Постановление № 5-226/2017 от 25 мая 2017 г. по делу № 5-226/2017

Дело № 5-226/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Орск 26 мая 2017 года

Судья Октябрьского районного суда г. Орска Оренбургской области Калинина О.Н. с участием:

лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, владеющего русским языком,

при секретаре Тухватуллине И.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении

ФИО1 А,У., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, <данные изъяты>, проживающего по адресу: <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ в 09 ч. 00 мин. по адресу: <...> установлен гражданин <данные изъяты> ФИО1, который прибыл в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, где временно пребывал с ДД.ММ.ГГГГ, однако по истечению указанного срока ДД.ММ.ГГГГ, не имея законных оснований для дальнейшего нахождения на территории РФ, в нарушение ч. 2 ст. 5 Федерального закона РФ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» от 25.07.2002 года уклонился от своевременного выезда с территории Российской Федерации, тем самым нарушил режим пребывания иностранных граждан в РФ, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 пояснил, что, действительно, должен был уехать из РФ в ДД.ММ.ГГГГ, не уехал, так как не было денег. Кроме того, в г. Орске у него проживает малолетний сын, которого он не хочет оставлять. Также пояснил, что отцом данного ребенка он не записан, отцовство не установлено, ребенок фактически проживает со своей матерью. В <данные изъяты> у него проживают жена и малолетняя дочь, однако когда он сможет уехать в <данные изъяты>, не знает.

Заслушав пояснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав представленные материалы, суд считает, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения установлена и подтверждается протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому по адресу: <...>, установлен гражданин <данные изъяты> ФИО1, который уклонился от своевременного выезда с территории Российской Федерации, тем самым нарушил режим пребывания иностранных граждан в РФ; рапортом УУП ОП № 1 МУ МВД РФ «Орское» ФИО4 о выявлении гражданина ФИО1, незаконно находящегося на территории РФ; объяснением ФИО1, из которого следует, что он не выехал с территории РФ после истечения срока пребывания, так как не было денег; копией паспорта ФИО1, подтверждающего его принадлежность к гражданству <данные изъяты>; справкой АС ЦБДУИГ.

В соответствии с п. 2 ст. 5 ФЗ № 115 от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в РФ» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.

В соответствии с п. 1 ст. 5 указанного закона срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток.

Каких-либо документов, свидетельствующих о законности пребывания ФИО1 на территории РФ после истечения срока пребывания, не представлено, сам ФИО1 пояснил, что таких документов не имеет.

Таким образом, суд считает, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения полностью доказана, а его действия суд квалифицирует по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Решая вопрос о назначении административного наказания ФИО1, суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

Признание вины, наличие малолетнего ребенка суд признает обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ФИО1

Статья 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, признавая право каждого на уважение его личной и семейной жизни, не допускает вмешательства со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности, защиты прав и свобод других лиц.

Приведенные нормативные положения в их интерпретации Европейским Судом по правам человека не препятствуют государству в соответствии с нормами международного права и своими договорными обязательствами контролировать въезд иностранцев, а равно их пребывание на своей территории. Европейский Суд по правам человека пришел к выводу о том, что названная Конвенция не гарантирует иностранцам право въезжать в определенную страну или проживать на ее территории и не быть высланными, указав, что лежащая на государстве ответственность за обеспечение публичного порядка обязывает его контролировать въезд в страну; вместе с тем решения в этой сфере, поскольку они могут нарушить право на уважение личной и семейной жизни, охраняемое в демократическом обществе статьей 8 названной Конвенции, должны быть оправданы насущной социальной необходимостью и соответствовать правомерной цели.

Относительно критериев допустимости высылки в демократическом обществе Европейский Суд по правам человека отметил, что значение, придаваемое тому или иному из них, будет различным в зависимости от обстоятельств конкретного дела, государство, связанное необходимостью установить справедливое равновесие между конкурирующими интересами отдельного лица и общества в целом, имеет определенные пределы усмотрения; в то же время право властей применять выдворение может быть важным средством предотвращения серьезных и неоднократных нарушений иммиграционного закона, поскольку оставление их безнаказанными подрывало бы уважение к такому закону.

При этом законность проживания мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания.

Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение, в силу насущной социальной необходимости.

Необходимость назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрена санкцией части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Материалы дела об административном правонарушении не содержат сведений о том, что ФИО1 имеет супругу и ребенка, являющихся гражданами России, а также принимал меры по узакониванию своего нахождения на территории РФ и оформлению своего отцовства. Из пояснений ФИО1 следует, что отцовство в отношении сына он не устанавливал, его официальная супруга и дочь от брака проживают в <данные изъяты>. ФИО1 не работает, официального источника доходов не имеет. ДД.ММ.ГГГГ на рассмотрение в Октябрьский районный суд г. Орска поступило дело об административном правонарушении в отношении ФИО1, по итогам рассмотрения которого ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 привлечен к административной ответственности по ст. 6.1.1 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах суд полагает, что назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих необходимость применения к ФИО1 этой меры ответственности, а также ее соразмерность предусмотренным частью 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Рассматривая вопрос о форме выдворения ФИО1 за пределы РФ, суд учитывает отсутствие у ФИО1 финансовой возможности для выезда, невыезд самостоятельно за пределы РФ длительное время и считает, что возможности для самостоятельного контролируемого выезда за пределы РФ у ФИО1 не имеется и его выдворение необходимо определить в форме принудительного выезда за пределы Российской Федерации с содержанием в центре временного содержания иностранных граждан Отдела МВД России по Беляевскому району (ЦВСИГ).

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 3.3, 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ФИО1 А,У. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации путем принудительного выдворения.

Реквизиты для перечисления штрафа: УФК по Оренбургской обл. (УМВД России по г.Орску л/с <***>), ИНН <***>, КПП 561401001, р/с <***> в ГРКЦ ГУ Банка России по Оренбургской области г. Оренбург, БИК 045354001, ОКТМО 53723000001.

Исполнение постановления Октябрьского районного суда г. Орска в части выдворения ФИО1 за пределы Российской Федерации возложить на РОСП Беляевского района Оренбургской области с содержанием ФИО1 до момента выдворения в центре временного содержания иностранных граждан отдела МВД России по Беляевскому району по адресу: <...>.

Постановление может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Октябрьский районный суд г. Орска Оренбургской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья О.Н. Калинина