...> общей площадью 854,40 кв.м. на прежних условиях без проведения торгов, осуществив регистрацию договора аренды в Управлении Росреестра по красноярскому краю, мотивируя тем, что ему в соответствии с постановлением администрации г. Красноярска от 19.10.1998г. №1868 был предоставлен в аренду сроком на 3 года земельный участок площадью 854,4 кв.м. расположенный в 3 микрорайоне жилого массива «Октябрьский» по адресу: <...> для строительства двухэтажного одноквартирного жилого дома с гаражом и отдельными хозяйственными постройками, который в соответствии с постановлением от 04.06.2004г. №1406-арх продлен до 19.10.2006г., в рамках указанных актов с истцом был заключен договор аренды земельного участка 06.07.2005г. с кадастровым номером 24:50:0100531:16 по адресу: <...>, зарегистрированный в Управлении росреестра по Красноярскому краю. На предоставленном земельном участке был выстроен двухэтажный дом, который не введен в установленном законом порядке в эксплуатацию. В целях регистрации права на жилой дом истец обратился в Управление Росреестра по Красноярскому краю, однако получил отказ, поскольку договор аренды не был своевременно продлен. 22.11.2017г. истец обратился в Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска с целью признать договор заключённым на неопределённый срок, однако ему стало известно, что договор считается расторгнутым. Считает, что если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на прежних тех же условиях. Также указывает на то, что в силу положений статьи 35 Земельного кодекса Российской федерации не допускается необоснованный отказ в предоставлении земельного участка в аренду для целей строительства или в продлении договора аренды в случае, если строительство не завершено в течение первоначального срока аренды земельного участка, более того, на земельном участке расположен объект недвижимости не введенный в эксплуатацию, поэтому истец имеет право на однократное продление договора аренды земельного участка для завершения строительства.

Представители истца ФИО1 – ФИО2, ФИО3 (по доверенности) заявленные исковые требования с учетом уточнений поддержал в полном объеме, пояснив, что сам спорный земельный участок используется в целях эксплуатации жилого дома, для строительства которого он и был выделен, уведомление о расторжении договора аренды истец не получал, у истца есть преимущественное право приобрести участок в аренду на прежних условиях, поскольку им используется жилой дом, который оформить в установленном законом порядке без продления срока аренды не представляется возможным.

Представители ответчика - Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска, администрации г. Красноярска и представитель третьего лица Управления Росреестра по Красноярскому краю, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили.

В силу ст. 233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства, а потому суд, с учетом мнения представителя истца, полагает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства.

Выслушав представителей истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

По общему правилу, установленному п. 1 ст. 621 Гражданского кодекса Российской Федерации, арендатор, надлежащим образом исполнявший свои обязанности, по истечении срока договора имеет при прочих равных условиях преимущественное перед другими лицами право на заключение договора аренды на новый срок. Арендатор обязан письменно уведомить арендодателя о желании заключить такой договор в срок, указанный в договоре аренды, а если в договоре такой срок не указан, в разумный срок до окончания действия договора. Если арендодатель отказал арендатору в заключении договора на новый срок, но в течение года со дня истечения срока договора с ним заключил договор аренды с другим лицом, арендатор вправе по своему выбору потребовать в суде перевода на себя прав и обязанностей по заключенному договору и возмещения убытков, причиненных отказом возобновить с ним договор аренды, либо только возмещения таких убытков.

Согласно п. 3 ст. 22 Земельного кодекса Российской Федерации по истечении срока договора аренды земельного участка его арендатор имеет при прочих равных условиях преимущественное право на заключение нового договора аренды земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных п. 3 ст. 35, п. 1 ст. 36, и ст. 46 настоящего Кодекса.

В соответствии с п. 14 ст. 1 ФЗ от 23.06.2014 N 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Ф и отдельные акты РФ» п. 3 ст. 22 ЗК РФ утратил силу с 01.03.2015

года.

В ст. 34 Федерального Закона № 171-ФЗ содержатся переходные положения, для тех, кто начал процедуру получения публичного земельного участка в аренду до 01.03.2015 года, в частности, п. 1 названной статьи предусмотрено, что до 01.03.2018 года земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставляется лицу в аренду, постоянное (бессрочное) пользование или безвозмездное пользование в соответствии со статьями 31 и 32 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей до дня вступления в силу настоящего Закона) на основании заявления без проведения торгов, если предоставление такого земельного участка лицу предусмотрено решением о предварительном согласовании места размещения объекта, принятым до 01.03.2015 года, но не ранее чем за три года до предоставления земельного участка.

Случаи, когда лицо, получившее право аренды до 01.03.2015 года, пожелает заключить (продлить) договор аренды на новый срок по ранее действовавшим правилам (п. 3 ст.22 Земельного кодекса Российской Федерации в редакции, действовавшей до 01.03.2015), в переходных положениях не урегулированы.

При этом, согласно п. 15 ст. 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации арендатор земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, с 01.03.2015 не имеет преимущественного права на заключение на новый срок договора аренды такого земельного участка без проведения торгов.

Вместе с тем, случаи предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду на торгах и без проведения торгов установлены в ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации.

Так, в соответствии с п. 3 ст.39.6 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, являющиеся арендаторами находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, имеют право на заключение нового договора аренды таких земельных участков без проведения торгов в следующих случаях:

1) земельный участок предоставлен гражданину или юридическому лицу в арендубез проведения торгов (за исключением случаев, предусмотренных п. 13, 14, 20 ст. 39.12настоящего Кодекса);

2) земельный участок предоставлен гражданину на аукционе для ведениясадоводства или дачного хозяйства (п. 3 ст. 39.6 Земельного кодекса РоссийскойФедерации).

В п. 4 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации указаны условия, только при одновременном наличии которых названное право может быть реализовано: 1) заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим гражданином или этим юридическим лицом до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка; 2) исключительным правом на приобретение такого земельного участка в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами, не обладает иное лицо; 3) ранее заключенный договор аренды такого земельного участка не был расторгнут с этим гражданином или этим юридическим лицом по основаниям, предусмотренным п. 1 и п. 2 ст. 46 настоящего Кодекса; 4) на момент заключения нового договора аренды такого земельного участка имеются предусмотренные подпунктами 1-30 п. 2 настоящей статьи основания для предоставления без проведения торгов земельного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов.

Кроме того, п.п. 10 п. 2 данной статьи предусмотрено, что договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления, в том числе, земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 настоящей статьи;

Предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта:

1) собственнику объекта незавершенного строительства, право собственности на который приобретено по результатам публичных торгов по продаже этого объекта, изъятого у предыдущего собственника в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности;

2) собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подп. 1 настоящего пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с настоящим подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта (п. 5 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации).

Право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом (п. 1 ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Как установлено в судебном заседании, Постановлением администрации г. Красноярска от 19.10.1998г. ФИО1 был предоставлен земельный участок №16 площадью 854,4 кв.м. расположенный в 3 микрорайоне жилого массива «Октябрьский» по ул. Садовая, 29 в Октябрьском районе г. Красноярска для строительства по согласованной и утвержденной проектно-сметной документации двухэтажного одноквартирного индивидуального жилого дома с гаражом и отдельно стоящими хозяйственными постройками в аренду сроком на 3 года (л.д.8-9).

Распоряжением администрации г. Красноярска от 04.06.2004г. №1406-арх срок аренды установленный постановлением от 19.10.1998г. №1868 был продлен до 19.10.2006г. (л.д.10-11).

06 июля 2005г. между истцом и ответчиком был заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером 24:50:0100531:0016 по адресу: Х, ул. Хю 854,4 кв.м. сроком с 04.06.2004г. по 18.10.2006г., с разрешённым видом использования : для строительства индивидуального жилого дома с гаражом и хозяйственными постройками, который был зарегистрирован в установленном законом порядке, что подтверждается в том числе копией кадастрового паспорта и договора аренды (л.12-27).

Спорный земельный участок был передан истцу на основании акта приема-передачи (л.д.21) и до настоящего времени не истребован у истца, право пользования участком не прекращено, что не опровергалось ответчиком в порядке ст. 56 ГПК РФ.

Из материалов дела видно, что истец обратился к ответчику с заявлением (л.д.31) за предоставлением земельного участка с кадастровым номером 24:50:0100531:16 без проведения торгов на основании п.п.10 п.2 ст.39.6 Земельного кодекса РФ для завершения строительства ОНС (жилого дома), которое было возвращено истцу (л.д. 28-30).

Как следует из представленных в суд технического плана (л.д.57-75) в пределах спорного земельного участка в настоящее время расположен выстроенный в 2015 году истцом согласно проекта трехэтажный жилой дом, включая 1 этаж подземный, площадью 355,7 кв.м., содержание и обслуживание которого производится истцом, что следует из ФЛС представленного в суд и квитанций.

Задолженности по арендной плате истце не имеет, что не опровергнуто ответчиком вопреки положениям ст. 56 ГПК РФ.

Доводы ответчика о направлении в адрес истца уведомления о расторжении договора аренды направленные 14.01.2016г. №60-ГИ суд во внимание как объективные и обоснованные принять не может, поскольку согласно данным паспорта истца и сведениям договора аренды от 06.07.2005г. №1559 место жительства истца и его регистрации с 00.00.0000 года по настоящее время находится по адресу: Х, следовательно, уведомления направленные ответчиком в адрес : <...> что следует из уведомления и сведений списка внутренних почтовых отправлений, нельзя признать достоверными и убедительными, таким образом, сам арендатор не был уведомлен надлежащим образом о расторжении договора аренды, полагая его пролонгированным поскольку в силу п.6.2 Договора сторона арендодателя не уведомила его о расторжении по окончании срока. Кроме того, указанные обстоятельства также подтверждаются и тем, что земельный участок не был истребован у истца после направления соответствующего уведомления о расторжении договора, кроме того, истцом проведена оплата арендной платы, которая принята ответчиком.

Заключенный с истцом договор аренды от 06.07.2005г. №1559 предусматривал преимущественное право истца на заключение нового договора аренды земельного участка, а также содержал положение о том, что если до окончания срока действия договора ни одна из сторон не уведомит другую сторону о прекращении договора, то договор считается продленным на неопределенный срок (п. 6.3 договора), тогда как исходя из буквального толкования данных положений договора, а также принимая во внимание, что арендатор - физическое лицо в данном случае во взаимоотношениях с органами власти является наиболее слабой стороной, следует вывод, что на момент обращения в компетентные органы как 22 ноября 2017 года срок договора не истек и, по сути, действие его пролонгировано на прежних условиях, при этом истец продолжил уплачивать арендные платежи, о чем свидетельствует квитанция 30.01.2018г. и 10.10.2018г.

Таким образом, анализ изложенного выше, позволяет сделать вывод, что в продлении арендных отношений истцу отказано исключительно по формальным основаниям исходя из существа заявленных исковых требований, их материально-правового обоснования, просит о заключении с ним договора аренды земельного участка на прежних условиях для завершения строительства жилого дома.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 – 198,233-235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска и администрации г. Красноярска о возложении обязанности по заключению договора аренды земельного участка.

Обязать Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска и администрацию г. Красноярска заключить с ФИО1 новый договор аренды земельного участка с кадастровым номером 24:50:0100531:0016 расположенного по адресу: <...> общей площадью 854,40 кв.м. на прежних условиях без проведения торгов, осуществив регистрацию договора аренды в Управлении Росреестра по красноярскому краю..

Сторона, не присутствовавшая в судебном заседании, вправе подать в суд, вынесший заочное решение, заявление об его отмене в течение 7 дней со дня вручения копии указанного решения.

Заочное решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Красноярска в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене заочного решения.

Председательствующий: (подпись)

Копия верна.

Судья: О.Е. Кравченко