Решение № 12-1136/2019 от 2 сентября 2019 г. по делу № 12-1136/2019

Дело № 12-1136/2019


РЕШЕНИЕ

3 сентября 2019 г. г. Казань

Судья Ново-Савиновского районного суда г. Казани Королёв Р.В., рассмотрев в открытом судебном заседании протест Прокурора города Казани на постановление по делу об административном правонарушении,

установил:

постановлением Административной комиссии Авиастроительного, Кировского, Московского, Ново-Савиновского районов города Казани №85100002190621013572 от 21 июня 2019 г. ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 2.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях и на него наложено административное наказание в виде штрафа в размере 15.000,00 рублей.

Прокурор города Казани опротестовал указанное постановление в суд указав, что материалы административного дела не содержат достаточных данных, свидетельствующих о возникновении угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей и окружающей среде. Кроме того, ООО «ЛЭНД» является микропредприятием и относится к субъектам малого предпринимательства. В связи с тем, что ФИО1 является работником юридического лица, являющегося субъектом малого предпринимательства, ранее не привлекался к административной ответственности, имеются основания для применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ и назначения наказания в виде предупреждения.

Просит постановление изменить, заменить наказание в виде штрафа на предупреждение.

Также было заявлено ходатайство о восстановлении срока на принесение протеста, которое было удовлетворено, поскольку данный протест был внесен в десятидневный срок с даты получения опротестованного постановления.

В судебном заседании представитель Прокуратуры г. Казани протест поддержал, просил удовлетворить. Также указал, что из представленных фотографий нельзя установить место, где они были сделаны, и соответственно нельзя установить, что они относятся к данному правонарушению.

Представитель Административной комиссии Авиастроительного, Кировского, Московского, Ново-Савиновского районов г. Казани в судебном заседании просил протест оставить без удовлетворения.

ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, прихожу к следующему.

В ходе рассмотрения дела установлено, что постановлением административной комиссии Авиастроительного, Кировского, Московского, Ново-Савиновского районов г. Казани от 21 июня 2019 г. ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 2.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях и на него наложено административное наказание в виде штрафа в размере 15.000,00 рублей, поскольку ФИО1 было допущено нарушение пунктов 3.1.2, 3.1.7 Положения об организации и проведении земляных, строительных, ремонтных работ, связанных с благоустройством территории города Казани, а именно при производстве реконструкции сетей отопления по ордеру № 8698 по 15.08.2019 по ул. Восстания возле д. № 4, 4А, 6, 8, 10, 12, 14 ограждение мест производства работ не обеспечивает безопасность пешеходов, информационный щит отсутствует.

Согласно пункту 3.1.2 Положения об организации и проведении земляных, строительных, ремонтных работ, связанных с благоустройством территории города Казани производитель работ обязан установить на месте работ информационный щит с указанием номера разрешения из реестра, вида работ, наименования заказчика, производителя работ и его подрядчиков (в случае наличия договоров субподряда), сроков начала и окончания работ, начала и окончания временного ограничения или временного прекращения движения транспортных средств (при необходимости такого ограничения (прекращения) движения), фамилий, имен, отчеств должностных лиц, ответственных за производство работ, номеров их рабочих телефонов.

Как следует из п. 3.1.7 Положения об организации и проведении земляных, строительных, ремонтных работ, связанных с благоустройством территории города Казани производитель работ обязан организовать ограждение зоны производства работ, обеспечивающее безопасное движение транспорта и пешеходов, сохранность объектов, входящих в зону производства работ, установить технические средства организации дорожного движения в соответствии с согласованной схемой организации дорожного движения, ограждающие и направляющие устройства, пешеходные мостики с перилами шириной не менее 1,5 м, красные фонари на углах ограждений и не реже чем через каждые 50 м вдоль ограждения.На углах забора, перегораживающего (частично или полностью) тротуар или проезжую часть, должна быть сделана вертикальная разметка в соответствии с действующими нормами. Не допускается устройство котлованов (траншей) глубиной более 1 м без крепления их стен.

Для организации пешеходного движения по обеим сторонам улицы должны оставаться полосы для тротуара шириной не менее 1,5 м, при этом они должны быть огорожены по всей ширине с обязательной установкой перил.

В соответствии со ст. 7.4. Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях административные комиссии муниципальных образований рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 2.6, 2.7, 3.2 - 3.6, 5.1, 5.2, 5.3 - 5.6 (в отношении муниципальных перевозок, осуществляемых на территориях соответствующих муниципальных образований) настоящего Кодекса.

Согласно ч. 1 ст. 2.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях неисполнение муниципальных правовых актов органов местного самоуправления, принятых ими в пределах их полномочий, за исключением случаев, предусмотренных статьями 2.7, 2.8, 3.2 - 3.7 настоящего Кодекса – влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц – от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц – от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Как следует из ч. 1 ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавший совершению административных правонарушений.

Административной комиссией, вынесшей постановление в отношении Заявителя были нарушены требования ч. 1 ст. 24.1 КоАП РФ о необходимости всестороннего, полного, объективного и своевременного выяснения всех обстоятельств дела и разрешения его в соответствии с законом.

Суд считает, что вина ФИО1 во вменяемом правонарушении доказана в полном объеме материалами дела.

Однако нельзя согласиться с мнением административного органа, относительно назначенного наказания.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

Согласно ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение – мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме.

Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьёй раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со ст. 4.1.1 настоящего Кодекса.

Принимая во внимание характер совершенного правонарушения, отсутствие отягчающих обстоятельств, с учетом статей 3.4, 4.1.1 КоАП РФ, суд полагает возможным заменить наказание в виде штрафа на наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.1 – 30.8 КоАП РФ,

решил:

протест Прокурора города Казани – удовлетворить, постановление по делу об административном правонарушении по данному делу – изменить на основании п. 2 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заменив административный штраф на предупреждение.

В остальном опротестованное постановление оставить без изменения.

Судья подпись Королёв Р.В.