Решение № 2-13702/2016 2-201/2017 2-201/2017(2-13702/2016;)~М-13086/2016 М-13086/2016 от 10 января 2017 г. по делу № 2-13702/2016

Дело № 2-201/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 января 2017 года г. Уфа

Кировский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Галлямова М.З.,

при секретаре ФИО5,

с участием представителя истцов ФИО3, ФИО4 по доверенности ФИО7,

представителя ответчика Администрации ГО г. Уфа РБ по доверенности ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3, ФИО4, ФИО2 к Администрации ГО г. Уфа РБ, Управлению земельных и имущественных отношений Администрации ГО г. Уфа РБ об обязании заключить договор купли-продажи земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3, ФИО4, ФИО2 обратились в суд с иском к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, Управлению земельных и имущественных отношений Администрации ГО г. Уфа РБ об обязании Администрацию городского округа город Уфа Республики Башкортостан подготовить проект договора купли-продажи земельного участка площадью 601 кв.м., с кадастровым номером 02:55:010906:16, расположенного по адресу: г. Уфа, Кировский район, <адрес>, с ФИО2 на 1/3 доли в праве, с ФИО3 на 1/3 доли в праве, ФИО4 на 1/3 доли в праве по цене, установленной Постановлением Правительства РБ от 29.12.2014 N 629 "Об определении цены и оплаты земельных участков, находящихся в государственной собственности Республики Башкортостан, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, при продаже их собственникам зданий, строений и сооружений, расположенных на таких земельных участках".

Иск мотивирован тем, что истцам на праве общей долевой собственности по 1/3 доли в праве принадлежит жилой дом, расположенный на испрашиваемом земельном участке. На обращение истцов о предоставлении земельного участка в собственность Управление земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан письмом от 28.09.2016 № Г-14399 ответило отказом, мотивируя тем, что данный земельный участок расположен в территориальной зоне рекреационного назначения «Р-1», предназначенный для организации парков, лесопарков, скверов, бульваров, используемых в целях кратковременного отдыха, проведения досуга населения.

Истцы ФИО3, ФИО4, ФИО2 в суд не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, ходатайствуют о рассмотрении дела в свое отсутствие, истцы ФИО3, ФИО4 направили своего представителя.

Представитель третьего лица Управления земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан в суд не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил.

Суд, с учётом мнения участников процесса, руководствуясь статьёй 167 ГПК РФ, определил рассмотреть дело при указанной явке.

Представитель истцов ФИО3, ФИО4 по доверенности ФИО7 на судебном заседании требования поддержала, просила удовлетворить по основаниям, изложенным в иске, пояснив, что согласно кадастровому паспорту земельного участка и выписке из ЕГРП какие-либо ограничения на данный земельный участок отсутствуют, нахождение испрашиваемого земельного участка в территориальной зоне рекреационного назначения «Р-1» не препятствует в предоставлении его в частную собственность.

Представитель ответчика Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан по доверенности ФИО6 на судебном заседании в удовлетворении иска возражала, ссылаясь на то, что согласно градостроительным регламентам, установленным в составе Правил землепользования и застройки городского округа город Уфа Республики Башкортостан, утвержденных решением Совета городского округа г. Уфа РБ от 22.08.2008 N 7/4, испрашиваемый земельный участок расположен в территориальной зоне рекреационного назначения «Р-1», предназначенный для организации парков, лесопарков, скверов, бульваров, используемых в целях кратковременного отдыха, проведения досуга населения. Размещение индивидуального жилого в указанной территориальной зоне является запрещенным видом разрешенного использования земельного участка. Земельный участок является ограниченным в обороте в связи с нахождением в пределах особо охраняемых природных территорий, в которые включаются земельные участки, имеющие рекреационное значение.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд считает необходимым исковое заявление удовлетворить по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что истцы ФИО3, ФИО4, ФИО2 являются собственниками индивидуального жилого дома литеры А,а,а1,а2 общей площадью 33,1 кв.м., расположенного по адресу: г. Уфа, Кировский район, <адрес>, по 1/3 доли в праве, что подтверждается копией свидетельствами о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, выпиской из ЕГРП от ДД.ММ.ГГГГ.

Указанный жилой дом расположен на земельном участке площадью 601 кв.м., с кадастровым номером 02:55:010906:16, расположенном по адресу: г. Уфа, Кировский район, <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под жилую застройку индивидуальную, как следует из кадастрового паспорта земельного участка от 21.10.2016 сведения об объекте имеют статус ранее учетенные.

08.09.2016 истцы совместно обратились в Администрацию городского округа город Уфа Республики Башкортостан с просьбой о предоставлении в собственность земельного участка площадью 601 кв.м., с кадастровым номером 02:55:010906:16, расположенного по адресу: г. Уфа, Кировский район, <адрес>.

Письмом от 28.09.2016 № Г-14399 Управление земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан ответило отказом, мотивируя тем, что данный земельный участок расположен в территориальной зоне рекреационного назначения «Р-1», предназначенный для организации парков, лесопарков, скверов, бульваров, используемых в целях кратковременного отдыха, проведения досуга населения.

Согласно выписке из ЕГРП от 24.10.2016 данные о зарегистрированных правах на земельный участок площадью 601 кв.м., с кадастровым номером 02:55:010906:16, расположенный по адресу: г. Уфа, Кировский район, <адрес>, отсутствуют.

На основании пункта 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Согласно подпункту 6 пункта 2 статьи 39.3 ЗК РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктами 4-7 статьи 39.17 ЗК РФ рассмотрение заявлений о предоставлении земельного участка осуществляется в порядке их поступления.

В срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий: осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ; принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.

Проекты договоров и решения, указанные в подпунктах 1 и 2 пункта 5 настоящей статьи, выдаются заявителю или направляются ему по адресу, содержащемуся в его заявлении о предоставлении земельного участка.

Основания для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов указаны в статье 39.16 ЗК РФ.

На основании пункта 1 статьи 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Согласно статье 94 ЗК РФ к землям особо охраняемых территорий относятся земли, которые имеют особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение, которые изъяты в соответствии с постановлениями федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации или решениями органов местного самоуправления полностью или частично из хозяйственного использования и оборота и для которых установлен особый правовой режим. К землям особо охраняемых территорий относятся земли: особо охраняемых природных территорий, в том числе лечебно-оздоровительных местностей и курортов; природоохранного назначения; рекреационного назначения; историко-культурного назначения; иные особо ценные земли в соответствии с названным Кодексом, федеральными законами.

Градостроительное зонирование осуществляется в населенных пунктах органами местного самоуправления путем утверждения правил землепользования и застройки (п. 8 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

В настоящий момент на территории городского округа адрес Республики Башкортостан указанные Правила, а также градостроительные регламенты установлены решением Совета городского округа адрес Республики Башкортостан от 22 августа 2008 года N 7/4 "О Правилах землепользования и застройки городского округа город Уфа Республики Башкортостан".

Согласно пункту 2 статье 41 Правил на карте и схемах градостроительного зонирования территории городского округа устанавливаются границы территориальных зон. Границы территориальных зон должны отвечать требованию принадлежности каждого земельного участка только к одной территориальной зоне. Формирование одного земельного участка из нескольких земельных участков, расположенных в различных территориальных зонах, не допускается. Территориальные зоны, как правило, не устанавливаются применительно к одному земельному участку.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 43.4 Правил Р-1 - зона городских парков, лесопарков, скверов, бульваров для зеленых насаждений общего пользования и объектов активного отдыха, предназначена для организации парков, лесопарков, скверов, бульваров, используемых в целях кратковременного отдыха, проведения досуга населения.

Представленные ниже градостроительные регламенты могут быть распространены на земельные участки в составе данной зоны только в случае, когда части территорий общего пользования (городских парков, скверов, бульваров) переведены в установленном порядке на основании проектов планировки из состава территорий общего пользования в иные территории, на которые распространяется действие градостроительных регламентов.

В иных случаях (применительно к частям территории в пределах данной зоны, которые относятся к территории общего пользования, отграниченной от иных территорий красными линиями) градостроительный регламент не распространяется и их использование определяется уполномоченными органами в индивидуальном порядке в соответствии с целевым назначением

Согласно с пунктом 43.5 Правил в состав территориальных зон могут включаться зоны особо охраняемых территорий, имеющих особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное особо ценное значение.

В соответствии со статьей 98 ЗК РФ к землям рекреационного назначения относятся земли, предназначенные и используемые для организации отдыха, туризма, физкультурно-оздоровительной и спортивной деятельности граждан. В состав земель рекреационного назначения входят земельные участки, на которых находятся дома отдыха, пансионаты, кемпинги, объекты физической культуры и спорта, туристические базы, стационарные и палаточные туристско-оздоровительные лагеря, дома рыболова и охотника, детские туристические станции, туристские парки, учебно-туристические тропы, трассы, детские и спортивные лагеря, другие аналогичные объекты.

Материалы дела не содержат каких-либо данных, свидетельствующих о том, что испрашиваемый истцом земельный участок изъят, ограничен в обороте, на нем находятся вышеуказанные объекты для организации отдыха, туризма, физкультурно-оздоровительной и спортивной деятельности граждан.

Также в материалах дела отсутствуют какие-либо сведения о переводе данного участка из земель населенных пунктов в категорию земель особо охраняемых территорий в установленном законом порядке.

Не имеется сведений и об отнесении земельного участка к зонам особо охраняемых территорий в пределах границ населенных пунктов в связи с его особым природоохранным, научным, историко-культурным, эстетическим, рекреационным, оздоровительным и иным особо ценным значением.

При таких обстоятельствах оснований распространять на испрашиваемый земельный участок правовой режим земель особо охраняемых территорий, установленный статьями 94 - 100 ЗК РФ, не имеется.

Сам по себе факт включения спорного земельного участка в территорию рекреационного назначения не свидетельствует о том, что такой участок согласно статье 27 ЗК РФ является ограниченным в обороте и не может быть предоставлен в частную собственность.

Таким образом, действующее законодательство допускает возможность использования земельных участков в зоне рекреационного назначения входящего в категорию земель населенных пунктов с жилыми строениями, размещенными на указанных земельных участках до принятия вышеуказанных Правил. При этом действующее законодательство также не содержит запрета на предоставление такого земельного участка в собственность.

В соответствии с пунктом 6 статьи 56 ЗК РФ ограничение прав на землю подлежит государственной регистрации в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Между тем, ответчиком не представлено доказательств государственной регистрации ограничений прав на испрашиваемый земельный участок, препятствующих его предоставлению в частную собственность.

Согласно кадастровому паспорту земельного участка и выписке из ЕГРП ограничения прав, препятствующих предоставлению испрашиваемого в частную собственность, не зарегистрировано.

Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 29.12.2014 № 629 утвержден порядок определения цены и оплаты земельных участков, находящихся в муниципальной собственности городского округа город Уфа Республики Башкортостан, при продаже их собственникам зданий, строений и сооружений, расположенных на таких земельных участках, устанавливающий льготную цену выкупа земельных участков для собственников зданий, строений, сооружений, расположенных на таких земельных участках - в размере 3% от кадастровой стоимости земельного участка.

При таких обстоятельствах суд считает необходимым возложить на Администрацию городского округа город Уфа Республики Башкортостан обязанность подготовить проект договора купли-продажи земельного участка площадью 601 кв.м., с кадастровым номером 02:55:010906:16, расположенного по адресу: г. Уфа, Кировский район, <адрес>, с ФИО2 на 1/3 доли в праве, с ФИО3 на 1/3 доли в праве, ФИО4 на 1/3 доли в праве по цене, установленной Постановлением Правительства РБ от ДД.ММ.ГГГГ N 629 "Об определении цены и оплаты земельных участков, находящихся в государственной собственности Республики Башкортостан, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, при продаже их собственникам зданий, строений и сооружений, расположенных на таких земельных участках".

На основании изложенного и руководствуясь статьями 15, 39.3, 39.17, 39.20, 94, 98 ЗК РФ, 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО3, ФИО4, ФИО2 удовлетворить.

Обязать Администрацию городского округа город Уфа Республики Башкортостан подготовить проект договора купли-продажи земельного участка площадью 601 кв.м., с кадастровым номером 02:55:010906:16, расположенного по адресу: г. Уфа, Кировский район, <адрес>, с ФИО2 на 1/3 доли в праве, с ФИО3 на 1/3 доли в праве, ФИО4 на 1/3 доли в праве по цене, установленной Постановлением Правительства РБ от ДД.ММ.ГГГГ N 629 "Об определении цены и оплаты земельных участков, находящихся в государственной собственности Республики Башкортостан, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, при продаже их собственникам зданий, строений и сооружений, расположенных на таких земельных участках".

Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан.

Решение суда в окончательной форме принято 13.01.2017.

Судья М.З. Галлямов