Решение № 2-2978/2023 2-85/2024 2-85/2024(2-2978/2023;)~М-1819/2023 М-1819/2023 от 26 февраля 2024 г. по делу № 2-2978/2023

дело № 2-85/2024 (2-2978/2023)

УИД 24RS0002-01-2023-002341-48


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 февраля 2024 года г.Ачинск Красноярского края

Ачинский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Рахматулиной И.А.,

при секретаре Сапсай Д.А.,

с участием истца ФИО1, третьего лица Свидетель №1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации <адрес> края о признании незаконным отказа в установлении факта невозможности проживания в жилом помещении, возложении обязанности установить факт невозможности проживания в жилом помещении,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском администрации <адрес> края, в котором просит признать незаконным отказ (акт проверки жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ), в установлении факта невозможности проживания в жилом помещении по адресу: <адрес><адрес>; обязать администрацию <адрес> установить факт невозможности проживания ФИО1 в жилом помещении по указанному адресу.

Требования иска мотивированы тем, что ФИО1 обратился в администрацию гюАчинска с заявлением об установлении факта невозможности проживания в жилом помещении по адресу: <адрес>, <адрес>, поскольку количество квадратных метров на ФИО1 приходится меньше учетной нормы, однако получил отказ, с которым не согласен. В указанном жилом помещении проживают шесть человек. Таким образом, учетная норма на человека составляет менее 12 кв.м. Установление факта невозможности проживания необходимо ФИО1 для восстановления в списке Министерства образования и науки <адрес> на обеспечение жильем, из которого он был исключен уже после достижения им 18 лет (л.д.6-7).

Определениями суда от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.44), от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.102), от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.163) к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены: орган опеки и попечительства администрации <адрес> края, Министерство образования Красноярского края, Министерство строительства <адрес>, Свидетель №2, Айферт (<данные изъяты>

Истец – ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал, по доводам изложенным в иске. Дополнительно пояснил, что спорное жилое помещение принадлежит на праве собственности ему, его сестре Свидетель №1 по ? доли и дядя истца Свидетель №2 – ? доля, однако в жилом помещении фактически проживают шесть человек, сам истец, его дядя, дедушка, и семья сестры Свидетель №1 (сестра, ее супруг и малолетний ребенок).

Третье лицо Свидетель №1 в судебном заседании поддержала заявленные требования, просила удовлетворить.

Представитель ответчика - администрации <адрес>, представители третьих лиц – отдела опеки и попечительства администрации <адрес>, Министерства образования Красноярского края, Министерства строительства Красноярского края, третье лицо – Свидетель №2, надлежащим образом извещены о времени и месте слушания дела (л.д.164, 166-174), в судебное заседание не явились.

Ранее в судебном заседании представитель ответчика - ФИО2 возражал против заявленных требований, полагал, что площадь жилого помещения, где проживает истец, составляет на каждого проживающего более учетной нормы, более 12 кв.м. После поступления обращения истца, администрацией была создана комиссия, которой при посещении жилого помещения было установлено, что сестра истца с семьей не проживает фактически в спорной квартире, фактически в квартире проживают трое человек: Свидетель №2, Свидетель №3 и ФИО1 Администрацией установлено, что семья Айферт имеет в собственности иное жилое помещение, в котором и проживают, поскольку в семье имеется малолетний ребенок, проводится ежемесячный патронаж семьи по адресу проживания: <адрес>, <адрес><адрес>.

Представитель отдела опеки и попечительства администрации г.Ачинска представил отзыв на исковое заявление (л.д.99-100), в котором просит в исковых требованиях ФИО1 отказать, ссылаясь на то, что решением комиссии министерства образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1 включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в обеспечении жилым помещением. Место предоставления жилого помещения – <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в администрацию <адрес> с заявлением о смене места предоставления жилого помещения с <адрес>. В ходе проверки поданного заявления, было установлено, что у ФИО1 в собственности имеется ? доли жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес><адрес>. Приказом от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 исключен из списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в обеспечении жилым помещением. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в администрацию <адрес> подано заявление об установлении факта невозможности проживания в ранее занимаемом жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, <адрес>.<адрес>, в связи с тем, что общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе, если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот, лиц из числа детей-сирот. Решением Ачинского городского Совета депутатов <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №р «Об утверждении Положения о порядке заключения, изменения и расторжения договоров социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда социального использования», утвержден минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения, в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в размере 12 кв.м. на одного человека. Распоряжением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р в установлении факта невозможности проживания в жилом помещении отказано, в связи с тем, что общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, больше учетной нормы площади жилого помещения, установленной органом местного самоуправления. ДД.ММ.ГГГГ истцом повторно подано заявление об установлении факта невозможности проживания, в связи с тем, что решением Ачинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ установлен факт проживания А., Свидетель №4 и Свидетель №5 в указанном жилом помещении. Факт невозможности проживания в ранее занимаемом жилом помещении для лиц достигших 18 лет, возможно лишь в случаях, если основания, предусмотренные ст.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О защите прав ребенка», для установления факта невозможности проживания возникли до достижения 18 лет. В связи с тем, что на момент установления юридического факта проживания Свидетель №1, Свидетель №4 и Свидетель №5 по спорному адресу (ДД.ММ.ГГГГ) ФИО1 исполнилось 22 года, основания для установления факта невозможности проживания в ранее занимаемом жилом помещении отсутствуют. Кроме того, при обследовании жилого помещения, установлено, что фактически в данном помещении проживают ФИО1 и Свидетель №3 Айферт (<данные изъяты> Свидетель №4 и <данные изъяты> проживают и зарегистрированы в жилом помещении по адресу: <адрес>, <адрес><адрес>, принадлежащем им на праве собственности. В связи с чем, администрацией <адрес> распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ №-р в установлении факта невозможности проживания отказано.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.1 ст. 17 Закона Красноярского края от 2 ноября 2000 года №12-961 «О защите прав ребенка», детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее по тексту настоящей статьи соответственно - дети-сироты, лица из числа детей-сирот), которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам, лицам из числа детей-сирот, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений (далее по тексту - закрепленное жилое помещение), в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным в связи с наличием обстоятельств, установленных в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда (далее по тексту настоящей статьи - жилые помещения) по договорам найма специализированных жилых помещений.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет (далее по тексту настоящей статьи - лица, которые достигли возраста 23 лет), до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Жилые помещения предоставляются в виде жилых домов и квартир.

В соответствии с пп. «в» п.1 ст. 17 Закона Красноярского края от 2 ноября 2000 года №12-961 «О защите прав ребенка», проживание детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц, в связи с тем, что общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот, лиц из числа детей-сирот.

Установление факта невозможности проживания детей-сирот, лиц из числа детей-сирот в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, осуществляется органами местного самоуправления в порядке, установленном статьей 17-10 настоящего Закона.

В соответствии со ст. «17-10», Закона Красноярского края от 2 ноября 2000 года №12-961 «О защите прав ребенка», факт невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее по тексту настоящей статьи соответственно - дети-сироты, лица из числа детей-сирот), в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются (далее по тексту настоящей статьи соответственно - закрепленное жилое помещение, факт невозможности проживания), устанавливается исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления муниципального района, муниципального округа или городского округа края, на территории которого находится жилое помещение (далее по тексту настоящей статьи - орган местного самоуправления) (п.1).

При возникновении одного из обстоятельств, указанных в пункте 3 статьи 17 настоящего Закона, законный представитель ребенка-сироты, достигшего возраста 14 лет и не являющегося полностью дееспособным, ребенок-сирота, в случае приобретения им полной дееспособности до достижения совершеннолетия, лицо из числа детей-сирот или их представитель по доверенности (далее по тексту настоящей статьи - заявитель) представляют в орган местного самоуправления либо в краевое государственное бюджетное учреждение "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг" (далее по тексту настоящей статьи - многофункциональный центр) документы, перечисленные п.2 ст.17-10 Закона (п.2).

Орган местного самоуправления в течение 10 рабочих дней со дня поступления заявления и прилагаемых к нему документов рассматривает представленные заявителем документы и направляет заявителю уведомление о принятии заявления либо об отказе в принятии заявления с указанием причин отказа.

Основаниями для отказа в принятии заявления являются непредставление или неполное представление заявителем документов, указанных в пункте 2 настоящей статьи, за исключением документов, представляемых по собственной инициативе (п.7).

Орган местного самоуправления в срок не позднее 20 рабочих дней со дня поступления заявления и прилагаемых к нему документов, указанных в пункте 2 настоящей статьи, принимает решение об установлении или отказе в установлении факта невозможности проживания.

Основанием для принятия решения об отказе в установлении факта невозможности проживания является неподтверждение обстоятельств, указанных в подпунктах "а" - "в" пункта 3 статьи 17 настоящего Закона.

Решение об установлении или об отказе в установлении факта невозможности проживания оформляется распорядительным актом органа местного самоуправления, копия которого в срок не позднее 5 календарных дней со дня принятия направляется заявителю способом, обеспечивающим подтверждение ее получения (п.9).

На основании ст. 50 ЖК РФ учетной нормой площади жилого помещения (далее - учетная норма) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях (п. 4). Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом (п. 5).

Решением Ачинского городского Совета депутатов Красноярского края от 10 июня 2005 года 33-6р (ред. от 18.12.2015) «Об утверждении Положения о порядке заключения, изменения и расторжения договоров социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда социального использования», утвержден минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения, в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, - учетную норму площади жилого помещения в размере 12 кв. м на одного человека.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1 на праве собственности принадлежит ? доли квартиры, общей площадью 48,3 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>, <адрес>, Айферт (<данные изъяты> является собственником другой ? доли указанного жилого помещения, Свидетель №2 является собственником ? доли ( на основании договора о безвозмездной передаче жилья в собственность от ДД.ММ.ГГГГ) (л.д.37,38-40,93).

Согласно выписки из домовой книги, в указанном жилом помещении на регистрационном учете состоят: Свидетель №2 (ответственное лицо) с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 – с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 является собственником ? доли, однако регистрации в жилом помещении не имеет (л.д.37,58).

Решением Ачинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ установлен факт проживания Свидетель №1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Свидетель №4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Свидетель №5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения по адресу: <адрес>.<адрес> (л.д.24).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в отдел опеки и попечительства администрации <адрес> с заявлением об установлении факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются (л.д.117-120). В заявлении ФИО1, как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, просил установить факт невозможности его проживания в жилом помещении по адресу: <адрес>, <адрес>.<адрес>, собственником которого он является, поскольку общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения.

ДД.ММ.ГГГГ отделом опеки и попечительства администрации <адрес> заявителю направлено уведомление о принятии заявления и проведении обследования жилого помещения по адресу: <адрес>, <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, с просьбой обеспечить доступ в жилое помещение (л.д.116).

ДД.ММ.ГГГГ комиссией администрации <адрес> проведено обследование жилого помещения, на основании заявления ФИО1, о чем составлен акт, в соответствии с которым установлено, что в жилом помещении по адресу: <адрес>, <адрес>.<адрес> фактически проживают: ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения и Свидетель №3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения (дедушка), установлено, что Свидетель №2 в жилом помещении не проживает, Айферт (<данные изъяты> Свидетель №4, Свидетель №5, в отношении которых решением Ачинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ установлен факт проживания, фактически с указанном жилом помещении не проживают, проживают и зарегистрированы в жилом помещении по адресу: <адрес><адрес>, принадлежащем им на праве собственности (л.д.111-112).

Распоряжением администрации <адрес> края от ДД.ММ.ГГГГ №-р, ФИО1 отказано в установлении факта невозможности его проживания как лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в жилом помещении, распложенном по адресу: <адрес>, <адрес>.<адрес>, в связи с тем, что общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, больше учетной нормы площади жилого помещения, установленной органом местного самоуправления (л.д.109).

Истец ФИО1 не согласившись с данным решением, обратился в суд с иском о признании незаконным отказа в установлении факта невозможности проживания в жилом помещении, возложении обязанности установить факт невозможности проживания в жилом помещении, ссылаясь на то, что в спорном жилом помещении фактически проживают шесть человек, в связи с чем, общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, установленной органом местного самоуправления. Указывает, что в спорном жилом помещении проживают: он сам, его дядя Свидетель №2, сестра Свидетель №1 с супругом – Свидетель №5 и сыном Свидетель №4, а также дедушка – Свидетель №3

Вместе с тем как установлено комиссией и подтверждается материалами дела, согласно выписки из ЕГРН Свидетель №5, Свидетель №1 и Свидетель №4 имеют в собственности жилое помещение по адресу: <адрес><адрес> (л.д.147-151), где имеют регистрацию по месту жительства, что подтверждается адресными справками (л.д.60-62).

Семья Айферт состоит на социальном патронаже в КГБУ СО Центр семьи «Ачинский», согласно актам ежемесячного патронажа семьи от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, семья Айферт посещалась в указанные даты по месту жительства: <адрес>, <адрес><адрес>, при посещении семьи в указанные даты, они находились по месту жительства, акты патронажа составлены в присутствии Свидетель №5 и Свидетель №1 и подписаны ими, из содержания актов следует, что семья в полном составе проживает по указанному адресу, согласно акту от ДД.ММ.ГГГГ в квартире планируется ремонт, в связи с чем, всей семьей планируют переехать жить к дедушке.

Таким образом, на момент обследования комиссией администрации <адрес> жилого помещения ФИО1 установлено, и подтверждается материалами дела, что Свидетель №5, Свидетель №1 и Свидетель №4 в спорном жилом помещении по адресу: <адрес>, <адрес>, фактически не проживали. Установление факта проживания указанных лиц в спорном жилом помещении решением суда от ДД.ММ.ГГГГ, не подтверждает их фактическое проживание по указанному адресу на момент рассмотрения заявления ФИО1 комиссией.

Комиссией установлено, что по спорному адресу фактически проживают истец ФИО1 и его дедушка Свидетель №3, при этом дядя Свидетель №2 фактически в жилом помещении также не проживает.

Таким образом, с учетом фактически проживающих в спорном жилом помещении лиц, общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, соответствует и даже более учетной нормы площади жилого помещения, установленной органом местного самоуправления, факт невозможности проживания истца в жилом помещении, не подтвержден.

Согласно адресной справки Свидетель №2 зарегистрирован по адресу: <адрес>, <адрес> (л.д.64), однако доказательств его фактического проживания по указанному адресу, не представлено. Кроме того, даже при условии проживания в жилом помещении Свидетель №2, общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, соответствует учетной норме площади жилого помещения, установленной органом местного самоуправления (12 кв.м. на одного человека).

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации <адрес> края о признании незаконным отказа в установлении факта невозможности проживания в жилом помещении, возложении обязанности установить факт невозможности проживания в жилом помещении, поскольку в судебном заседании не нашли своего подтверждения доводы истца о проживании спорном жилом помещении указанных им лиц, на момент проведения обследования жилого помещения комиссией администрации, а также не соответствия общей площади жилого помещения, приходящейся на каждое проживающее в нем лицо, учетной норме площади жилого помещения, установленной органом местного самоуправления.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации <адрес> края о признании незаконным отказа в установлении факта невозможности проживания в жилом помещении, возложении обязанности установить факт невозможности проживания в жилом помещении - отказать.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня изготовления решения судом в окончательной форме путем подачи жалобы через Ачинский городской суд.

Судья И.А. Рахматулина

Мотивированное решение изготовлено 14 марта 2024 года

Копия верна

Судья Ачинского городского суда И.А. Рахматулина