Постановление № 5-13/2025 от 22 января 2025 г. по делу № 5-13/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Котельнич Кировской области 23 января 2025 года

Судья Котельничского районного суда Кировской области Перминова Н.В. при секретаре А.

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности Н., переводчика К.,

лица, составившего протокол об административном правонарушении К.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении Н., <дд.мм.гггг> года рождения, уроженца <...>, зарегистрированного по месту пребывания по <адрес>, <...>,

УСТАНОВИЛ:

Из протокола об административном правонарушении в сфере миграции от <дд.мм.гггг><№>м следует, что <дд.мм.гггг> по <адрес> выявлен гражданин Республики <...> Н., который в период предыдущего пребывания на территории РФ с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> нарушил правила режима пребывания, выразившееся в уклонении с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> от выезда с территории РФ (срок пребывания в РФ, на основании оформленного патента серии <№> от <дд.мм.гггг>, закончился <дд.мм.гггг>), чем нарушил положения ч.1 ст.2 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002 №115-ФЗ, ст. 25.10 Федерального закона «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» от 15.08.1996 №114-ФЗ, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Н., вину признал, с протоколом согласился, указал, что своевременно выехать с территории РФ не имел возможности в связи с отсутствием денежных средств на покупку билета, просил назначить наказание в виде штрафа.

Суд, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Правовой статус иностранных граждан в РФ определяет Федеральный закон от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», который устанавливает, помимо прочего, основания и условия пребывания иностранных граждан на ее территории и признает иностранного гражданина законно находящимся в Российской Федерации, если он имеет действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие его право на пребывание (проживание) в Российской Федерации (пункт 1 статьи 2).

В соответствии с положениями части 1 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно части 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлен срок действия визы или иной срок временного пребывания.

В соответствии с п. 5 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину патента, при продлении срока действия патента или при переоформлении патента.

В соответствии с п. 5 ст. 13.3 названного Федерального закона срок действия патента может неоднократно продлеваться на период от одного месяца. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента.

Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа. В этом случае обращение в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел не требуется.

В ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела установлено, что в результате проверки соблюдения требований миграционного законодательства сотрудниками ОВМ МО МВД России «Котельничский» <дд.мм.гггг>. выявлен гражданин Республики <...> Н., <дд.мм.гггг> года рождения, который в период предыдущего пребывания на территории РФ с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> нарушил правила режима пребывания, выразившееся в уклонении с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> от выезда с территории РФ (срок пребывания в РФ, на основании оформленного патента серии <№> от <дд.мм.гггг>, закончился <дд.мм.гггг>).

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от <дд.мм.гггг><№>м; рапортом, данными из базы ФМС России АС ЦБДУИГ и ГИСМУ; паспортом Н., миграционной картой, объяснениями Н., которые оценены в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

Таким образом, совершенное Н. деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Санкция указанной части статьи предусматривает наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.По общему правилу, при назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства. При этом конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения (длительность незаконного нахождения на адрес, повторное или неоднократное привлечение к административной ответственности по статье 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и т.д.), подлежат оценке в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, согласно которым при назначении административного наказания иностранному гражданину или лицу без гражданства учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие или отягчающие административную ответственность, что прямо предусмотрено положениями части 1, 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно положениям части 3.8 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, если при назначении административного наказания в случае, при котором санкция применяемой статьи предусматривает обязательное назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации (за исключением случаев, предусмотренных частями 3.6 и 3.7 настоящей статьи, а также административных правонарушений, предусмотренных частями 5-8 статьи 6.21, частями 3 и 4 статьи 6.21.1, частями 3 и 4 статьи 6.21.2, частью 3 статьи 20.25 настоящего Кодекса), судья, учитывая продолжительность проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в гражданство Российской Федерации и другие обстоятельства, придет к выводу, что административное выдворение за пределы Российской Федерации является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания, а также в случае отсутствия государства, готового принять на своей территории лицо без гражданства, назначается административное наказание в виде административного штрафа в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо обязательных работ на срок от ста пятидесяти до двухсот часов.

Таким образом, назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.

В соответствии с пунктом 2 статьи 3 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ в целях обеспечения национальной безопасности, решения иных задач внутренней и внешней политики особенности правового положения отдельных категорий иностранных граждан, носящие временный характер, могут определяться указами Президента Российской Федерации.

Указом Президента Российской Федерации от 30.12.2024 N 1126 "О временных мерах по урегулированию правового положения отдельных категорий иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с применением режима высылки" установлено, что положения, касающиеся выезда из Российской Федерации, не применяются к иностранным гражданам, изъявившим желание урегулировать свое правовое положение в РФ, если такие граждане: предоставили свои биометрические персональные данные в соответствии с законодательством РФ либо прошли идентификацию по биометрическим персональным данным, прошли медицинское освидетельствование на наличие или отсутствие факта употребления наркотических средств или психотропных веществ, инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, ВИЧ-инфекции, представили документ, подтверждающий владение русским языком, знание истории России и основ законодательства РФ на соответствующем уровне, добровольно погасили имеющиеся задолженности по обязательным платежам, подлежащим уплате в соответствии с законодательством РФ. Кроме того, в отношении указанных граждан должны отсутствовать основания отказа в выдаче или аннулирования патента, разрешения на работу, разрешения на временное проживание, разрешения на временное проживание в целях получения образования, вида на жительство либо основания отказа в выдаче или аннулирования визы.

В пункте 9 Указа Президента Российской Федерации указано на необходимость реализации мер, исключающих применение административного выдворения за пределы Российской Федерации к указанным выше иностранным гражданам.

Срок действия Указа определен периодом с 1 января 2025 года по 30 апреля 2025 года.

Н. в судебном заседании пояснил, что по окончании действия патента <дд.мм.гггг> уехал в <адрес>, чтобы оттуда вернуться в республику <...>, но приехал в <адрес> только <дд.мм.гггг> и пересек границу с нарушением срока пребывания. Ранее выехать не имел возможности, т.к. получил денежные средства на работе только <дд.мм.гггг>, и приобрести билет ранее не мог. <дд.мм.гггг> на его имя уже оформлен новый патент, на территории Российской Федерации имеет регистрацию по месту пребывания с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> по <адрес>, намеревается заключить трудовой договор.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, Н. административное правонарушение совершено в период предыдущего его пребывания на территории Российской Федерации. <дд.мм.гггг> Н. обратился в территориальный отдел МФЦ <адрес> с заявлением о регистрации по месту пребывания и был зарегистрирован по адресу<адрес> на срок с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>. УМВД России по Кировской области Н. оформлен патент серии <№> с датой выдачи <дд.мм.гггг>.

Таким образом, Н. приняты меры к урегулированию своего правового положения в Российской Федерации.

При назначении административного наказания, суд принимает во внимание личность виновного, отсутствие привлечения ранее Н. к административной ответственности за правонарушения против общественного порядка и общественной безопасности, а также за нарушение правил пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, отсутствие задолженности по налогам, наличие регистрации по месту пребывания, учитывая законное нахождение в настоящее время Н. на территории РФ, наличие оформленного патента, незначительный пропуск срока выезда за пределы РФ (<...> день), считаю возможным назначить административное наказание в виде административного штрафа с применением ч.3.8 ст.4.1 КоАП РФ в размере <...> рублей, без применения дополнительного наказания в виде административного выдворения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 18.8, 29.10-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Н., <дд.мм.гггг> года рождения, уроженца <адрес>, виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, и подвергнуть его наказанию в виде административного штрафа в доход государства в размере <...> (<...>) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Оплату штрафа произвести по следующим реквизитам:

Получатель: УФК по Кировской области (МО МВД России «Котельничский» по Кировской области), ОКТМО: 33612000

ИНН <***>, КПП 431301001

Номер счета получателя: 03100643000000014000

Наименование банка: Отделение ФИО1 Банка России/УФК по Кировской области г.ФИО1.

БИК банка получателя: 013304182,

Номер счета банка получателя 40102810345370000033

КБК: 18811601181019000140

УИН:<№>

Разъяснить Н., что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в Кировский областной суд через Котельничский районный суд в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

Судья Н.В. Перминова