Решение № 2-8456/2019 2-8456/2019~М-7033/2019 М-7033/2019 от 10 декабря 2019 г. по делу № 2-8456/2019

Дело № 2-8456/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Челябинск 11 декабря 2019 года

Центральный районный суд г. Челябинска в составе председательствующего Резниченко Ю.Н.,

при секретаре Млкеян Г.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО1, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей ФИО1 и ФИО1 к Министерству социальных отношений Челябинской области о признании пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации регионального характера, признании права на получение единовременной материальной и финансовой помощи, возложении обязанности по включению в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи, возложении обязанности произвести указанные выплаты,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 и ФИО2, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей ФИО3 и ФИО4, обратились в суд с иском к Министерству социальных отношений Челябинской области (далее - МСО Челябинской области), Главному управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Челябинской области (далее - ГУ МЧС России по Челябинской области) о признании пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации регионального характера, признании права на получение единовременной материальной и финансовой помощи, возложении обязанности по включению в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи, возложении обязанности произвести указанные выплаты.

В обосновании заявленных требований указали, что 31 декабря 2018 года произошла чрезвычайная ситуация, связанная со взрывом бытового газа с последующим обрушением части жилого <адрес> в г. Магнитогорске Челябинской области, где проживала их семья. Факт постоянного проживания в жилом помещении семьи установлен решением Правобережного районного суда г. Магнитогорска Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ. Обратились в МСО Челябинской области с заявлением о предоставлении единовременной материальной помощи в размере 10000 рублей, финансовой помощи в размере 100000 рублей в связи с полной утратой имущества первой необходимости, находящегося по указанному адресу. Однако ДД.ММ.ГГГГ ими был получен отказ в предоставлении указанных выплат по мотиву того, что они не были зарегистрированы по месту жительства в жилом помещении по адресу: <адрес> жилого <адрес> в <адрес>.

Определением суда протокольной формы от ДД.ММ.ГГГГ с согласия истцов из числа ответчиков исключено ГУ МЧС России по Челябинской области.

Истцы ФИО1, ФИО2 в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивали в полном объеме.

Несовершеннолетняя ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в судебное заседание не явилась, будучи извещена о времени и месте его проведения, просила рассмотреть дело без ее участия.

Представитель ответчика МСО Челябинской области – ФИО5 в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражала по доводам, изложенным в письменном отзыве на исковое заявление.

Представитель третьего лица Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации стихийных бедствий (далее – МЧС России), привлеченный к участию в деле определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ - ФИО6 в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражала по доводам, указанным в письменном отзыве ГУ МЧС России по Челябинской области.

Представитель третьего лица Министерства финансов Российской Федерации, привлеченный к участию в деле определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ в судебное заседание не явился, будучи извещен о времени и месте его проведения.

Суд, заслушав истцов, представителей ответчика и третьего лица, исследовав письменные материалы дела, находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

Судом установлено и из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ произошла чрезвычайная ситуация, связанная со взрывом бытового газа с последующим обрушением части жилого <адрес> в <адрес>.

ФИО1 и ФИО2 являются собственниками <адрес>, находящейся в обрушенном жилом <адрес> в г. Магнитогорске Челябинской области.

Постановлением Губернатора Челябинской области от 31 декабря 2018 года №316 был введен режим чрезвычайной ситуации на территории Челябинской области.

Истцы обратились в МСО Челябинской области по вопросу предоставления выплат в связи с чрезвычайной ситуацией, произошедшей ДД.ММ.ГГГГ в г. Магнитогорске Челябинской области.

ДД.ММ.ГГГГ МСО Челябинской области был дан ответ, содержащий отказ в предоставлении указанных выплат, мотивированный тем, что семья не была зарегистрирована по месту жительства в жилом <адрес> в г. Магнитогорске Челябинской области, в то время как Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 15 февраля 2014 года №110 «О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий» установлено, что из федерального бюджета выделяются средства на оказание гражданам единовременной материальной помощи в размере 10000 рублей на человека и финансовой помощи в связи с утратой ими имущества в размере 100000 рублей только при условии постоянного проживания граждан в жилом помещении, которое попало в зону чрезвычайной ситуации, и в котором они зарегистрированы по месту жительства. Кроме того, в соответствии с распоряжением Правительства Челябинской области от 02 января 2019 года № 1-рп из областного бюджета выделены средства на оказание материальной помощи в связи с чрезвычайной ситуацией пострадавшим гражданам в связи с утратой имущества первой необходимости в размере 500000 рублей на семью, имеющую трехкомнатную квартиру в собственности или проживающей по договору социального найма, а так же материальная помощь как гражданам, не зарегистрированным по месту жительства, но фактически проживающим в зоне чрезвычайной ситуации в размере 10000 рублей на каждого члена семьи, а так же выдано уведомление на получение единовременной денежной выплаты в целях приобретения жилого помещения взамен утраченного в связи с чрезвычайной ситуацией в размере 1878120 рублей.

В соответствии с п. 1 ст. 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации имеют право на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 7 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» ликвидация чрезвычайных ситуаций осуществляется силами и средствами организаций, органов местного самоуправления, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, на территориях которых сложилась чрезвычайная ситуация. При недостаточности вышеуказанных сил и средств в установленном законодательством Российской Федерации порядке привлекаются силы и средства федеральных органов исполнительной власти.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» Правительство РФ обеспечивает защиту населения и территорий от чрезвычайных ситуаций федерального характера, определяет порядок оказания финансовой помощи из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации при возникновении чрезвычайных ситуаций регионального характера; принимает решения о выплате единовременной материальной помощи гражданам Российской Федерации в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев оказания единовременной материальной помощи, а также круга лиц, которым указанная помощь будет оказана.

Из анализа вышеприведенных норм следует, что вопросы установления видов и размеров компенсаций, предоставляемых гражданам в соответствии с указанным Законом, регулируются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Подпунктом «л» п. 1 ст. 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» предусмотрено, что органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решение об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации в случаях возникновения чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.

Согласно Правил «О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий» утвержденных постановлением Правительства РФ от 15 февраля 2014 года №110, бюджетные ассигнования из резервного фонда выделяются федеральным органом исполнительной власти и органом власти субъектов РФ для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение мероприятий, связанных с оказанием гражданам единовременной материальной помощи в размере 10000 рублей на человека, финансовой помощи в связи с утратой имущества в размере 100000 рублей на человека.

Для получения указанных выплат необходимым является условие - постоянное проживание гражданина в жилом помещении, которое попало в зону чрезвычайных ситуации и в котором он зарегистрирован по месту жительства; - нарушение условий жизнедеятельности условий гражданина в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации.

Факт постоянного проживания ФИО1, ФИО2 и их несовершеннолетних детей ФИО3 и ФИО4 в <адрес> жилого <адрес> в <адрес> по ДД.ММ.ГГГГ установлен решением Правобережного районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

В силу федерального законодательства и законодательства Челябинской области, для включения в списки пострадавших и получения единовременной материальной помощи в сумме 10000 рублей и финансовой помощи 100000 рублей от гражданина не требуется представления доказательств повреждения утраты его имущества первой необходимости.

Таким образом, в силу п.1 ст. 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», п. 11 Правил выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий (утв. постановлением Правительства РФ от 15 февраля 2014 года № 110 «О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий»), имеются доказательства тому, что истцы и их несовершеннолетние дети действительно являются пострадавшими от ЧС, им причинен ущерб, и, как следствие, они нуждаются в единовременной материальной помощи в сумме 10000 рублей и финансовой помощи 100000 рублей каждому.

Факт наличия, либо отсутствия регистрации семьи П-вых по указанному адресу носит формальный характер и не может являться основанием для отказа в предоставлении единовременной компенсационной выплаты в размере 10000 рублей и финансовой помощи в размере 100000 рублей.

В связи с установлением факта постоянного проживания истцам были предоставлены иные выплаты, что подтверждается информацией о выплатах, представленной МСО Челябинской области.

Таким образом, суд приходит к выводу, что требования истцов, действующих в своих интересах и интересах двух несовершеннолетних детей о признании их пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации регионального характера, признании права на получение единовременной материальной и финансовой помощи, возложении обязанности по включению в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи, возложении обязанности произвести указанные выплаты обоснованны и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать ФИО1, ФИО1, ФИО1 и ФИО1 пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации регионального характера, произошедшей ДД.ММ.ГГГГ в связи с обрушением жилого <адрес>, расположенного по адресу: <адрес>.

Признать за ФИО1, ФИО1, ФИО1 и ФИО1 право на получение единовременной материальной помощи в размере 10000 рублей (каждому) и финансовой помощи в размере 100000 рублей (каждому) в связи с полной утратой имущества первой необходимости.

Обязать Министерство социальных отношений Челябинской области включить ФИО1, ФИО1, ФИО1 и ФИО1 в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной и финансовой помощи.

Обязать Министерство социальных отношений Челябинской области произвести ФИО1, ФИО1, ФИО1 и ФИО1 выплату единовременной материальную помощи в размере 10000 рублей (каждому), финансовой помощи в размере 100000 рублей (каждому) за счет средств резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий.

На настоящее решение может быть подана апелляционная жалоба в Челябинский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме, через Центральный районный суд г. Челябинска.

Председательствующий: п/п Ю.Н. Резниченко

Мотивированное решение составлено 16 декабря 2019 года.

Копия верна.

Решение не вступило в законную силу.

Судья Центрального районного суда г. Челябинска: Ю.Н. Резниченко

Секретарь: Г.А. Млкеян

2-8456/2019

74RS0002-01-2019-007912-63

Центральный районный суд г. Челябинска