Решение № 2-774/2017 2-774/2017~М-727/2017 М-727/2017 от 8 ноября 2017 г. по делу № 2-774/2017

№ 2-774/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

09 ноября 2017 года г.Рыбное Рязанской области

Рыбновский районный суд Рязанской области в составе судьи Соловьевой Е.М.,

при секретаре Мартынович В.В.,

с участием представителя истца ФИО9 - ФИО1,

представителя ответчика - администрации муниципального образования - Рыбновский муниципальный район Рязанской области - ФИО2,

рассмотрев в открытом в судебном заседании в здании суда дело по иску ФИО8 к администрации муниципального образования - Рыбновский муниципальный район Рязанской области, Администрации муниципального образования Пощуповское сельское поселение Рыбновского муниципального района Рязанской области о признании права собственности на самовольно возведенную постройку /жилой дом/,

Установил:

ФИО10 обратилась в суд с вышеуказанным иском, мотивируя его тем, что она является арендатором земельного участка площадью 500 кв.м. с кадастровым номером 62:13:0560101:150, категория земли: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: Рязанская область, Рыбновский район, д. Кривоносово. Данный земельный участок принадлежит истице на праве аренды на основании договора №267-12 аренды земельного участка с кадастровым номером № от 10.09.2012 года. В соответствии с п.4.2 п.п. «Д» договора аренды земельного участка с кадастровым номером № она имеет право вести строительство новых объектов недвижимости. В 2014 года истица на вышеуказанном земельном участке на основании проекта, без получения разрешения на строительство возвела 2-этажный жилой дом, общей площадью 147,9 кв.м. 26 апреля 2011 года на основании решения №65 Совета депутатов Пощуповского сельского поселения Рыбновского муниципального района её дому был присвоен адрес: <адрес> После строительства жилого дома истица стала предпринимать попытки по легализации данного жилого дома, а именно пыталась поставить на кадастровый учет возведенный дом как жилое строение. 09 января 2017 года Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии по Рязанской области за №62/17-12 вынесла решение об отказе осуществления кадастрового учета, на основании того, что истицей не приложено разрешения на строительство жилого дома в технический план. Не имея возможности постановки на кадастровый учет жилого дома, истица лишена возможности зарегистрировать право собственности на вышеуказанный жилой дом и получить правоустанавливающий документ, так как согласно ст.25.3 Федерального закона от 21.07.1997 №122-ФЗ (ред. от 03.07.2016) «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2016 года) документом - основанием для регистрации права собственности на жилой дом является кадастровый паспорт на здание - жилой дом. Вид разрешенного использования её земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства. При оформлении вышеуказанного земельного участка не зарегистрировано никаких ограничений и обременений. Согласно Правилам землепользования и застройки муниципального образования Пощуповского сельского поселения Рыбновского муниципального района Рязанской области, утвержденным решением Думы муниципального образования - Рыбновский муниципальный район Рязанской области №660 от 28.02.2017 года земельный участок с кадастровым номером № расположен в зоне застройки индивидуальными, блокированными, малоэтажными многоквартирными жилыми домами (территориальная зона Ж-1). Согласно заключению специалиста №182/17-ДС ООО «Стройэксперт» от 30.04.2017 года жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> на земельном участке с кадастровым номером № соответствует требованиям действующей нормативно технической документации строительных, противопожарных, санитарно-эпидемиологических и экологических норм и правил действующих на территории РФ, обеспечивает безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта по назначению, а также, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц. Согласно техническому плану здания от 13.09.2016 года подготовленного кадастровым инженером ФИО3 возведенный жилой дом, расположен в границах земельного участка с кадастровым номером № Однако, в связи с самовольным строительством истица не может зарегистрировать право собственности на принадлежащей ей жилой дом в установленном законном порядке и распорядиться им по своему усмотрению.

Просит суд признать за ней право собственности на объект недвижимого имущества - жилой дом (самовольную постройку), общей площадью147,9 кв.м., на земельном участке с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>

Истица ФИО11 в судебное заседание не явилась, судом о дне и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, причина неявки суду неизвестна.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО1 исковые требования поддержала, при этом пояснила, спорный жилой дом является самовольной постройкой, но возведен он на земельном участке, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование для ведения личного подсобного хозяйства. Разрешения на строительство ее доверитель не получала, но полагает, что это не является основанием для отказа в исковых требованиях. Экспертизой установлено, что данный жилой дом не нарушает прав и интересов граждан и не угрожает их жизни и здоровью. Просит суд удовлетворить исковые требования в полном объеме, и признать за её доверителем право собственности на самовольную постройку /жилой дом/.

В судебном заседании представитель ответчика - администрации муниципального образования - Рыбновский муниципальный район Рязанской области ФИО2, действующая на основании доверенности от 10.01.2017г. №22, полагает, что удовлетворить требования о признании права собственности на жилой дом возможно, если указанная постройка не нарушает градостроительных норм и правил и не угрожает жизни и здоровью граждан.

Представитель ответчика - администрации муниципального образования - Пощуповское сельское поселение Рыбновского муниципального района Рязанской области, представитель третьего лица - Государственной инспекции по охране объектов культурного наследия Рязанской области в судебное заседание не явились, о дне слушания дела извещены надлежащим образом, причина неявки неизвестна.

В соответствии с положениями ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии с п.1 ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Согласно п.3 ст.222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Между тем, самовольная постройка может быть сохранена, при этом закон связывает возможность признания судом права собственности на самовольную постройку с такими обстоятельствами, как принадлежность земельного участка, на котором строение возведено, отсутствие нарушения прав и законных интересов других граждан возведенной постройкой.

Какустановлено в судебном заседании, ФИО12 является арендатором земельного участка с кадастровым номером № площадью 500 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу <адрес> существующие ограничения (обременения) права не зарегистрировано. Данный факт подтверждается договором №267-12 аренды земельного участка с кадастровым номером № заключенный с Комитетом по управлению муниципальным имуществом Администрации муниципального образования - Рыбновский муниципальный район Рязанской области 10 сентября 2012 года, который зарегистрирован в Управлении Росреестра по Рязанской области, о чем в Едином государственном реестре недвижимости и сделок с ним сделан регистрационная запись №62-62-10/100/2012-023.

В соответствии с п.1 ст.41 ЗК РФ лица, не являющиеся собственниками земельных участков, за исключением обладателей сервитутов, осуществляют права собственников земельных участков, установленные ст.40 настоящего Кодекса, за исключением прав, установленных частью 2 пункта 2 указанной статьи.

Согласно ч.2 ст.40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В силу п. 1 ст. 615 ГК РФ использование арендованного имущества, в том числе земельного участка, должно осуществляться арендатором в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.

Из системного толкования вышеуказанных правовых норм следует, что право собственности на самовольную постройку, возведенную лицом без необходимых разрешений на земельном участке, который предоставлен ему по договору аренды для строительства соответствующего объекта недвижимости, может быть признано, если такое строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если его сохранение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Данная правовая позиция отражена в Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утв. Президиумом Верховного Суда РФ 19.03.2014 года.

В соответствии с п.4.2. п.п. «Д» договора №267-12 аренды земельного участка с кадастровым номером № от 10.09.2012 года арендатор обязуется вести строительство новых объектов недвижимости.

Судом установлено, что в 2014 году на данном земельном участке ФИО13 был возведен жилой дом, общей площадью 147,9 кв.м., что подтверждается техническим планом здания от 13 сентября 2016 года, изготовленным кадастровым инженером ФИО3

Истец разрешение на строительство, как этого требует закон, не получал, а, следовательно, построенный им объект является самовольной постройкой.

Между тем, пунктом 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Таким образом, само по себе отсутствие разрешения на строительство не может служить основанием для признания уже принадлежащего ответчику дома самовольной постройкой, возведенной на принадлежащем застройщику земельном участке.

В соответствии с частью 1 статьи 78 Земельного кодекса РФ земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться гражданами, ведущими личные подсобные хозяйства.

Исходя из положений п. 1 ст. 4 Федерального закона от 07.07.2003 N 112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве" для ведения личного подсобного хозяйства могут использоваться земельный участок в границах населенного пункта (приусадебный земельный участок) и земельный участок за пределами границ населенного пункта (полевой земельный участок). Приусадебный земельный участок используется для производства сельскохозяйственной продукции, а также для возведения жилого дома, производственных, бытовых и иных зданий, строений, сооружений с соблюдением градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов.

На основании Правил землепользования и застройки муниципального образования - Пощуповское сельское поселение Рыбновского муниципального района Рязанской области, утвержденным решением думы муниципального образования - Рыбновский муниципальный район Рязанской области №660 от 28.02.2017 года земельный участок с кадастровым номером 62:13:0560101:150 расположен в зоне застройки индивидуальными, блокированными, малоэтажными многоквартирными жилыми домами (территориальная зона Ж-1).

Согласно представленному истцом заключения специалиста ООО «Стройэксперт» №182/17-ДС от 30.04.2017г., жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> соответствует требованиям действующей нормативно технической документации строительных, противопожарных, санитарно-эпидемиологических и экологических норм и правил, действующих на территории Российской Федерации, а именно: выполненные работы по устройству фундамента объекта исследования соответствуют требованиям ГОСТ 27751-2014 «Надежность строительных конструкций и оснований» и СП 63.13330.2012 «Бетонные и железобетонные конструкции»; несущие и ограждающие конструкции объекта исследования, выполненные из бруса, соответствуют требованиям СП 70.13330.2012 «Несущие и ограждающие конструкции», СП 55.13330.2016 «Дома строительные одноквартирные», используемые материалы соответствуют требованиям СП 50.13330.2012 «Тепловая защита зданий»; кровля - проникновение осадков, ржавления материала и иных дефектов не обнаружено, что указывает на соответствие фактически выполненных работ на объекте исследования требованиям СП 17.13330.2011 «Кровля», СП 31-105-2002 «Проектирование и строительство энергоэффективных одноквартирных жилых домов с деревянным каркасом»; электроснабжение - на объекте исследования все электрооборудование и электропроводка смонтированы в соответствии с ГОСТ 12.3.032-84* «Работы электромонтажные. Общие требования безопасности», Правилами устройства электроустановок (ПУЭ); газоснабжение объекта исследования выполнено в соответствии с проектом, выполненным ООО «ГазТехСтрой», согласованным с филиалом ОАО «Газпром газораспределение Рязанская область» в Рязанском районе (участок №3), монтаж и прокладка газопровода произведена в соответствии с требованиями СП 62.13330.2011* «Газораспределительные системы». Выполненные работы на объекте исследования соответствуют требованиям ст.11 и ст.16 Федерального закона от 30.12.2009г. №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», а также требованиям Федерального закона от 27.12.2002г. №184-ФЗ «О техническом регулировании». Помещения на объекте исследования соответствуют требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, указанным в СНиП 2-08-01-89* «Жилые здания». Пространственная жесткость и устойчивость конструкции обеспечена. Выполненные работы на объекте исследования, расположенном по адресу: <адрес> не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью собственникам жилого дома и третьим лицам.

Судом установлено, что жилой дом находится в границах принадлежащего ФИО15 земельного участка с кадастровым номером №

Также установлено, что истица, создавшая самовольную постройку, приняла надлежащие меры к ее легализации, а именно, изготовила технический план здания, общей площадью 147,9 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> также 26 04 2011 года на основании решения №65 Совета депутатов Пощуповского сельского поселения Рыбновского муниципального района дому был присвоен адрес: <адрес>

Таким образом, суд приходит к выводу, что жилой дом, возведен ФИО16 на принадлежащем ей земельном участке на праве аренды, с кадастровым номером № расположенном по адресу: <адрес> разрешенное использование: земли населенных пунктов, разрешенное использование которого: для ведения личного подсобного хозяйства, а потому она является собственником данной самовольной постройки.

Поскольку судом установлено, что указанная постройка не нарушает права и интересы третьих лиц, не превышает разрешенных размеров строительства и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, исковые требования истца подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194 - 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО17 к администрации муниципального образования - Рыбновский муниципальный район Рязанской области, Администрации муниципального образования Пощуповское сельское поселение Рыбновского муниципального района Рязанской области о признании права собственности на самовольно возведенную постройку /жилой дом/ - удовлетворить.

Признать за ФИО18 право собственности на объект недвижимого имущества - жилой дом, общей площадью 147,9 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> на земельном участке с кадастровым номером №

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Рязанский областной суд через Рыбновский районный суд Рязанской области в течение одного месяца.

Судья -