Решение № 21-488/2021 от 21 апреля 2021 г. по делу № 21-488/2021

Судья Гильманов Р.Р. дело № 21-488/2021


Р Е Ш Е Н И Е

г. Самара 22.04.2021

Судья Самарского областного суда Горьков Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу председателя административной комиссии Октябрьского района городского округа Самара ФИО1 на решение судьи Октябрьского районного суда г. Самары от 22.01.2021 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.4.20 Закона Самарской области от 01.11.2007 №115-ГД «Об административных правонарушениях на территории Самарской области», в отношении Ассоциации «Самарское региональное содружество ТСЖ»,

установил:

постановлением административной комиссии Автозаводского района г.о.Тольятти Самарской области №687 от 05.11.2020 Ассоциация «Самарское региональное содружество ТСЖ» привлечена к административной ответственности по пп. «д» п.1 ст.4.28 Закона Самарской области от 01.11.2007 №115-ГД «Об административных правонарушениях на территории Самарской области», и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

Решением судьи Октябрьского районного суда г. Самары от 22.01.2021 вышеуказанное постановление административной комиссии отменено, производство по делу об административном правонарушении прекращено за недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

В жалобе, поступившей на рассмотрение в Самарский областной суд, председатель административной комиссии Октябрьского района городского округа Самара ФИО1, полагая, что обжалуемое решение районного суда является незаконным и необоснованным, просит его отменить, в обоснование чего указывает на несоответствие выводов суда обстоятельствам дела.

Будучи извещенным надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, председатель административной комиссии Октябрьского района городского округа Самара ФИО1 в судебное заседание не явился, ходатайство об отложении судебного заседания не поступало, в связи с чем, руководствуясь п.4 ч.2 ст.30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, полагаю возможным рассмотрение дела в его отсутствие.

Проверив материалы дела с учетом доводов жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с общими правилами, предусмотренными ч.1 ст.4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановление по делу об административном правонарушении, в том числе предусмотренном Законом Самарской области от 01.11.2007 № 115-ГД «Об административных правонарушениях на территории Самарской области», не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения.

Исходя из взаимосвязи положений части 1 статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может.

Указанная правовая позиция корреспондирует положениям статьи 46, части 1 статьи 50, статьи 55 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с положениями статьи 4 Протокола № 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 4 января 1950 года), из которых следует, что произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно - поворот к худшему для осужденного (оправданного) при пересмотре вступившего в законную силу постановления, как правило, не допустим.

Согласно пункту 13.1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.03.05 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», по истечении срока давности привлечения к административной ответственности проверка и оценка доводов об отсутствии состава административного правонарушения может быть дана лишь по жалобе лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении.

Как усматривается из материалов дела, обстоятельства, послужившие основанием для привлечения Ассоциации «Самарское региональное содружество ТСЖ» к административной ответственности, были выявлены 13.10.2020.

Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного пунктом «д» части 1 статьи ст.4.28 Закона Самарской области 01.11.2007 № 115-ГД "Об административных правонарушениях на территории Самарской области" истек 13.12.2020.

Сведений, указывающих на приостановление срока давности к административной ответственности в порядке части 5 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела не содержат.

Поскольку решением судьи Октябрьского районного суда г. Самары от 22 января 2021 года производство по делу прекращено на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление, а срок давности привлечения Ассоциации «Самарское региональное содружество ТСЖ» к административной ответственности истек, возможность правовой оценки действий юридического лица на предмет наличия состава административного правонарушения, его доказанности, вины лица в совершении правонарушения, а также выводов судьи по этим вопросам по жалобе должностного лица, вынесшего постановление по делу об административном правонарушении, утрачена.

Ввиду невозможности ухудшения положения лица, в отношении которого производство по делу об административном правонарушении прекращено, оснований для пересмотра решения судьи Октябрьского районного суда г. Самары от 22 января 2021 года не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

решение судьи Октябрьского районного суда г. Самары от 22.01.2021 по делу об административном правонарушении, предусмотренном п.п. «д» п.1 ст.4.28 Закона Самарской области от 01.11.2007 №115-ГД «Об административных правонарушениях на территории Самарской области», в отношении Ассоциации «Самарское региональное содружество ТСЖ» оставить без изменения, а жалобу председателя административной комиссии Октябрьского района городского округа Самара ФИО1 - без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в порядке и сроки, установленные ст.30.12 – 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья Самарского областного суда п/п Д.В. Горьков

«КОПИЯ ВЕРНА»

подпись судьи______________________________

Наименование должности

уполномоченного работника аппарата

федерального суда общей юрисдикции

помощник судьи Лебедева Н.В.

«_______»___________________________ 2021 г.