Решение № 2-448/2018 2-448/2018~М-442/2018 М-442/2018 от 24 сентября 2018 г. по делу № 2-448/2018

Дело № 2-448/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Дагестанские Огни 25 сентября 2018 г.

Городской суд г. Дагестанские Огни РД в составе:

председательствующего судьи Магамедова Ш.М.,

при секретаре Ахмедовой Э.А.,

с участием истца ФИО1 и его представителя – адвоката Сурхаева М.В. по ордеру № № от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя ответчика – ГУ – Отделение Пенсионного фонда по РД – ФИО2 по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по РД и ГУ - Управление Пенсионного фонда по РД в г. Дагестанские Огни – о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда РФ по РД и ГУ - Управление Пенсионного фонда по РД в г. Дагестанские Огни об обязании включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, период работы с 14.06.1989 по 07.06.2004 в качестве слесаря – ремонтника цеха приготовления шихты на Стекольном заводе «Дагестанские Огни» им. М.И. Калинина, а также признании за ним право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости со дня его обращения.

В обоснование иска указал, что 10.01.2018 он обратился в Управление Пенсионного фонда РФ по РД в г. Дагестанские Огни с заявлением о досрочном установлении трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Однако его документы не приняли, поскольку согласно решению за № 2912/18 от 28.04.2018 комиссия по рассмотрению вопросов о реализации пенсионных прав граждан ГУ ОПФР по РД в г. Дагестанские Огни пришла к выводу о том, что период его работы с 14.06.1989 по 07.06.2004 в качестве слесаря – ремонтника цеха приготовления шихты на Стекольном заводе «Дагестанские Огни» им. М.И. Калинина не засчитываются в льготный стаж необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

С таким решением комиссии он не согласен, поскольку указанная работа в качестве слесаря – ремонтника цеха приготовления шихты относится к работам с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, согласно Списку №2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10.

В судебном заседании истец ФИО1 и его адвокат Сурхаев М.В. поддержали свои требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении, и просили их удовлетворить.

Адвокат Сурхаев М.В. пояснил, что его доверитель действительно отработал на стекольном заводе г. Дагестанские Огни в качестве слесаря-ремонтника цеха приготовления шихты, что подтверждается записями в его трудовой книжке. Данная работа согласно Списку N 2, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10, относится к работам с вредными и тяжелыми условиями труда, которые дают ФИО1 право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях.

Решение №2912/18 от 28.04.2018 комиссии по рассмотрению вопросов о реализации пенсионных прав граждан ГУ ОПФР по РД в г. Дагестанские Огни, которым было отказано ФИО1 в назначении пенсии, считал незаконным.

Пенсионный фонд периоды работы его доверителя с 07.06.2004 в качестве слесаря – ремонтника цеха приготовления шихты в ОАО «Дагстекло» признает в качестве льготного стажа, необходимого для назначения истцу досрочной трудовой пенсии, а период его работы с 14.06.1989 по 07.06.2004 в том же цехе, на той же работе и с теми же условиями труда, почему-то не засчитывает в льготный стаж, тогда как из ответа генерального директора ООО «Дагестан Стекло Тара» на его запрос следует, что с момента прекращения деятельности Стеклозавода «Даг. Огни» им. М.И. Калинина условия труда цеха приготовления шихты не менялись.

Представитель ответчика - ГУ-ОПФР по РД ФИО2 в судебном заседании с исковыми требованиями ФИО1 частично согласился. Пояснил, что не подвергает сомнению, что истец ФИО1 в спорный период на самом деле работал в стекольном заводе с вредными и тяжелыми условиями труда, которые дают ФИО1 право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях. Однако из представленных суду ведомостей по начислению истцу заработной платы за указанный период однозначно не следует, что он отработал на этой работе в полный рабочий день, поскольку в ведомостях за некоторые периоды отсутствует количество отработанных часов.

Выслушав объяснения истца ФИО1 и его представителя –адвоката Сурхаева М.В., представителя ГУ-ОПФР по РД ФИО2, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Основания возникновения и порядок реализации прав граждан на страховые пенсии, в том числе порядок подтверждения страхового стажа, регулируются Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Согласно п. 1 ст. 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией.

В соответствии с п. 20 ст. 21 данного Федерального закона решения об установлении или отказе в установлении страховой пенсии, о выплате этой пенсии, об удержаниях из указанной пенсии и о взыскании излишне выплаченных сумм страховой пенсии могут быть обжалованы в вышестоящий пенсионный орган (по отношению к органу, вынесшему соответствующее решение) и (или) в суд.

В силу ст. 8 Закона право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет.

В соответствие с подпунктом 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Как следует из материалов дела, 10.01.2018 ФИО1 обратился в Пенсионный фонд с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона N 400 от 28.12.2013 "О страховых пенсиях".

Решением заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав застрахованных лиц №2912/18 от 28.04.2018 ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием у него требуемого стажа работы с тяжелыми условиями труда.

Комиссией не засчитаны период работы истца с 14.06.1989 по 30.09.2004 в качестве слесаря-ремонтника цеха приготовления шихты в Стекольном заводе «Дагестанские Огни» им. М.И. Калинина в связи с тем, что организация стекольный завод «Дагестанские Огни» ликвидирована и отсутствует возможность документальной проверки условий и характера льготной работы истца, а также проверить полную занятость.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30).

В целях реализации положений статей 30 указанного выше закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

Подпунктом "б" пункта 1 указанного постановления установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Разделом XVIII «Стекольное производство, производство керамических, фарфоровых и фаянсовых изделий» Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 и подлежащего применению к спорным периодам работы ФИО1 (с 14.06.1989 по 26.05.2004), предусмотрена должность слесари - ремонтники, постоянно занятые на участках подготовки шихты и на горячих участках работ (подраздел I «Подготовка шихты, производство всех видов стекла, стеклоизделий и шлакоситалла», код позиции 2190100а-18559).

Пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется в том числе с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно абзацу первому пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено этими правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций. Если работники в связи с сокращением объемов производства работали в режиме неполной рабочей недели, но выполняли в течение полного рабочего дня работы, дающие право на пенсию в связи с особыми условиями труда, то специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, исчисляется им по фактически отработанному времени (пункт 5 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", утвержденных постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 29).

В соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Судом на основании трудовой книжки установлено, что ФИО1 приказом №63/к от 13.06.1989 принят слесарем-ремонтником цеха приготовления шихты стекольного завода «Дагестанские Огни» им М.И. Калинина; приказом №24/к уволен из завода с 26.05.2004, в связи с ликвидацией предприятия.

Из архивных справок о заработной плате ФИО1 следует, что за спорный период работы на заводе он ежемесячно получал высокую заработную плату, которая выплачивалась за полное отработанное рабочее время, что подтверждает полную занятость ФИО1 на данной работе.

Кроме того, занятость истца на работе с тяжелыми условиями труда в течение полного рабочего дня за период его работы с 14.06.1989 года по 26.05.2004 в качестве слесаря-ремонтника цеха приготовления шихты на Стекольном заводе «Дагестанские Огни» им. М.И. Калинина подтверждается и исследованными в судебном заседании лицевыми счетами (ведомостями по начислению заработной платы) на ФИО1 за указанный период, где отражены количество отработанных истцом дней и часов работы.

Из ответа генерального директора ООО «Дагестан Стекло Тара» на адвокатский запрос Сурхаева М. следует, что цех приготовления шихты является структурным подразделением предприятия ООО «Дагестан Стекло Тара», с момента прекращения деятельности Стеклозавода «Даг.Огни» им. Калинина условия труда в цехе приготовления шихты не менялись, в штатном расписании завода имеется должность слесаря-ремонтника, постоянно занятого на участках подготовки шихты, цеха приготовления шихты, должностные обязанности которого связаны с вредными условиями труда и в горячем цеху, и данная должность предусматривает постоянную занятость на участках подготовки шихты.

Таким образом, суд находит установленным, что в период с 14.06.1989 по 26.05.2004 ФИО1 работал на Стекольном заводе «Даг.Огни» им. М.И. Калинина в качестве слесаря-ремонтника цеха приготовления шихты, что по своему характеру относится к работам с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, согласно Списку N 2, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10, (глава XVIII, код 2190100а-18559).

При этом суд исключает из специального трудового стажа ФИО1 за указанный период месяцы, когда он находился в отпуске без сохранения заработной платы, что подтверждается исследованными документами.

Так, согласно вышеуказанной архивной справке о заработной плате и ведомостям по начислению заработной платы ФИО1 находился в отпуске без сохранения заработной платы следующие месяцы: август и сентябрь 1994 года; январь, февраль, май месяц, с июля по сентябрь 1995 года; август и декабрь 1997 года; февраль 1998 года; с мая 1998 года по сентябрь 2000 года; с июля по октябрь месяцы 2002 года, что в общем составляет 3 года и 8 месяца.

Однако, с исключением этих месяцев из специального трудового стажа, дающего право на льготную пенсию, у ФИО1 достаточен данный необходимый для назначения льготной пенсии стаж (более 17 лет, вместо необходимых 12 лет 6 мес.).

Представленная архивная выписка, как и другие доказательства, подтверждающие стаж работы и заработную плату истца, соответствуют требованиям, предъявляемым ст.67 ГПК РФ доказательствам, и не оставляют у суда сомнений в обоснованности исковых требований ФИО1.

В силу ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Согласно ч. 2 ст. 22 этого Федерального закона днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Как разъяснено в абз. 2 п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией граждан на трудовые пенсии", если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом N 173-ФЗ.

Как следует из материалов дела, истец обратился в пенсионный орган с требованием о назначении ему досрочной пенсии 10.01.2018.

Однако право на указанную пенсию у него возникает с 16.01.2018, т.е. со дня, когда ему исполнилось 55 лет.

Кроме того, истец в своих требованиях просит включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, период работы в качестве слесаря-ремонтника с 14.06.1989 по 07.06.2004, тогда как приказом №24/к истец был уволен с работы 26.05.2004.

Таким образом, с учетом исследованных в судебном заседании доказательств суд приходит к убеждению, что характер выполняемых работ ФИО1 в спорные периоды с 14.06.1989 по 26.05.2004 в качестве слесаря-ремонтника цеха приготовления шихты на Стекольном заводе «Дагестанские Огни» им. М.И. Калинина (за исключением периодов нахождения в ОБС) подлежат включению в специальный трудовой стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, поскольку он был занят в основном производстве в соответствии со Списком №2 «Стекольное производство, производство керамических, фарфоровых и фаянсовых изделий», утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10, и считает необходимым исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

На основании изложенного, руководствуясь стст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда РФ по РД – включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периоды работы ФИО1 с 14.06.1989 по 26.05.2004 в качестве слесаря-ремонтника цеха приготовления шихты на Стекольном заводе «Даг.Огни» им. М.И. Калинина (за исключением периодов нахождения в ОБС: август, сентябрь 1994 года; январь, февраль, май, июль-сентябрь 1995 года; август, декабрь 1997 года; февраль 1998 года; май 1998 года - сентябрь 2000 года; июль - октябрь 2002 года).

Признать за ФИО1 право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости с 16.01.2018.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд РД через городской суд г. Дагестанские Огни в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Магамедов Ш.М.