Апелляционное определение № 33-332/2026 от 12 марта 2026 г.

УИД 89RS0005-01-2025-004407-52

1 инст. № 2-2206/2025

Судья Габова Т.Н.

Апел. дело № 33-332/2026

СУД ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Салехард 13 марта 2026 г.

Судебная коллегия по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего: Гниденко С.П.,

судей коллегии: Долматова М.В., Селиверстовой Ю.А.

при секретаре: Негрей В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании, гражданское дело по иску Департамента имущественных отношений Администрации города Ноябрьска к ФИО1 о возложении обязанности заключить договор аренды земельного участка, взыскании судебной неустойки, судебных расходов,

по апелляционной жалобе ответчика ФИО1 на решение Ноябрьского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 13.10.2025.

Заслушав доклад судьи суда Ямало-Ненецкого автономного округа Долматова М.В., судебная коллегия

установила:

Департамент имущественных отношений Администрации города Ноябрьска обратился в суд с иском к ФИО1 о возложении обязанности заключить договор аренды земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, с кадастровым номером №, имеющего адресный ориентир: <адрес>, взыскании судебной неустойки, судебных расходов. В обоснование иска указано, что ФИО1 является собственником объекта недвижимости – гаража <адрес> с кадастровым номером №, площадью 66,5 кв.м., расположенного на вышеуказанном земельном участке. Ответчик в силу закона обязан заключить договор аренды земельного участка для эксплуатации принадлежащего ему гаража, однако от заключения договора аренды земельного участка уклоняется.

Решением Ноябрьского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 13.10.2025 г. на ФИО1 возложена обязанность заключить с департаментом имущественных отношений Администрации города Ноябрьска договор аренды земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, с кадастровым номером №, площадью 88+/-2 кв.м, имеющего адресный ориентир: <адрес>, для эксплуатации объекта недвижимости – гаража 37-40, с кадастровым номером №, адресный ориентир: <адрес>. Определены условия договора аренды.

С решением суда не согласен ответчик, в апелляционной жалобе просит его отменить, ссылаясь на то, что он имеет право пользоваться земельным участком бесплатно, то есть не на условиях договора аренды, который предполагает платность землепользования.

В суд апелляционной инстанции стороны не явились, извещены надлежащим образом, а также в соответствии с установленным гражданским процессуальным законодательством порядком в сети Интернет в общедоступной информационной системе «ГАС «Правосудие», в разделе «Судебное делопроизводство» на официальном сайте суда http://oblsud.ynao.sudrf.ru/).

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам суда Ямало – Ненецкого автономного округа от 11 февраля 2021 г. за ФИО1 признано право собственности на гараж <адрес> в кадастровом квартале №.

Указанным судебным актом, который в силу ст. 61 Гражданского процессуального кодекса РФ имеет преюдициальное значение при рассмотрении настоящего спора, установлено, что на территории г. Ноябрьска в 2012 году образован гаражно-потребительский комплекс «Ханто», деятельность которого прекращена 22 сентября 2021 года. ГСПК «Ханто-1» зарегистрирован 23.03.2006, правопреемство между гаражными кооперативамиотсутствует (т.1, л.д.229-231,232-234).

Из устава ГСПК «Ханто-1» следует, что кооператив создан для удовлетворения потребностей граждан и юридических лиц в строительстве гаражей, гаражных боксов и последующей эксплуатации путем объединения в гаражные комплексы Пелей-3, Пелей-5, Пелей-8, «Ханто-1» (как вместе, так и любого из них в отдельности), а также для благоустройства их территории и надлежащего хранения автотранспортных средств (п.2.1 Устава).

Постановлением Администрации МО г.Ноябрьска от 14.11.2000 № П-782 «О землепользовании в гаражном комплексе «Ханто-1» владельцам гаражей, согласно приложению №1 к постановлению, в бессрочное (постоянное) пользование предоставлены земельные участки для завершения строительства гаражей боксового типа в гаражных комплексах «Ханто-1» и проведения их технической паспортизации; ГПК «Ханто» в бессрочное (постоянное) пользование предоставлены земельный участок площадью 6,3317 га для содержания земель общего пользования, занятых проездами, контрольно-пропускными пунктами; к землям общего пользования занятые проездами в ГК «Ханто-1» и предназначенные для удовлетворения общественных нужд населения.

Ответчику, являющемуся членом ГСПК «Ханто-1», в 2015 году председателем кооператива в пользование предоставлены гаражи №, в отношении которых им произведены укрепления фундамента, а также их строительство на протяжении пяти лет. Из представленных суду сведений следует, что в нумерацию гаражей, предоставленных в пользование истцу были внесены изменения, а также внесены изменения членские книжки: с №.

Впоследствии, в результате проведения кадастровых работ в связи с созданием помещения, расположенного по адресу: <адрес>, по заказу истца, кадастровым инженером был подготовлен технический план, из содержания которого следует, что объект представляет собой нежилое помещение, расположенное в пределах кадастрового квартала №, площадь. 66,5 кв.м.

Согласно приложению №1 Постановления от 14.11.2000 №П-782 владельцем гаража <адрес> является ФИО2 Владельцем недостроенного гаража № и № указаны ФИО5 и ФИО3, а владельцем гаража № числится ФИО4

В рассмотренном деле, с целью установления площади земельного участка, занятого принадлежащем ответчику гаражом, фактического его месторасположения, по ходатайству представителя ДИО Администрации г.Ноябрьска судом назначена судебная землеустроительная экспертиза, из заключения которой следует, что спорный гараж, площадь которого составляет 83 кв.м., возведен в границах земельных участков под гаражами 14-20, 34-40, предоставленных п.1 Постановления Администрации г.Ноябрьска №П-782. Экспертом ООО Кадастровое бюро «ЯМАЛ» определены границы контура спорного гаража в блоке гаражей, и указано, что если считать границы гаража № никогда не изменялись, то спорный объект занимает земельные участки под гаражами №, и часть земельного участка под гаражом №, предоставленные согласно пункту 1 Постановления №П-782. Площадь занимаемой части земельного участка под гаражом № может составлять от 3 кв.м, до 14 кв.м.

Указанные обстоятельства, также подтверждены материалами, выделенными из ранее рассмотренного гражданского дела, и приобщенными в суде апелляционной инстанции.

При таких обстоятельствах, сформированный земельный участок с кадастровым номером №, площадью 88+/-2 кв.м, имеющий адресный ориентир: <адрес>, на котором расположен гараж №, принадлежащий ответчику ФИО1, на который истец просит обязать заключить договор аренды, входил в состав земельного участка предоставленного Постановлением Администрации МО г. Ноябрьска от 14.11.2000 № П-782 в постоянное (бессрочное) пользование владельцам гаражей, согласно приложению №1 для завершения строительства гаражей боксового типа.

То обстоятельство, что на спорном земельном участке имелись незаконченные строительством гаражи, которые в 2015 году были перераспределены ответчику, и который произвел завершение строительства, создав единый объект недвижимости, гараж, установлено апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам суда Ямало – Ненецкого автономного округа от 11 февраля 2021г.

Таким образом, спорный земельный участок, в составе земельного участка гаражного кооператива «Ханто-1», с 2000 года находился в постоянном (бессрочном) пользовании владельцев незавершенного строительством гаражей (ФИО2, ФИО5, ФИО3, ФИО6 (Сипатрова) Г.М.), который впоследствии перераспределен гаражным кооперативом ФИО1, как члену ГСК.

Статья 420 Гражданского кодекса РФ устанавливает, что договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.

В соответствии со ст. 421 Гражданского кодекса РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора.

Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Согласно ст. 35 Земельного кодекса РФ при переходе права собственности на здание, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

Часть 1 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" устанавливает, что право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется.

Статьей 39.1 Земельного кодекса РФ установлено, что земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются, в том числе, на основании решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование.

В соответствии с ч. 1 ст. 39.10 Земельного кодекса РФ договор безвозмездного пользования земельным участком заключается гражданином и юридическим лицом с уполномоченным органом, а в случае, предусмотренном подпунктом 2 пункта 2 настоящей статьи, с организацией, которой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование.

На основании ст. 11.8 Земельного кодекса РФ у лица, которому предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования, праве пожизненного наследуемого владения земельный участок, из которого при разделе, объединении или перераспределении образуются земельные участки, возникает соответственно право постоянного (бессрочного) пользования, право пожизненного наследуемого владения на образуемые земельные участки.

В случаях, указанных в пунктах 1 и 2 настоящей статьи, принятие решений о предоставлении образуемых и измененных земельных участков не требуется.

Часть 4 этой же статьи предусматривает, что в случае образования земельных участков из земельных участков, используемых на основании договоров аренды или безвозмездного пользования, осуществляющее такое использование лицо в отношении измененных земельных участков сохраняет право аренды или безвозмездного пользования и (или) имеет право на заключение с ним договоров аренды образуемых и измененных земельных участков или договоров безвозмездного пользования ими на прежних условиях, если иное не установлено соглашением сторон, без проведения торгов.

Согласно статье 45 Земельного кодекса РФ право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, право пожизненного наследуемого владения земельным участком прекращаются при отказе землепользователя, землевладельца от принадлежащего им права на земельный участок на условиях и в порядке, которые предусмотрены статьей 53 настоящего Кодекса и по иным основаниям, установленным гражданским и земельным законодательством.

Частью 2 данной статьи предусмотрены случаи принудительного прекращения права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком.

В силу частей 3 и 4 ст. 53 Земельного кодекса РФ при отказе от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком или права пожизненного наследуемого владения земельным участком заявление об отказе от права на земельный участок подается в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления,

При отказе от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком или права пожизненного наследуемого владения земельным участком исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 39.2 настоящего Кодекса, на основании заявления об отказе от права на земельный участок в месячный срок со дня получения такого заявления принимает решение о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком или права пожизненного наследуемого владения земельным участком.

Таким образом, судебная коллегия, учитывая вышеприведенные нормы закона и обстоятельства дела, приходит к следующим выводам.

Земельный участок, в составе которого находился спорный земельный участок, был предоставлен членам ГСК «Ханто – 1» на праве постоянного (бессрочного) пользования.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ, право пользование на условиях постоянного (бессрочного) пользования сохранилось за членами ГСК, после введения в действие Земельного кодекса РФ.

В 2015 году спорный земельный участок был перераспределен ответчику, что в соответствии ч. 1 ст. 11.8, ч. 1 ст. 35 Земельного кодекса РФ, влечет переход права пользования земельным участком на прежних условиях, то есть на праве постоянного (бессрочного) пользования.

При этом, согласно статьи 45 Земельного кодекса РФ, ответчик не отказывался от право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, принудительное изъятие, в соответствии с ч. 2 данной статьи не производилось.

В соответствии с ч. 1 с. 11.8 Земельного кодекса РФ, после выделения спорного земельного участка из состава земельного участка, предоставленного на праве постоянного (бессрочного пользования) членам ГСК «Ханто 1», ФИО1 стал владельцем спорного земельного участка на прежних условиях, то есть на праве постоянного (бессрочного) пользования.

Поскольку ФИО1 является владельцем спорного земельного участка на праве постоянного (бессрочного) пользование, от этого права не отказывался, не желает заключать договор аренды на условиях, предлагаемых истцом, то на ответчика не может быть принудительно возложена обязанность заключить договор аренды.

Указанное, соответствует нормам ст. 421 Гражданского кодекса РФ, о свободе договора, при этом, при наличии права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, отсутствует обязанность ответчика, предусмотренная законом заключить договор аренды земельного участка.

В связи с чем, исковые требования не подлежали удовлетворению, решение суда подлежит отмене, с вынесением нового решения, об отказе в иске.

Поскольку основное требование иска о возложении обязанности заключить договор аренды на земельный участок не подлежит удовлетворению, то основанные на нем требования о взыскании неустойки и судебных расходов, также удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328-330 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Ноябрьского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 13.10.2025 отменить, вынести новое решение.

В удовлетворении иска Департамента имущественных отношений Администрации города Ноябрьска к ФИО1 о возложении обязанности заключить договор аренды земельного участка, взыскании судебной неустойки, судебных расходов, отказать

Апелляционное определение может быть обжаловано в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции путем подачи кассационной жалобы в течение трех месяцев со дня его вынесения в окончательной форме, через суд первой инстанции.

В окончательной форме апелляционное определение составлено 25 марта 2026г.

Председательствующий:

Судьи: