Решение № 12-214/2019 от 26 мая 2019 г. по делу № 12-214/2019

Дело № 12-214/2019


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

ДД.ММ.ГГГГ г. Чебоксары

Судья Московского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики Музыкантов С.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 9 Московского района г. Чебоксары Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ, которым должностное лицо – <данные изъяты> ФИО1, <данные изъяты>, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 14.25 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде дисквалификации на срок 1 год.

Права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ ФИО1 разъяснены, отводов не заявлено.

Ходатайство ФИО1 о приобщении к материалам дела копии листа записи ЕГРЮЛ; копии изменений в учредительный документ юридического лицата, удовлетворено, иных ходатайств не заявлено.

Ходатайство представителя Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Чебоксары ФИО о приобщении к материалам дела копии должностного регламента специалиста I разряда отдела регистрации, ведения реестров и обработки данных, удовлетворено.

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 9 Московского района г.Чебоксары Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо – <данные изъяты> ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 14.25 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде дисквалификации на срок 1 год.

Не согласившись с вынесенным постановлением, ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит его отменить, производство по делу прекратить, в связи с отсутствием состава административного правонарушения, мотивируя тем, что постановление вынесено неуполномоченным лицом, поскольку дело должно быть рассмотрено Арбитражным судом Чувашской Республики. Указывает, что в отношении <данные изъяты> постановления о привлечении к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ не выносилось, а потому не применима ч. 5 ст. 14.25 КоАП РФ. Мероприятия по проверке проведены по инициативе налогового органа в отсутствие предусмотренных законом оснований. Срок проверки превысил 1 месяц, что является основание для признания проверки недействительным. Указывает, что ни он, ни учредитель ФИО не принимали решение о смене юридического адреса, он всего лишь отсутствовал в офисе, поскольку по роду своей деятельности не должен постоянно находиться в офисе. В свое рабочее время он всего лишь перемещается. Полагает, что фактическое перемещение постоянно действующего исполнительного органа или иного лица, имеющего право действовать без доверенности и указанного в учредительных документах, изменением места нахождения, с точки зрения закона, не считается изменением места нахождения общества. При вынесении постановления не учтены смягчающие обстоятельства – <данные изъяты>.

В судебном заседании ФИО1 поддержал доводы жалобы по изложенным в ней основаниям, дополнительно пояснив, что не привлекался к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ как <данные изъяты> Осуществляет руководство юридическим лицом в пределах г. Чебоксары.

В судебном заседании защитник ФИО поддержала жалобу по изложенным в ней основаниям, дополнительно пояснив, что нарушен порядок привлечения ФИО1 к административной ответственности. <данные изъяты> ФИО не имела права составлять протокол об административном правонарушении. Проверка недействительна поскольку ее срок превысил 1 месяц. Ни руководитель, ни учредитель не принимали решения о смене юридического адреса.

Представитель ИФНС по г. Чебоксары ФИО просила отказать в удовлетворении жалобы, пояснив, что направленные ИФНС письма <данные изъяты> не получало; срок проверки не является пресекательным; должностным регламентом предусмотрено составление <данные изъяты> протокола об административном правонарушении; ФИО1 как <данные изъяты> другого предприятия привлекался к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ.

Выслушав заявителя ФИО1 его защитника ФИО, представителя ИФНС по г. Чебоксары ФИО, изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объёме.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Часть 5 ст.14.25 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 настоящей статьи, а также представление в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, документов, содержащих заведомо ложные сведения, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет в отношении должностных лиц дисквалификацию на срок от одного года до трех лет.

Согласно пп. «в» п. 1 ст. 5 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Закон) в едином государственном реестре юридических лиц содержатся сведения и документы о юридическом лице, в том числе адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица. Пунктом 5 указанной статьи Федерального закона предусмотрено, что юридическое лицо в течение трех рабочих дней с момента изменения указанных в пункте 1 данной статьи сведений обязано сообщить об этом в регистрирующий орган по месту своего нахождения

Статьей ст. 11 Закона предусмотрено, что в случае, если по результатам проведения проверки достоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, установлена недостоверность содержащихся в нем сведений, в том числе об адресе юридического лица в пределах места нахождения юридического лица, регистрирующий орган направляет юридическому лицу, недостоверность сведений о котором установлена, а также его учредителям (участникам) и лицу, имеющему право действовать без доверенности от имени указанного юридического лица, уведомление о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений. В течение 30 дней с момента направления указанного уведомления юридическое лицо обязано сообщить в регистрирующий орган соответствующие сведения, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности.

В силу п. 1 ст. 25 Закона за непредставление или несвоевременное представление необходимых для включения в государственные реестры сведений, а также за представление недостоверных сведений заявители, юридические лица и (или) индивидуальные предприниматели несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 2 ст. 54 ГК РФ место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации на территории Российской Федерации путем указания наименования населенного пункта (муниципального образования). Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, уполномоченных выступать от имени юридического лица в силу закона, иного правового акта или учредительного документа, если иное не установлено законом о государственной регистрации юридических лиц.

Как следует из протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, составленного должностным лицом ИФНС по г. Чебоксары ФИО, в нарушение п. 5 ст. 5 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №129-ФЗ «О государственной регистрацииюридических лиц и индивидуальных предпринимателей» должностным лицом <данные изъяты> ФИО1 не представлены сведения о юридическом лице в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц, в части изменения сведений об адресе (места нахождения) постоянно действующего исполнительного органа юридического лица <данные изъяты> зарегистрированного по адресу: <адрес> Административное правонарушение ФИО1 совершено ДД.ММ.ГГГГ, то есть по истечении 30 дней со дня направления уведомления № от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 привлекался к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ постановлением об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, как должностное лицо <данные изъяты> в связи с отсутствием организации по адресу, указанному в реестре.

ДД.ММ.ГГГГ государственным налоговым инспектором ИФНС по г.Чебоксары ФИО с участием понятых составлен протокол осмотра объекта недвижимости по адресу: <адрес>. В результате осмотра помещения выявлено, что сведения о месте нахождения <данные изъяты> являются недостоверными, так как общество по указанному адресу деятельность не осуществляет, стационарные рабочие места и вывеска с наименованием юридического лица отсутствуют.

ДД.ММ.ГГГГ регистрирующий орган направил уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ о необходимости предоставления достоверных сведений об адресе юридического лица в адрес <данные изъяты> должностного лица ФИО1 и учредителя ФИО Тогда же ФИО1 направлено письмо-приглашение от ДД.ММ.ГГГГ о необходимости явиться в регистрирующий орган ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>. для дачи пояснений и в случае выявления нарушений, для составления протокола об административном правонарушении по факту непредставления сведений об изменении адреса местонахождения юридического лица. Уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ юридическим лицом не получено, письмо возвращено с отметкой об истечении срока хранения.

Письмо-приглашение от ДД.ММ.ГГГГ исх. № ФИО1 не получено, возвращено с отметкой об истечении срока хранения.

Регистрирующий орган ДД.ММ.ГГГГ повторно направил ФИО1 приглашение (исх. №) о необходимости явиться в регистрирующий орган ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>. для дачи пояснений и предоставления документов об адресе <данные изъяты>

<данные изъяты> в 30-тидневный срок с момента направления регистрирующим органом уведомления № от ДД.ММ.ГГГГ о необходимости представления достоверных сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности, не исполнило, то есть не представило документы, которые подтверждают факт нахождения юридического лица по адресу регистрации, в связи с этим ДД.ММ.ГГГГ регистрирующий орган внесен в ЕГРЮЛ запись <данные изъяты> о недостоверности сведений об адресе юридического лица.

Постановлением начальника ИФНС по г. Чебоксары от ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо <данные изъяты> ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>. Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах, мировым судьей сделан правильный вывод о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 14.25 КоАП РФ.

Доводы заявителя относительно ошибочной квалификации его действий по ч. 5 ст. 14.25 КоАП РФ не нашли своего подтверждения в судебном заседании. Иные доводы жалобы также опровергаются представленными материалами дела.

Доводы заявителя о том, что юридический адрес <данные изъяты> не изменялся, также опровергается протоколом осмотра объекта недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, составленным должностными лицами ИФНС по г. Чебоксары, из которого следует, что по адресу<адрес>, <данные изъяты> не находится, вывеска отсутствует.

Каких-либо иных доводов, которые бы свидетельствовали об отсутствии в действиях ФИО1 состава вмененного административного правонарушения, либо могли бы повлечь отмену обжалуемого постановления, в жалобе не приведено и в материалах дела не имеется.

Несостоятельны доводы защитника ФИО о том, что <данные изъяты> ФИО не имела права составлять протокол об административном правонарушении, поскольку из должностного регламента специалиста I разряда отдела регистрации, ведения реестров и обработки данных, утвержденного начальником ИФНС по <адрес>, следует, что в обязанности последнего входит составление протоколов (п. 5.1).

Из материалов дела следует, что на иждивении ФИО1 находятся малолетние дети.

Частью 2 ст. 4.2 КоАП РФ предусмотрено, что судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, могут признать смягчающими обстоятельства, не указанные в настоящем Кодексе или в законах субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Между тем, административное наказание назначено ФИО1 в пределах санкции, установленной ч. 5 ст. 14.25 КоАП РФ.

Мировым судьей судебного участка № 9 Московского района г. Чебоксары Чувашской Республики при вынесении постановления о привлечении ФИО1 к административной ответственности дана правильная оценка всем обстоятельствам дела и принято законное и обоснованное решение о назначении ему административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 14.25 КоАП РФ. Назначенное административное наказание соответствует требованиям закона и обстоятельствам его совершения. Оснований для отмены или изменения постановления не имеется. В связи с этим жалоба заявителя удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 9 Московского района г. Чебоксары Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должностного лица – <данные изъяты> ФИО1 о привлечении к административной ответственности в виде дисквалификации на срок один год, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 14.25 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу заявителя - без удовлетворения.

В соответствии с требованиями ст. 31.1 КоАП РФ постановление мирового судьи вступает в законную силу немедленно, а данное решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики лишь в порядке надзора.

Судья С.Н. Музыкантов