Решение № 2-1373/2017 2-1373/2017~М-1148/2017 М-1148/2017 от 29 сентября 2017 г. по делу № 2-1373/2017

№ 2-1373/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 сентября 2017 года с.Мошенское Новгородской области

Боровичский районный суд Новгородской области в составе

председательствующего судьи Цабулевой В.В.,

при секретаре Мироновой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Любытинского района Новгородской области поданного в интересах ФИО2 к администрации Любытинского муниципального района об обязании совершать определенные действия,

установил:

Прокурор Любытинского района Новгородской области обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением, поданным в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах ФИО2, к Администрации Любытинского муниципального района, в обоснование своих требований указав, что проведена проверка соблюдения жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа. В ходе проведенной проверки соблюдения жилищных прав ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, прокуратурой района установлено следующее.

ФИО2 относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, ввиду того, что ее родители, мать - ФИО6 на основании решения Любытинского районного суда Новгородской области от ДД.ММ.ГГГГ лишена родительских прав.

В соответствии с распоряжением администрации Любытинского муниципального района от 10.06.2008 № 132-р ФИО2 передана на воспитание в приемную семью ФИО4 Распоряжением администрации муниципального района за несовершеннолетней ФИО2 закреплена жилая площадь, расположенная по адресу: <адрес>.

Согласно акту обследования помещения и заключения о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания от ДД.ММ.ГГГГ № <адрес>, указанное жилое помещения признано непригодным для проживания.

Из справки, предоставленной федеральным государственным бюджетным образовательным учреждением «Санкт - Петербургский Государственный Экономический Университет» Техникум пищевой промышленности (далее - Техникум пищевой промышленности) следует, что ФИО2 является студенткой 3 курса очной формы обучения, на основании приказа о зачислении № от ДД.ММ.ГГГГ.

В настоящее время ФИО2 проживает по адресу: <адрес> вместе со своим ребенком, собственного жилья не имеет, испытывает материальные затруднения.

В соответствии с приказом департамента образования, науки и молодежной политики Новгородской области от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

До настоящего времени ФИО2, относящейся к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, администрацией Любытинского муниципального района жилой площадью не ниже установленных социальных норм не обеспечена.

ФИО2 не обладает специальными юридическими знаниями, в связи с чем, обратилась к прокурору <адрес> с целью защиты его законных жилищных и социальных прав и интересов, в том числе и в судебном порядке.

Просит обязать администрацию Любытинского муниципального района предоставить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения не менее нормы предоставления жилого помещения, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание прокурор Любытинского района Новгородской области, не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия, заявленные требования поддерживае по основаниям, указанным в исковом заявлении.

Представитель ответчика администрации Любытинского муниципального района в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещены, согласно представленных возражений исковые требования не признают. Из возражений следует, что ФИО2 относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей. В соответствии с приказом Департамента образования, науки и молодежной политики Новгородской области от 26.06.2017 № 700 она включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, т.е. в Список предусмотренный п.1 ст. 12 Закона. Вместе с тем она не входит в список на очередной финансовый год в соответствии с п.2 ст.12 Закона, поскольку на 01 августа 2016 года она с заявлением не обращалась. Таким образом, бюджетные ассигнования на обеспечение ее жилым помещением в 2017 году, не были предусмотрены и администрации муниципального района не выделялись. Исходя из Соглашения № 67 от 02.03.2017 года «О предоставлении субвенций на осуществление отдельных государственных полномочий по обеспечению жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» бюджету Любытинского муниципального района на осуществление в 2017 году указанных государственных полномочий предусмотрены субвенции в размере 4 632 400 рублей. В 2017 году приобретено 7 жилых помещений на сумму 4617,5 тыс. руб. Выделенные денежные средства были полностью израсходованы, что подтверждается распоряжениями о проведении закупок по приобретению жилых помещений. Таким образом, администрацией района в 2017 году исполнены переданные отдельные государственные полномочия по обеспечению жильем указанной категории лиц в соответствии с областным законом от 28.12.2016 № 61-03 «Об областном бюджете на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов» в пределах предоставленных субвенций. В настоящее время у администрации муниципального района отсутствуют правовые основания для удовлетворения исковых требований. Исходя из того, что областной закон о бюджете на 2018 год еще не принят, Администрация района не наделена соответствующими полномочиями и на 2018 год, в соответствии с вышеизложенными положениями ст. 19 ФЗ №131-Ф3. В связи с чем, возложение обязанности по обеспечению ФИО2 жилым помещением в 2017 году или последующее время (до принятия областного закона о внесении изменений в бюджет 2017 года или закона о бюджете на очередной финансовый год-2018) противоречит действующему законодательству.

ФИО2 и представитель органа опеки и попечительства о рассмотрении дела извещены, об отложении не ходатайствовали.

Суд рассмотрел дело без участия сторон в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

Суд, исследовав материалы дела, считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В силу ст. 7 Конституции РФ, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. С этой целью государством обеспечивается поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Частью 2 ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

При этом в силу ч. 1 ст. 8 Федерального закона Российской Федерации от 21.12.1996 №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются указанным лицам, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены указанным лицам, ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Право на обеспечение жилыми помещениями сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Согласно ст. 1 1 Областного закона от 06.05.2005 №468-03 «О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» право на внеочередное однократное обеспечение по месту жительства на территории Новгородской области благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда (далее - жилое помещение) по договору найма специализированного жилого помещения не менее нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и настоящим областным законом в порядке, установленном Администрацией области, имеют:

1) дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями -жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений;

2) дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным;

3) лица, достигшие возраста 23 лет, которые относились к категории детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и имели право на предоставление жилой площади в соответствии с настоящим областным законом до 31 декабря 2012 года включительно и своевременно не получившие жилое помещение.

Детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, жилое помещение предоставляется по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

Согласно положений ч. 2 ст. 16 названного Закона, реализация мер по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов и городского округа области в соответствии с п. 5 ст. 1 Областного закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов, городского округа <адрес> отдельными государственными полномочиями в области образования, опеки и попечительства и по оказанию мер социальной поддержки».

Из материалов дела следует, что ФИО2 относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, так как, ее мать - ФИО1 на основании решения Любытинского районного суда Новгородской области от ДД.ММ.ГГГГ лишена родительских прав (л.д. 26-29).

На основании распоряжения администрации Любытинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №-р ФИО2 передана на воспитание в приемную семью ФИО4, за несовершеннолетней ФИО2 закреплена жилая площадь, расположенная по адресу: <адрес> (л.д. 25), которое согласно акту обследования помещения и заключения о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания от ДД.ММ.ГГГГ № признано непригодным для проживания (л.д. 13, 14-15).

В настоящее время ФИО2 проживает по адресу: <адрес> вместе со своим ребенком ДД.ММ.ГГГГ г.р., собственного жилья не имеет, испытывает материальные затруднения.

В соответствии с приказом департамента образования, науки и молодежной политики Новгородской области от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (л.д. 16).

ФИО2, относящейся к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, администрацией Любытинского муниципального района жилой площадью не ниже установленных социальных норм не обеспечена.

Таким образом, у суда имеются основания для удовлетворения исковых требований, но учитывая, что средства выделенные <адрес> на 2017г., для приобретения жилья детям-сиротам и детям оставшимся без попечения родителей израсходованы, суд считает возможным предоставить срок для предоставления жилья ФИО2 до 01.03.2018г.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194- 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Любытинского района Новгородской области к администрации Любытинского муниципального района удовлетворить частично.

Обязать администрацию Любытинского муниципального района предоставить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения не менее нормы предоставления жилого помещения, в срок до 01 марта 2018 года.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Новгородского областного суд через Боровичский районный суд Новгородской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 04 октября 2017г.

Судья В.В. Цабулева