Решение № 2А-1006/2019 2А-1006/2019~М-896/2019 М-896/2019 от 22 августа 2019 г. по делу № 2А-1006/2019

Дело № 2а-1006/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Ишим <адрес> 23 августа 2019 года

Ишимский городской суд <адрес>

в составе: председательствующего судьи Засорина М.А.,

при секретаре Васильевой Т. А.,

с участием: представителя административного истца – ФКУ ИК-№ УФСИН России по <адрес> ФИО1,

прокурора – помощника Ишимского межрайонного прокурора Хайдарова Р.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2а-1006/2019 по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес>» об установлении административного надзора в отношении лица, освобождаемого из мест лишения свободы, ФИО2

У С Т А Н О В И Л:

ФКУ ИК-№ УФСИН России по <адрес> обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора сроком на 8 лет в отношении лица, освобождаемого из мест лишения свободы – ФИО2, а также определить ему административные ограничения, предусмотренные ст. 4 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы», а именно: запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут; запрещение выезда за пределы территории <адрес>, центр временного содержания иностранных граждан лиц без гражданства УМВД России по <адрес>; обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Административное исковое заявление мотивировано тем, что Осужденный ФИО2, осужден ДД.ММ.ГГГГ Армизонским районным судом <адрес>, по п. «з» ч. 2 ст. 111 УК РФ, к наказанию в виде лишения свободы на срок 4 года, без ограничения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Начало срока ДД.ММ.ГГГГ, конец срока ДД.ММ.ГГГГ. После освобождения намерен выехать для проживания по адресу: <адрес>, центр временного содержания иностранных граждан лиц без гражданства УМВД России по <адрес>. Осужденный ФИО2 прибыл в ФКУ ИК-№ ДД.ММ.ГГГГ. Характеризуется противоречиво. За весь период отбывания наказания трудоустроен не был, в настоящее время не трудоустроен. Мероприятия воспитательного характера посещает, положительные выводы делает не всегда. За весь период отбывания наказания имеет 4 поощрения, также имеет 6 дисциплинарных взысканий. Учитывая тот факт, что осужденный отбывает наказание за совершение тяжкого преступления при опасном рецидиве, на основании требований пункта 2 части 2 статьи 3 Федерального закона Российской Федерации от 06.04.2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (в редакции Федерального закона РФ от28.05.2017 № 102-ФЗ) просят установить административный надзор на срок 8 лет с указанными выше ограничениями (л.д.3).

В судебном заседании представитель административного истца ФКУ ИК-№ УФСИН России по <адрес> ФИО1 административное заявление поддержал по изложенным в нем основаниям. просит рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика этапированного в областную больницу в связи с заболеванием.

Административный ответчик ФИО2 о месте и времени судебного разбирательства извещен, согласно представленной справке ДД.ММ.ГГГГ убыл в ФКУ ОБ УФСИН России по <адрес> (л.д. 29).

Прокурор – помощник Ишимского межрайонного прокурора Хайдаров Р.Б. считает возможным административный иск рассмотреть в отсутствие административного ответчика с отказом в его удовлетворении.

В пункте 10 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 г. N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" выражена правовая позиция, согласно которой при наличии обстоятельств, указанных в статьях 190 и 191 КАС РФ, производство по делу может быть приостановлено в случай признания участия административного ответчика в рассмотрении дела обязательным.

Согласно материалов дела административный ответчик ФИО2 является гражданином <адрес> и желает выехать на проживание в матери, в <адрес> (л.д. 14).

С учетом изложенного суд не признает явку административного ответчика обязательной и считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие ФИО2.

Исследовав представленные доказательства, заслушав заключение прокурора, суд считает административное исковое заявление не подлежащим удовлетворению.

В соответствие со ст. 2 Федерального Закона «Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы» №64-ФЗ от 06.04.2011г. административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно ст. 6 указанного Федерального закона административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел, продлевается судом на основании заявления органа внутренних дел, досрочно прекращается судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя, прекращается по основаниям, предусмотренным частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона.

ФИО2, осужден ДД.ММ.ГГГГ Армизонским районным судом <адрес>, по п. «з» ч. 2 ст. 111 УК РФ, к наказанию в виде лишения свободы на срок 4 года, без ограничения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. При вынесении приговора в его действиях усмотрен опасный рецидив преступлений (л.д. 9-13).

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 06.04.2011 г. N 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

В силу п. 2 ч. 2 ст. 3 указанного Закона административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.

В соответствие с ч. 4 ст. 15 УК РФ преступление, предусмотренное ч.2 ст. 111 УК РФ, относится к тяжким преступлениям.

Согласно п. «Г» ч. 3 ст. 86 УК РФ, судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, - по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Таким образом ФИО2 осужден приговором Армизонского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за совершение тяжкого преступления при опасном рецидиве преступлений, в связи с чем в отношении осужденного имеются формальные основания для установления административного надзора.

Согласно абз. 6 пункта 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел об административном надзоре" применение административного надзора к иностранным гражданам и лицам без гражданства возможно при условии их проживания (пребывания) на территории Российской Федерации на законных основаниях.

В силу статьи 2 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 статьи 2 указанного Федерального закона в целях настоящего Федерального закона понятие "иностранный гражданин" включает в себя понятие "лицо без гражданства", за исключением случаев, когда федеральным законом для лиц без гражданства устанавливаются специальные правила, отличающиеся от правил, установленных для иностранных граждан.

Сведения о том, что административный ответчик имеет российское гражданство или иные законные основания для пребывания (проживания) после освобождения из исправительного учреждения на территории Российской Федерации, в деле отсутствуют.

Распоряжением Минюста России от 13.12.2018 N 8108-рн пребывание (проживание) в Российской Федерации ФИО2, являющегося гражданином Республики Таджикистан, признано нежелательным (л.д. 25).

В соответствии со статьей 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом. Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации.

Заместителем начальника УМВД России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ вынесено решение о депортации ФИО2 за пределы Российской Федерации (л.д. 26-27).

При таких данных суд приходит к выводу о том, что у ФИО2, являющегося гражданином Республики Таджикистан, отсутствуют законные основания для пребывания на территории Российской Федерации, следовательно, отсутствуют основания для установления в отношении него административного надзора.

Руководствуясь ст. ст. 3 - 6 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», ст.ст. 270-273, 175-180, 298 ч. 5 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес>» об установлении административного надзора в отношении лица, освобождаемого из мест лишения свободы, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина <адрес>,- отказать.

Решение может быть обжаловано в <адрес> областной суд в апелляционном порядке через Ишимский городской суд <адрес> в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий: Засорин М. А.

Подлинное решение подшито в дело № 2а-1006/2019 и хранится в Ишимском городком суде <адрес>.