Решение № 2-1274/2017 2-1274/2017~М-1205/2017 М-1205/2017 от 11 декабря 2017 г. по делу № 2-1274/2017

Дело № 2-1274/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 декабря 2017 года с. Толбазы

Гафурийский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Давлетшиной А.Ф.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика - ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Аургазинском районе Республики Башкортостан ФИО2 (доверенность № от ДД.ММ.ГГГГ),

при секретаре судебного заседания Шайдуллине Р.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Башкортостан о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, признании права на досрочную трудовую пенсию,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Башкортостан о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, признании права на досрочную трудовую пенсию.

Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Однако, по мнению истца, ответчик необоснованно не включил в специальный стаж педагогической деятельности истца необходимый для назначения досрочной страховой пенсии периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 26 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -6 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 3 дня, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 13 дней, всего 1 месяц 17 дней, а также не включил периоды работы во время обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 25 дней, период работы в пионерском лагере «Спутник» <данные изъяты> производственного объединения «Сода» в должности воспитателя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 21 день и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 21 день, периоды обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 2 месяца 20 дней.

На основании изложенного, истец просит суд признать незаконным решение ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении досрочной трудовой пенсии по старости; обязать ответчика включить в специальный стаж вышеуказанные периоды.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования поддержала в полном объеме и просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика ФИО2 с иском не согласилась, просила в удовлетворении заявленных требований отказать, по основаниям, изложенным в оспариваемом решении.

Выслушав стороны, изучив и оценив материалы гражданского дела, дав оценку всем добытым по делу доказательствам, как в отдельности, так и в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Гражданского кодекса РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после их введения в действие, при этом действие нового закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом. ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» не содержит указания на то, что его нормы распространяются на правоотношения, возникшие до его введения.

Постановлением Конституционного суда РФ № 2-П от 29 января 2004 года установлено, что если в период времени работы действовало законодательство, дающее право на льготы и преимущества, а в настоящее время такого законодательного акта нет, необходимо применять законодательство, действующее на момент выполнения работы. Таким образом, согласно правовой позиции, изложенной в указанном постановлении, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент возникновения права, сохраняются.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, трудовая пенсия по старости назначается независимо от их возраста. С 1 января 2015 года основания назначения указанной пенсии предусмотрены пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", поскольку согласно частям 1 и 3 статьи 36 данного Федерального закона со дня его вступления в силу (т.е. с 1 января 2015 года) Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с данным Федеральным законом в части, не противоречащей данному Федеральному закону.

В соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона (мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет), при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30).

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в ГУ – УПФ РФ в <адрес> РБ с заявлением о назначении пенсии по старости.

Решением ГУ – УПФ РФ в <адрес> РБ № от ДД.ММ.ГГГГ истице отказано в назначении досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, из-за отсутствия требуемой выслуги 25 лет.

В специальный стаж истицы не включены оспариваемые истицей периоды: периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 26 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -6 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 3 дня, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 13 дней, всего 1 месяц 17 дней, а также не включил периоды работы во время обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 25 дней, период работы в пионерском лагере «Спутник» <данные изъяты> производственного объединения «Сода» в должности воспитателя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 21 день и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 21 день, периоды обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 2 месяца 20 дней.

Этим же решением, в стаж работы истицы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, всего засчитано 24 года 3 месяца 14 дней.

Согласно пункту 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, действовавшего в период обучения истца, в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывалось время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Из буквального толкования приведенной нормы следует, что время обучения в институте (а не его часть) подлежит включению в педагогический стаж при одновременном соблюдении следующих условий: если ему (времени обучения) непосредственно предшествовала педагогическая деятельность и если таковая следовала за ним. Временем обучения в учебном заведении является период с момента зачисления лица в учебное заведение и до момента отчисления из него.

То есть, основанием для зачета периода обучения в педагогическом учебном заведении в стаж для досрочного назначения пенсии является работа непосредственно до начала обучения и непосредственно после окончания обучения, но не в период обучения.

Из имеющейся в материалах дела копии диплома ФВ № следует, что ФИО1 проходила обучение в <данные изъяты> государственном педагогическом институте с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год. При этом согласно представленным в материалы дела доказательствам педагогическая деятельность истицы началась с ДД.ММ.ГГГГ, то есть в период учебы, а не до ее начала.

Учитывая, что педагогическая деятельность истицы началась во время учебы, а не до ее начала, у суда не имеется оснований для включения в специальный стаж истицы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, периода ее учебы в Стерлитамакском государственном педагогическом институте с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку включение в специальный стаж не всего периода обучения, а только его части законом также не предусмотрено.

Работа истца в должности воспитателя в пионерском лагере «Спутник» Стерлитамакского производственного объединения «Сода» в должности воспитателя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 21 день и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 21 день не является педагогической деятельностью, предшествовавшей обучению истца, поскольку она осуществлялась после его поступления в названное учебное заведение.

Кроме того, период работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 21 день и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 21 день в должности воспитателя в пионерском лагере «Спутник» <данные изъяты> производственного объединения «Сода» не подлежит включению в специальный стаж, поскольку вышеназванное Положение не предусматривало возможность включения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, работу в должности воспитателя в пионерском лагере. При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения иска и в данной части, не имеется.

Период работы ФИО1 в должности учителя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 25 дней также не подлежит включению в специальный стаж, поскольку в трудовой книжке истца сведений о работе учителем с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не имеется. Из представленной справки МКУ Отдела образования МР <адрес> РБ невозможно установить точный период времени работы ФИО1 учителем в Батыровской средней школе.

Кроме того, в специальный стаж истца также не засчитаны периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 26 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -6 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 3 дня, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 13 дней, всего 1 месяц 17 дней.

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу ст. 187 Трудового кодекса России в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Исходя из содержания приведенной нормы, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением места работы, средней заработной платы, с которой работодатель производил отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Поскольку периоды нахождения на курсах повышения квалификации являлись для истца обязательной частью его трудовой деятельности, они подлежат включению в стаж.

При таких обстоятельствах, решение ответчика в части не включения вышеуказанных периодов нахождения на курсах повышения квалификации истца в специальный стаж работы подлежит отмене, с вынесением решения об удовлетворении требований истца в вышеуказанной части и включении вышеуказанных периодов в специальный стаж работы.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования ФИО1 к ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Башкортостан о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, признании права на досрочную трудовую пенсию удовлетворить частично.

Признать незаконным и отменить решение ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа ФИО1 во включении в стаж педагогической деятельности ФИО1 периодов нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 26 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -6 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 3 дня, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 13 дней, всего 1 месяц 17 дней.

Обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Башкортостан включить в стаж педагогической деятельности ФИО1 периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 26 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -6 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 3 дня, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 13 дней, всего 1 месяц 17 дней.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня его составления в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Гафурийский межрайонный суд Республики Башкортостан.

Председательствующий п/п А.Ф. Давлетшина

Резолютивная часть объявлена 12.12.2017 года.

Мотивировочная часть решения принята в окончательной форме 15.12.2017 года.

Председательствующий п/п А.Ф. Давлетшина