Постановление № 5-1043/2020 от 19 ноября 2020 г. по делу № 5-1043/2020

Дело № 5-1043/2020 20 ноября 2020 года

78RS0007-01-2020-003914-68

(резолютивная часть оглашена 19.11.2020г.)


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

Санкт-Петербург

Судья Колпинского районного суда Санкт-Петербурга Николаева Юлия Владимировна,

рассмотрев в открытом судебном заседании в Колпинском районном суде Санкт-Петербурга протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ и приложенные к нему материалы в отношении

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>гражданина РФ, женатого, имеющего двух несовершеннолетних детей, зарегистрированного адресу г. ФИО1, <адрес> проживающий по адресу: г. ФИО1, <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 совершил нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, а именно: 06.10.2020 в 13.00 при рассмотрении документов: копии письма из ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии по городу Санкт-Петербургу» от «25» августа 2020г. № 78-20-01/09-1944-2020 (Приказ от 30.07.2020 № 250), списков не прошедших обследования на новую коронавирусную инфекцию, прибывших на территорию РФ, сведений с сайта Единого портала государственных услуг установлено:

В соответствии с п.1 Постановления №121 Правительства Санкт-Петербурга от 13.03.2020 «О мерах по противодействию в Санкт-Петербурге новой коронавирусной инфекции (COVID-19 ) на территории Санкт-Петербурга введен режим повышенной готовности. В связи с чем в соответствии с п.2.2 Приложения к постановлению Главного государственного санитарного врача Российской федерации от 27.07.2020 № 22 «О внесении изменений в постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18.03.2020 № 7 и от 30.03.2020 № 9» гражданам Российской Федерации в течение 3-х календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации О результатах лабораторных исследований на COVID-19 методом ПЦР на Едином портале государственных услуг, заполнив форму «Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации».

Гр. ФИО2, допустил нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, а именно: гр. ФИО2, зарегистрированный по адресу г. ФИО1, <адрес> проживающий по адресу: г. ФИО1, <адрес>, не разместил своевременно « 24» августа 2020 года в 00 ч. 01 мин. информацию в течение 3-х календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации о результатах лабораторных исследований на COVID-19 методом ПЦР на Едином портале государственных услуг путем заполнения формы «Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации». гр. ФИО2 с детьми прибыл на территорию Российской Федерации 20.08.2020 рейсом U6 1074 из Турции. Согласно данным с сайта Единого портала государственных услуг гр. ФИО2 результаты тестирования на портале государственных услуг разместил несвоевременно 14.09.2020 года, в заявлении №, где также разместил результаты тестирования своих детей ФИО3(ДД.ММ.ГГГГ), ФИО4(ДД.ММ.ГГГГ), что является нарушением ст. 10, ст. 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 4 Постановления от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18.03.2020 № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-19», 2.2. Постановления от 27.07.2020 № 22 «О внесении изменений в постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18.03.2020 № 7 и от 30.03.2020 № 9».

В судебное заседание ФИО2 явился, вину по ст.6.3 ч.2 КоАП РФ признал, пояснил, что 23.08.2020 г. он получил результаты тестирования, 23.08.2020 года не смог разместить результаты тестов на портале, по причине неоднократной выдачи ошибок.

Проверив материалы дела, выслушав ФИО2, суд считает вину ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 ч.2 КоАП РФ доказанной.

Частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Вина ФИО2 в совершении административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами:

-протоколом об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ в отношении ФИО2 № Ф 78-03-05/156 от 06.10.2020 г.;

-сведениями с портала Госуслуг;

-отчет о пассажирах, сделавших/не сделавших исследование на COVID-19 и прибывших в РФ 20.08.2020 г.;

а также другими материалами дела.

Из материалов дела следует, что протокол об административном правонарушении в отношении ФИО2 составлен уполномоченным должностным лицом, существенных нарушений требования закона при его составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены. Факт правонарушения полностью подтвержден совокупностью представленных доказательств.

Общие для Российской Федерации организационно-правовые нормы в области защиты населения, находящегося на территории Российской Федерации, всего земельного, водного, воздушного пространства в пределах Российской Федерации или его части, объектов производственного и социального назначения, а также окружающей среды от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера определяет Федеральный закон от 21.12.1994 N 68-ФЗ (ред. от 01.04.2020) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера"(далее - Закон № 68-ФЗ).

Статьей 11 Закона № 68-ФЗ предоставлены полномочия органу государственной власти субъекта Российской Федерации и органам местного самоуправления принимать решения об отнесении возникших чрезвычайных ситуаций к чрезвычайным ситуациям регионального или межмуниципального характера, введения режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций определены

Пунктом «б» части 6 статьи 4.1 Закона N 68-ФЗ установлено, что органы управления и силы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций функционируют в режиме повышенной готовности - при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации.

В части 10 статьи 4.1 Закона N 68-ФЗ определено, что решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) принимаются дополнительные меры по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в частности: а) ограничивается доступ людей и транспортных средств на территорию, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, а также в зону чрезвычайной ситуации; в) определяется порядок использования транспортных средств, средств связи и оповещения, а также иного имущества органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций; г) приостанавливается деятельность организации, оказавшейся в зоне чрезвычайной ситуации, если существует угроза безопасности жизнедеятельности работников данной организации и иных граждан, находящихся на ее территории; д) осуществляются меры, обусловленные развитием чрезвычайной ситуации, не ограничивающие прав и свобод человека и гражданина и направленные на защиту населения и территорий от чрезвычайной ситуации, создание необходимых условий для предупреждения и ликвидации чрезвычайной ситуации и минимизации ее негативного воздействия.

В целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19), в соответствии со статьей 80 Конституции Российской Федерации Президентом РФ Путиным В.В. принят Указ от 02.04.2020 № 239 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)".

Из пункта 2 Указа Президента РФ следует, что высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учетом положений настоящего Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий, в первую очередь, в частности: а) определить в границах соответствующего субъекта Российской Федерации территории, на которых предусматривается реализация комплекса ограничительных и иных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в том числе в условиях введения режима повышенной готовности, чрезвычайной ситуации; б) приостановить (ограничить) деятельность находящихся на соответствующей территории отдельных организаций независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, а также индивидуальных предпринимателей с учетом положений пунктов 4 и 5 настоящего Указа.

Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 № 417 "Об утверждении Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации", на территории Российской Федерации утверждены Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Согласно п. «б» ч.3 указанных Правил, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны выполнять законные требования (указания) руководителя ликвидации чрезвычайной ситуации, представителей экстренных оперативных служб и иных должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации (далее - уполномоченные должностные лица).

Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 13.03.2020 № 121 "О мерах по противодействию распространению в Санкт-Петербурге новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", на территории Санкт-Петербурга введен режим повышенной готовности для органов управления и сил Санкт-Петербургской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций; установлены обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Согласно п. 2.2. Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 27.07.2020 № 22 «О внесении изменений в постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 18.03.2020 г.№ 7 и от 30.03.2020 г. № 9», в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации пройти лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР и разместить информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ, заполнив форму "Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации" (https://www.gosuslugi.ru/400705/1).

ФИО2 20.08.2020 рейсом U6 1074 из Турции прибыл на территорию Российской Федерации. ФИО2 23.08.2020г. получил результат тестирования на COVID-19 и только 14.09.2020 разместил его на портале Госуслуг, что подтверждено выпиской с сайта,

Оценивая собранные доказательства в совокупности, суд считает их достоверными, а вину ФИО2 с достаточной полной нашедшей подтверждение в ходе судебного разбирательства. У суда не имеется оснований не доверять информации, содержащейся в вышеуказанных документах и установленной в судебном заседании.

Суд квалифицирует действия ФИО2 по ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, поскольку он совершил нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Санкцией ст. 6.3 ч.2 КоАП РФ предусмотрено назначение наказания в виде административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей.

В соответствии с ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

Исходя из положений части 2.2 статьи 4.1 КоАП РФ, конкретных обстоятельств дела, то, что ФИО2 вину признал, ранее к административной ответственности за аналогичное правонарушение не привлекался, наличие на иждивении двух несовершеннолетних детей, суд приходит к выводу о возможности назначения ФИО2 наказания ниже низшего предела, установленного санкцией статьи 6.3 ч.2 КоАП РФ.

С учетом изложенного, суд считает возможным назначить ФИО2 наказание в виде административного штрафа в размере 7 500 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 4.1-4.3, 6.3 ч.2, 29.10, 29.11КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 ч.2 КоАП РФ и подвергнуть его административному наказанию в виде административного штрафа, с применением положений ч.2.2 ст.4.1КоАП РФ, в размере 7500 рублей.

Штраф подлежит перечислению на счет УФК по Санкт-Петербург (Управление Роспотребнадзора по Санкт-Петербургу), № 40101810200000010001 ИНН <***> КПП 7840010011 Северо-Западное ГУ Банка России г.Санкт-Петербург БИК 044030001 КБК 141 1 1601061 01 0003 140, ОКТМО 40913000.

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления.

Судья:

Дело № 5-1043/2020 19 ноября 2020 года

78RS0007-01-2020-003914-68