Решение № 12-260/2024 от 25 декабря 2024 г. по делу № 12-260/2024

__


РЕШЕНИЕ

26 декабря 2024 года г. Новосибирск

Судья Заельцовского районного суда г. Новосибирска Дятлова В.С., при ведении протокола помощником судьи Расуловым Р.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ООО «ЭКОБЕТОН» Антохина С.В. на постановление мирового судьи 4-го судебного участка Заельцовского судебного района г. Новосибирска от xx.xx.xxxx по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, в отношении ООО «ЭКОБЕТОН» (ИНН __),

установил:

Постановлением мирового судьи 4-го судебного участка Заельцовского судебного района г. Новосибирска от xx.xx.xxxx ООО «ЭКОБЕТОН» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, защитник ООО «ЭКОБЕТОН» Антохин С.В. обратился с жалобой, в которой просит отменить постановление мирового судьи 4-го судебного участка Заельцовского судебного района г. Новосибирска от xx.xx.xxxx и прекратить производство по делу, обосновывая жалобу тем, что ООО «ЭКОБЕТОН» не получало извещений о вынесении в отношении него постановления должностным лицом Росстранснадзора, в связи с чем не знало о необходимости уплатить штраф; в настоящее время штраф уплачен.

Защитник ООО «ЭКОБЕТОН» Антохин С.В. в судебном заседании поддержал доводы и требования, изложенные в жалобе, в полном объеме, дополнительно пояснив, что извещение о составлении протокола об административном правонарушении, по результатам рассмотрения которого мировым судьей вынесено оспариваемое постановление, также не было получено ООО «ЭКОБЕТОН».

Выслушав защитника ООО «ЭКОБЕТОН», исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

В силу части 3 статьи 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление о назначении административного наказания дело проверяется в полном объеме.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. При этом статьей 26.1 названного Кодекса к обстоятельствам, подлежащим обязательному выяснению по делу об административном правонарушении, отнесены виновность лица в совершении правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно пункту 8 части 2 статьи 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении законность и обоснованность вынесенного постановления проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов.

Вышеприведенные положения Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях во взаимосвязи со статьей 2.1 названного Кодекса, закрепляющей общие основания привлечения к административной ответственности и предусматривающей необходимость доказывания наличия в действиях (бездействии) физического (юридического) лица признаков противоправности и виновности, и статьей 26.11 данного Кодекса, устанавливающей обязанность судьи, других органов и должностных лиц, осуществляющих производство по делу об административном правонарушении, оценивать доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, направлены на обеспечение вытекающих из Конституции Российской Федерации общепризнанных принципов юридической ответственности и имеют целью исключить возможность необоснованного привлечения к административной ответственности граждан (должностных лиц, юридических лиц) при отсутствии их вины.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

При рассмотрении дел об административных правонарушениях, а также по жалобам на постановления или решения по делам об административных правонарушениях судья должен исходить из закрепленного в статье 1.5 КоАП РФ принципа административной ответственности - презумпции невиновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу. Реализация этого принципа заключается в том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, вина в совершении административного правонарушения устанавливается судьями, органами, должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях (пункт 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. __ "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях").

В соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (часть 1). Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (часть 2). Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона, в том числе доказательств, полученных при проведении проверки в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля (часть 3).

В силу статьи 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 КоАП РФ).

Исходя из положений статьи 25.15 КоАП РФ, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, извещается или вызывается в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, направленным по месту его жительства, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Из приведенных выше норм следует, что протокол об административном правонарушении может быть составлен в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, только при наличии сведений о надлежащем извещении такого лица о месте и времени составления протокола.

Иное толкование приведенных выше норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях означало бы нарушение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на непосредственное участие при осуществлении в отношении его процессуальных действий.

Согласно материалам дела, протокол об административном правонарушении от xx.xx.xxxx серия __ в отношении ООО «ЭКОБЕТОН» составлен должностным лицом – государственным инспектором Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Новосибирской области Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Сибирскому федеральному округу ФИО1 в отсутствие его законного представителя и/или защитника, при это указано, что привлекаемое лицо надлежащим образом извещено о времени и месте составления протокола; законный представитель на составление протокола не явился.

Однако имеющиеся в материалах дела данные не позволяют делать однозначный вывод о том, извещалось ли ООО «ЭКОБЕТОН» о составлении протокола об административном правонарушении в установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях порядке.

В материалах дела имеется извещение о предстоящем составлении протокола об административном правонарушении __ от xx.xx.xxxx (л.д. 11), список почтовых отправлений от xx.xx.xxxx (л.д. 10), отчет об отслеживании почтового отправления (л.д. 7-8), копия почтового конверта (л.д. 9). Указанное извещение адресатом не получено и xx.xx.xxxx возвращено отправителю в связи с истечением срока хранения.

Защитник ООО «ЭКОБЕТОН» ссылается на то, что были нарушены правила оказания услуг почтовой связи, в связи с чем в адрес АО «Почта России» была направлена претензия, на которую получен ответ. Исходя из информации по отчетам отслеживания и ответа на претензию, указанная корреспонденция разряда «Административное» в адрес ООО «ЭКОБЕТОН» от должностного лица не доставлялась непосредственно сотрудниками почтового отделения. Именно по причине некачественного оказания услуг со стороны почтового отделения привлекаемое лицо не получало никаких извещений. В ответе на претензию АО «Почта России» ссылается на то, что извещение было опущено в ячейку абонентского почтового шкафа, однако ООО «ЭКОБЕТОН» не заключало с АО «Почта России» договор на аренду абонентского почтового ящика.

Согласно ответу АО «Почта России» от xx.xx.xxxx __ отправление не были вручены в день доставки и возвращены в ОПС, где находилось до истечения срока хранения. Фиксирование доставки отправлений и извещений не производится, документально подтвердить факт доставки отправлений и извещения возможности не имеется. Начальнику ОПС Новосибирск __ указано на установление контроля за работой почтальонов и соблюдением порядка доставки почтовых отправлений, извещений в адрес ООО «ЭКОБЕТОН». Дополнительно в ответе указано, что предоставление информации о статусе почтового отправления в Общероссийской автоматизированной системе учета и контроля регистрируемых почтовых отправлений является дополнительным сервисом для пользователей услугами почтовой связи, который носит исключительно ознакомительный характер и нормативными документами, регулирующими требования при предоставлении услуг почтовой связи, не предусмотрен.

Вместе с тем, в ответе АО «Почта России» от xx.xx.xxxx __ АО «Почта России» ссылается на то, что извещение о поступившем почтовом отправлении было опущено в ячейку абонентского почтового шкафа.

Таким образом, в материалах дела отсутствуют доказательства, достоверно подтверждающие надлежащее извещение ООО «ЭКОБЕТОН» о дне, месте и времени составления протокола об административном правонарушении.

Вышеуказанные обстоятельства извещения ООО «ЭКОБЕТОН» о месте и времени составления протокола об административном правонарушении мировым судьей при рассмотрении дела учтены не были, поскольку мировой судья ими не располагал.

В настоящее время возможность устранения недостатков протокола об административном правонарушении утрачена, возвращение протокола составившему его должностному лицу после начала рассмотрения дела об административном правонарушении нормами КоАП РФ не предусмотрено, устранение указанного выше нарушения на стадии рассмотрения дела и жалоб невозможно.

Допущенное по данному делу нарушение требований КоАП РФ является существенным, повлияло на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела, а также законность принятого мировым судьей постановления.

В соответствии с пунктами 3, 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление; об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах обжалуемое постановление подлежит отмене, производство по делу - прекращению на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Руководствуясь ст.ст. 30.4-30.8 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление по делу об административном правонарушении от xx.xx.xxxx __ мирового судьи 4-го судебного участка Заельцовского судебного района г. Новосибирска о привлечении ООО «ЭКОБЕТОН» к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, - отменить.

Производство по данному делу на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ прекратить.

Решение вступает в законную силу со дня его принятия.

Судья подпись В.С. Дятлова

__ на 4-м судебном участке Заельцовского судебного района г. Новосибирска.