Решение № 12-34/2025 12-742/2024 от 4 февраля 2025 г. по делу № 12-34/2025

Дело № 12-34/2025

УИД № 21RS0025-01-2024-009286-07


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Судья Московского районного суда города Чебоксары Никитин А.И., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу главы города Шумерля Чувашской Республики ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении,

у с т а н о в и л :

постановлением № заместителя начальника - старшего судебного пристава Главного Межрегионального (Специализированного) Управления Федеральной службы судебных приставов России Специализированного отделения судебных приставов по Чувашской Республике – Чувашии ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ администрация г. Шумерля Чувашской Республики (далее Администрация) подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 50 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за повторное неисполнение содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в установленный срок.

Не согласившись с данным постановлением, глава города Шумерля Чувашской Республики ФИО1 подал жалобу, в которой ставит вопрос об отмене обжалуемого постановления, указывая, что протокол об административном правонарушении не отвечает требованиям статьи 28.2 КоАП РФ.

Представитель администрация г. Шумерля Чувашской Республики, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы, не явился, в поданной жалобе просит рассмотреть дело без его участия, что не является препятствием для рассмотрения жалобы по существу.

В судебное заседание заместитель начальника Специализированного отделения судебных приставов по Чувашской Республике-Чувашии Главного Межрегионального Управления Федеральной службы судебных приставов России – заместитель старшего судебного пристава ФИО2, ведущий судебный пристав-исполнитель Специализированного отделения судебных приставов по Чувашской Республике-Чувашии ГМУ ФССП России ФИО3 своевременно и надлежащим образом были уведомлены о месте и времени рассмотрения жалобы.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, судья приходит к следующему.

В соответствии со статьей 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно статье 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события правонарушения, виновность лица, привлекаемого к ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными данным Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу, показаниями свидетелей, иными документами.

Как следует из представленных материалов дела, на основании исполнительного листа №, выданного Шумерлинским районным судом Чувашской Республики по делу № по решению суда от ДД.ММ.ГГГГ, вступившему в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, судебным приставом-исполнителем Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России Чувашской Республике ФИО6 в отношении администрации <адрес> ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП, предмет исполнения: Обязать администрацию <адрес> ЧР со дня вступления решения суда в законную силу устранить дефекты на участке дорог по <адрес> от пересечения с <адрес> до пересечения с <адрес> от пересечения с <адрес> до пересечения с <адрес> в соответствии с требованиями п.п.5.2.4 Национального стандарта РФ № "Дороги автомобильные и улиц Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля"" в отношении должника: Администарция г.Шумерля, №, адрес должника: <адрес> ЧР, в пользу взыскателя: Шумерлинская межрайонная прокуратура, адрес взыскателя: <адрес>, г. <адрес>, Чувашия. Чувашская республика.

В срок, установленный для добровольного исполнения требований исполнительного документа, Администрацией не исполнены.

ДД.ММ.ГГГГ в рамках указанного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением заместителя начальника - старшего судебного пристава Главного Межрегионального (Специализированного) Управления Федеральной службы судебных приставов России Специализированного отделения судебных приставов по Чувашской Республике – Чувашии ФИО2 администрация г. Шумерля признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей. Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес администрации г..Шумерля Чувашской Республики направлено постановление о назначении нового срока исполнения вышеуказанного решения суда до ДД.ММ.ГГГГ, о чем сообщить судебному приставу -исполнителю по адресу: <адрес>, в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Данное постановление администрацией г.Шумерля Чувашской Республики получено ДД.ММ.ГГГГ. В данном постановлении администрация <адрес> Республики предупреждена, что в случае неисполнения требования судебного пристава - исполнителя в указанный срок без уважительных причин в отношении него будет решаться вопрос о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ст. 17.15 КоАП РФ.

В этой связи с неисполнением постановления судебного пристава-исполнителя, ДД.ММ.ГГГГ в отношении администрации г. Шумерля составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Впоследствии, ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом УФССП в отношении администрации г. Шумерля вынесено постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Вопреки доводам заявителя, протокол об административном правонарушении отвечает требованиям статьи 28.2 КоАП РФ.Обстоятельств, препятствующих исполнению исполнительного документа и законного требования судебного пристава-исполнителя, при рассмотрении настоящего дела не установлено.

Должностное лицо отдела судебных приставов пришло к обоснованному выводу о том, что Администрацией не приняты своевременные, необходимые и достаточные меры к исполнению содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом после наложения административного штрафа и соблюдению норм, за нарушение которых КоАП РФ установлена административная ответственность.

Доводы жалобы об отсутствии вины в действиях должностных лиц Администрации в совершении административного правонарушения несостоятельны в связи со следующим.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1. КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению требований Закона об исполнительном производстве, тогда как в материалах рассматриваемого дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что администрацией своевременно приняты все зависящие от нее необходимые, достаточные и реальные меры, направленные на исполнение вступившего в законную силу судебного акта в разумный срок, на соблюдение Закона об исполнительном производстве и об органах принудительного исполнения Российской Федерации, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, также отсутствуют доказательства невозможности исполнения должником законного требования судебного пристава-исполнителя вследствие объективно препятствующих обстоятельств, находящихся вне его контроля.

Обстоятельств, препятствующих исполнению исполнительного документа неимущественного характера, и законного требования судебного пристава-исполнителя, не установлено, напротив, у должника по указанному исполнительному производству при должной степени усердия и осмотрительности, направленных на исполнение судебного акта, имелась возможность совершить все необходимые для данной цели действия, однако Администрацией допущено бездействие и, несмотря на период времени, истекший с момента вступления судебного акта в законную силу, пренебрегло своей обязанностью его исполнить.

Вопреки доводам жалобы уважительными причинами неисполнения требований исполнительного документа в установленный срок являются чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непредвиденные, непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 30 июля 2001 года № 13-П).

Доказательств наличия чрезвычайных и непреодолимых обстоятельств, исключающих возможность выполнения администрацией указанного решения суда, а также свидетельствующих о том, что должник осуществил все зависящие от него меры по недопущению нарушения, в материалах дела не имеется. Доказательств объективного характера, возникших не по вине администрации, материалы дела не содержат. Финансовые взаимоотношения между органами местного самоуправления в данном случае не может быть отнесено к такому обстоятельству.

Доказательств фактического совершения должником действий, направленных на исполнение решения суда в полном объеме в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, не представлено.

Совершенное администрацией г. Шумерля Чувашской Республики правонарушение посягает на институт судебной власти, принципы обеспечения эффективности судебного решения, реального и своевременного восстановления нарушенных прав.

При назначении административного наказания юридическому лицу в соответствии с частью 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность. Данные обстоятельства при привлечении администрации г.Шумерля Чувашской Республики к административной ответственности соблюдены.

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных законом, влекущих отмену обжалуемого постановления при производстве по данному делу, не допущено.

Каких-либо иных доводов, которые бы свидетельствовали об отсутствии в действиях администрации г.Шумерля Чувашской Республики состава вмененного административного правонарушения, либо могли бы повлечь отмену обжалуемого постановления, в жалобе не приведено и в материалах дела не имеется.

При таких обстоятельствах, судья приходит к выводу о том, что каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных законом, влекущих отмену обжалуемого постановления, при производстве по данному делу не допущено.

Таким образом, обжалуемое заявителем постановление является законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения не имеется. Жалоба заявителя удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 2 статьи 30.3, пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

р е ш и л :

Постановление № заместителя начальника - старшего судебного пристава Главного Межрегионального (Специализированного) Управления Федеральной службы судебных приставов России Специализированного отделения судебных приставов по Чувашской Республике – Чувашии ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении администрации <адрес> Республики к административной ответственности в виде штрафа в размере 50 000 рублей за совершение правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, а жалобу – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья А.И.Никитин