Решение № 2-347/2020 2-347/2020~М-316/2020 М-316/2020 от 23 сентября 2020 г. по делу № 2-347/2020

Дело № 2-347/2020

УИД 34RS0016-01-2020-000736-40


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Жирновск 24 сентября 2020 года

Жирновский районный суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи Кучеровой Л.П.,

единолично,

при секретаре Рожковой О.В.,

с участием: прокурора <адрес> – Покручина М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> обратившегося в интересах неопределенного круга лиц и несовершеннолетних к муниципальному учреждению «Центр культуры Медведицкого сельского поселения» о понуждении к исполнению требований законодательства о противодействии терроризму,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор обратился в суд с вышеназванным исковым заявлением, указав, что прокуратурой <адрес> проведена проверка соблюдения требований законодательства о противодействии терроризму в деятельности муниципального учреждение «Центр культуры Медведицкого сельского поселения» (далее - МУ «ЦК МСП»), в ходе которой выявлены нарушения федерального законодательства в сфере антитеррористической защищенности объектов культуры.

Согласно Устава МУ «ЦК МСП» в организационную структуру учреждения входит ФИО1 сельский Дом культуры.

В ходе проведенной проверки установлено, что требования действующего законодательства ответчиками выполняются ненадлежащим образом, не обеспечивается гарантированное государством право граждан, в том числе детей, на безопасность и здоровье в результате антитеррористической незащищенности объектов культуры.

ДД.ММ.ГГГГ проведено обследование и категорирование объекта культуры - Медведицкий сельский Дом культуры (далее - Объект), расположенный по адресу: <адрес>, ж.<адрес>А.

Объекту присвоена 2 категория опасности.

В соответствии с актом обследования и категорирования от ДД.ММ.ГГГГ объект рекомендовано, в том числе:

- оборудовать системой экстренного оповещения людей о возникновении чрезвычайной ситуации;

обеспечить объект охранной сигнализацией и тревожной кнопкой.

Проведенной проверкой установлено, что указанные выше мероприятия по антитеррористической защищенности Объекта, в установленный Требованиями 2-летний срок со дня подписания акта обследования, не выполнены.

Согласно Устава МУ «ЦК МСП» учреждение создано в целях организации досуга и приобщения жителей муниципального образования к творчеству, культурному развитию и самообразованию с учетом потребностей и интересов различных социально-возрастных групп.

Учреждение осуществляет деятельность, в том числе, связанную с организацией и работой кружков, клубов, игровых развлекательных программ, в том числе для детей.

Учредителем учреждения является Медведицкое сельское поселение от имени которого все функции, полномочии, а также контроль осуществляются администрацией Медведицкого сельского поселения.

Выявленные в ходе проверки нарушения, связанные с невыполнением необходимых мероприятий в сфере антитеррористической защищенности объекта, создают угрозу безопасности жизни и здоровью лиц, посещающих учреждение культуры, в том числе детей.

В соответствии со ст. 45 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд в защиту прав свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Указанный объект посещает неопределенный круг лиц, что является основанием для обращения прокурора в суд за защитой их прав.

На основании изложенного, просит: обязать муниципальное учреждение «Центр культуры Медведицкого сельского поселения» в течение четырех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу выполнить следующие мероприятия по антитеррористической защищенности объекта культуры - Медведицкий сельский Дом культуры, расположенный по адресу: <адрес>, ж.<адрес> А:

оборудовать системой экстренного оповещения людей о возникновении чрезвычайной ситуации;

обеспечить объект охранной сигнализацией и тревожной кнопкой.

В судебном заседании прокурор <адрес>, заявленные требования поддержал, просит удовлетворить по указанным в заявлении основаниям.

Представитель ответчика - МУ «Центр культуры Медведицкого сельского поселения», извещенный надлежащим образом о времени и месте проведения слушания дела, в судебное заседание не явился, представил письменное заявление, в котором просит рассмотреть дело без его участия, указал, что исковые требования признает в полном объеме, при этом просит увеличить срок исполнения мероприятий по антитеррористической защищенности объекта культуры на 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, в с отсуствием необходимых средств в бюджете.

Представитель третьего лица – администрации Медведицкого сельского поселения Жирновского муниципального района <адрес>, извещенный надлежащим образом о времени и месте проведения слушания дела, в судебное заседание не явился, представил заявление с просьбой рассмотреть дело без его участия, не возражает против удовлетворения исковых требований, также считает, что в связи со сложной финансовой ситуацией, отсуствием необходимых средств в бюджете, необходимо увеличить срок исполнения мероприятий по антитеррористической защищенности объекта культуры.

Выслушав мнение прокурора, исследовав материалы дела, суд считает исковое заявление прокурора <адрес> обратившегося в интересах неопределенного круга лиц и несовершеннолетних к муниципальному учреждению «Центр культуры Медведицкого сельского поселения» о понуждении к исполнению требований законодательства о противодействии терроризму, подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п.п.1, 7 ст.2 Федерального закона от 06.03.2006 №35- ФЗ «О противодействии терроризму» обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, а также приоритет мер предупреждения терроризма являются принципами противодействия терроризму.

Согласно п. 3.1. ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-Ф3 «О противодействии терроризму» физические лица, осуществляющие предпринимательскую стельность без образования юридического лица либо использующие принадлежащее им имущество в социальных, благотворительных, культурных, образовательных или иных общественно полезных целях, не связанных с извлечением прибыли, выполняют требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), используемых для осуществления указанных видов деятельности и находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании. Юридические лица обеспечивают выполнение указанных требований в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.02.2017 № 176 утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры (далее - Требования).

Согласно п.п. 5,7,8 Требований в целях установления дифференцированных требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) с учетом их значимости для инфраструктуры и жизнеобеспечения, степени угрозы совершения террористического акта, степени потенциальной опасности совершения и возможных последствий совершения террористического акта осуществляется категорирование объектов (территорий).

Категорирование осуществляется в отношении функционирующих (эксплуатируемых) объектов (территорий), при вводе объектов (территорий) в эксплуатацию, а также в случае изменения характеристик объектов (территорий), которые могут повлиять на изменение ранее присвоенной категории.

Для проведения категорирования объекта (территории) по решению руководителя органа (организации) в сфере культуры, являющегося правообладателем объекта (территории), создается комиссия по обследованию и категорированию объекта (территории) (далее - комиссия):

в отношении функционирующих (эксплуатируемых) объектов (территорий) - не позднее 3 месяцев со дня вступления в силу настоящих требований;

при вводе в эксплуатацию нового объекта (территории) - в течение 30 дней со дня окончания необходимых мероприятий по его вводу г эксплуатацию.

Срок работы комиссии определяется назначившим комиссию руководителем органа (организации) в сфере культуры в зависимости от сложности объекта (территории) и составляет не более 30 рабочих дней.

8. В состав комиссии включаются:

а) руководитель органа (организации) в сфере культуры, являющегося правообладателем объекта (территории), или его заместитель (председатель комиссии);

б) работники органа (организации) в сфере культуры, являющегося правообладателем объекта (территории), отвечающие за пожарную безопасность, охрану и инженерно-техническое оснащение, секретное делопроизводство;

в) представители федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, в ведении которых находится объект (территория);

г) представители территориальных органов безопасности, территориальных органов Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделений вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по месту нахождения объекта (территории) (по согласованию).

Персональный состав комиссии утверждается приказом органа (организации) в сфере культуры, являющегося правообладателем объекта (территории).

В соответствии с п.п. 18, 19 Требований результаты работы комиссии оформляются актом обследования и категорирования объекта (территории), который является неотъемлемой частью паспорта безопасности объекта (территории).

Акт обследования и категорирования объекта (территории) составляется в 2 экземплярах, подписывается всеми членами комиссии и хранится вместе с первым экземпляром паспорта безопасности объекта (территории).

В течение месяца со дня составления акта обследования и категорирования объекта (территории) составляется план необходимых мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объекта (территории) с учетом степени потенциальной опасности и угрозы совершения террористических актов и определяется прогнозный размер расходов на выполнение указанных мероприятий.

Срок завершения мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объекта (территории) с учетом объема планируемых работ и прогнозного размера расходов на выполнение соответствующих мероприятий не должен превышать 2 лет со дня подписания акта обследования и категорирования объекта (территории).

Судом установлено, что прокуратурой <адрес> проведена проверка соблюдения требований законодательства о противодействии терроризму в деятельности муниципального учреждение «Центр культуры Медведицкого сельского поселения» (далее - МУ «ЦК МСП»), в ходе которой выявлены нарушения федерального законодательства в сфере антитеррористической защищенности объектов культуры.

Согласно Устава МУ «ЦК МСП» в организационную структуру учреждения входит ФИО1 сельский Дом культуры.

В ходе проведенной проверки установлено, что требования действующего законодательства ответчиками выполняются ненадлежащим образом, не обеспечивается гарантированное государством право граждан, в том числе детей, на безопасность и здоровье в результате антитеррористической незащищенности объектов культуры.

ДД.ММ.ГГГГ проведено обследование и категорирование объекта культуры - Медведицкий сельский Дом культуры (далее - Объект), расположенный по адресу: <адрес>, ж.<адрес>А.

Объекту присвоена 2 категория опасности.

В соответствии с актом обследования и категорирования от ДД.ММ.ГГГГ объект рекомендовано, в том числе:

- оборудовать системой экстренного оповещения людей о возникновении чрезвычайной ситуации;

обеспечить объект охранной сигнализацией и тревожной кнопкой.

Проведенной проверкой установлено, что указанные выше мероприятия по антитеррористической защищенности Объекта, в установленный Требованиями 2-летний срок со дня подписания акта обследования, не выполнены.

Согласно Устава МУ «ЦК МСП» учреждение создано в целях организации досуга и приобщения жителей муниципального образования к творчеству, культурному развитию и самообразованию с учетом потребностей и интересов различных социально-возрастных групп.

Учреждение осуществляет деятельность, в том числе, связанную с организацией и работой кружков, клубов, игровых развлекательных программ, в том числе для детей.

Учредителем учреждения является Медведицкое сельское поселение от имени которого все функции, полномочии, а также контроль осуществляются администрацией Медведицкого сельского поселения.

Данные обстоятельтства подтверждаются следующими доказательствами:

- информацией о выполнении мероприятий по антитеррористической защищенности объектов культуры;

- актом обследования и (категорирования) МУ «»ФИО1 сельский Дом культуры» от ДД.ММ.ГГГГ;

- уставом МУ «Центр культуры Медведицкого сельского поселения».

Выявленные в ходе проверки нарушения, связанные с невыполнением необходимых мероприятий в сфере антитеррористической защищенности объекта, создают угрозу безопасности жизни и здоровью лиц, посещающих учреждение культуры, в том числе детей.

Таким образом, в ходе судебного заседания установлено, что учреждением культуры не обеспечивается в полной мере исполнение требований действующего законодательства в области антитеррористической защищенности, что может повлечь неблагоприятные последствия, связанные с причинением вреда жизни и здоровью граждан, в том числе детей, в связи с чем, исковые требования прокурора подлежат удовлетворениюв полном объеме.

Представитель ответчика просил увеличить срок исполнения мероприятий по антитеррористической защищенности объекта культуры на 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, между тем, суд считает данное требование не обоснованным ввиду того, что доказательств о сложной финансовой ситуации суду не представлено.

Указанный объект посещает неопределенный круг лиц, что является основанием для обращения прокурора в суд за защитой их прав.

В соответствии со ст. 45 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд в защиту прав свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Согласно ч.1 ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина – в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений.

В силу ч. 2 ст. 61.1. Бюджетного кодекса РФ, в бюджеты муниципальных районов подлежат зачислению налоговые доходы от государственной пошлины (подлежащей зачислению по месту государственной регистрации, совершения юридически значимых действий или выдачи документов) - по нормативу 100 процентов, по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, мировыми судьями.

Учитывая положения статьи 103 Гражданского кодекса Российской Федерации и положения статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, а также принимая во внимание, что истец был освобождены от уплаты государственной пошлины, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход бюджета Жирновского муниципального района <адрес> в размере 6 000 рублей.

На основании ч.2 ст. 333.20 НК РФ, суд, учитывая обстоятельства дела, финансовое положение ответчика, полагает возможным снизить размер госпошлины, подлежащей уплате ответчиком в доход государства, до 0 рублей.

Руководствуясь ст.ст.39, 68, 173, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора <адрес> обратившегося в интересах неопределенного круга лиц и несовершеннолетних к к муниципальному учреждению «Центр культуры Медведицкого сельского поселения» о понуждении к исполнению требований законодательства о противодействии терроризму - удовлетворить.

Обязать муниципальное учреждение «Центр культуры Медведицкого сельского поселения» в течение четырех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу выполнить следующие мероприятия по антитеррористической защищенности объекта культуры - Медведицкий сельский Дом культуры, расположенный по адресу: <адрес>, ж.<адрес> А:

оборудовать системой экстренного оповещения людей о возникновении чрезвычайной ситуации;

обеспечить объект охранной сигнализацией и тревожной кнопкой.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Жирновский районный суд <адрес> в течение месяца с момента его вынесения.

Судья: Л.П.Кучерова