Решение № 2-4024/2023 2-533/2024 2-533/2024(2-4024/2023;)~М-3333/2023 М-3333/2023 от 21 января 2024 г. по делу № 2-4024/2023

Дело № 2-533/2024

39RS0004-01-2023-003902-25


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 января 2024 года

Московский районный суд г. Калининграда в составе:

Председательствующего судьи Нагаевой Т.В.

при секретаре Малыхиной О.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по Калининградской области к ИП ФИО1 о запрете деятельности

УСТАНОВИЛ:

Управление Роспотребнадзора по Калининградской области обратилось в суд с вышеуказанным иском, мотивируя свои требования тем, что в Управление поступили обращения, в которых указано на нарушение требований ФЗ от 23 февраля 2013г. № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции» в части осуществления в магазине «Продукты» розничной торговли табачной продукцией на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг. В ходе рассмотрения обращения проведена оценка достоверности поступивших сведений об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, запрошены дополнительные сведения и материалы, проведено внеплановое контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом. Установлено, что в магазине «Продукты» по адресу: <адрес> ИП ФИО1 осуществляется хозяйственная деятельность по реализации продуктов питания, алкогольной продукции, а также табачной продукции. Информация о том, что табачная продукция и изделия сняты с реализации, в магазине отсутствует.

По адресу: <адрес> расположены образовательные организации АНО «Центр испанского языка и культуры» ООО «Левел АП». АНО «Центр испанского языка и культуры» является образовательной организацией на основании лицензии № Л035-01236-39/00282676 от 23.01.2013, выданной Министерством образования Калининградской области. Согласно договору аренды № КОФК-06-12 от 01.07.2012 АНО КО «Центр испанского языка и культуры» принимает во временное владение и пользование (аренду) нежилое помещение <адрес>

ООО «Левел АП» является образовательной организацией на основании лицензии № Л035-01236-39/00226629 от 15.09.2021, выданной Министерством образования Калининградской области. Адрес осуществления образовательной деятельности: <адрес>.

Магазин «Продукты» ИП ФИО1, расположенный по адресу: <адрес>, располагается на расстоянии менее чем сто метров от территории образовательных организаций.

В целях профилактики нарушения обязательных требований в соответствии с положениями ст. 49 ФЗ № 248 Управление неоднократно объявляло ИП ФИО1 предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагало принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований. ИП ФИО1 игнорирует проведенные профилактические мероприятия, продолжает осуществлять реализацию табачной продукции в зоне запрета.

Действия ответчика по розничной торговле табачной продукцией или никотинсодержащей продукцией, кальянами, устройствами для потребления никотинсодержащей продукции в магазине «Продукты» на расстоянии менее ста метров от границ образовательного учреждения, являются противоправными, нарушающими требования законодательства, создающими потенциальную возможность причинения вреда здоровью и нравственности, способствующими вовлечению граждан в процесс потребления табачных изделий. Исковое заявление Управления направлено на ограничение доступности табачных изделий, в том числе для детей и подростков.

Истец просит признать незаконной деятельность ИП ФИО1 по розничной торговле табачной продукцией или никотинсодержащей продукцией, кальянами, устройствами для потребления никотинсодержащей продукции в магазине «Продукты» по адресу: <адрес>. Запретить ИП ФИО1 деятельность по розничной торговле табачной продукцией или никотинсодержащей продукцией, кальянами, устройствами для потребления никотинсодержащей продукции в магазине «Продукты» по адресу: <адрес>.

Представитель истца Управления Роспотребнадзора по Калининградской области ФИО2 по доверенности в судебном заседании исковые требования поддержал по изложенным в иске основаниям. Согласно пояснительной записке ООО «Региональная кадастровая компания» от 10.01.24., выполненной по заявке ответчика, замер расстояния измерялся по движению пешеходов, тогда, как измерения проводятся по прямой, без учета углов, по кратчайшим точкам, получается расстояние менее 100 метров

Ответчик ИП ФИО1 в судебное заседание не явился, надлежаще извещен о месте и времени судебного заседания. Ранее в судебном заседании с исковыми требованиями не согласился.

Представитель ответчика ФИО3 по ордеру от 11.01.24. в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, пояснила, что согласно выписке из ЕГРН здание является административным. У входа в торговый центр организовано место для курения, поэтому данное здание не может использоваться под образовательную деятельность. С 2019 года расторгнут договор аренды с АНО «Центр испанского языка и культуры». Из пояснительной записки кадастрового инженера следует, что между ИП и образовательным учреждением 105 метров. Полагают, что образовательные учреждения по данному адресу не располагаются, лицензия не устанавливает и не подтверждает тот факт, что организация ведет деятельность именно по этому адресу. Доказательств ведения деятельности образовательных организаций истцом не представлено.

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив представленные по делу доказательства в порядке ст. 67 ГПК РФ в их совокупности, суд приходит к следующему.

В силу положений ч.1 ст.41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 06.04.2004 года №154 Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере защиты прав потребителей, разработке и утверждению государственных санитарно-эпидемиологических правил и гигиенических нормативов, а также по организации и осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора и федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей.

В соответствии с ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 23.02.2013 года N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака", в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны: соблюдать нормы законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака; осуществлять контроль за соблюдением норм законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака на территориях и в помещениях, используемых для осуществления своей деятельности.

В соответствии с ч. 8 ст. 11 указанного Закона, в целях предупреждения возникновения заболеваний, связанных с воздействием окружающего табачного дыма и потреблением табака, сокращения потребления табака осуществляются следующие меры: ограничение торговли табачной продукцией и табачными изделиями.

Согласно п. 2 ч. 7 ст. 19 Федерального закона от 23.02.2013 года N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака", запрещается розничная торговля табачной продукцией на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.

Приведенные положения законодательства направлены на ограничение доступности приобретения табачных изделий несовершеннолетними и запрещают реализацию этих изделий в торговых точках, находящихся в непосредственной близости от образовательных учреждений.

Согласно Федеральному закону от 24.04.2008 N 51-ФЗ "О присоединении Российской Федерации к рамочной конвенции ВОЗ по борьбе против табака" Российская Федерация присоединилась к Рамочной конвенции ВОЗ по борьбе против табака.

Из материалов дела усматривается, что ИП ФИО1 осуществляет розничную продажу табачной продукции в магазине «Продукты» по адресу: <адрес> на расстоянии менее 100 метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг образовательным учреждением «ЛЕВЕЛ АП» <адрес>.

Вышеуказанное подтверждается рапортом начальника ООПАЗ УОООП УМВД России по Калининградской области от 28.03.2023, Предостережениями Управления Роспотребнадзора по Калининградской области о недопустимости нарушения обязательных требований 17.03.2023 № 135, от 11.04.2023 № 187, от 23.06.2023 № 506, от 20.07.2023 № 595, от 20.07.2023 № 605, постановлением о назначении административного наказания от 03.11.2020, а также картографическими данными (л.д.55).

Факт реализации табачной продукции в указанном выше магазине стороной ответчика не оспаривается.

По данным Выписки из реестра лицензий по состоянию на 26.07.2023г. (л.д. 25) 15.09.2021 года ООО «ЛЕВАЛ АП» выдана лицензия № Л035-01236-39/00226629, адрес мест осуществления отдельного вида деятельности, подлежащего лицензированию: <адрес>. Лицензируемый вид деятельности с указанием выполняемых работ, оказываемых услуг, составляющих вид деятельности: на осуществление образовательной деятельности по реализации образовательных программ по видам образования, уровням образования, по профессиям, специальностям, направлениям подготовки (для профессионального образования), по подвидам дополнительного образования: дополнительное образование детей и взрослых.

Согласно Договору аренды № 17/01/2021 от 19.12.2021г. ООО «ЛЕВЕЛ АП» принял у ИП ФИО6 в аренду нежилое помещение, общей площадью 22,1 кв.м., № по плану БТИ, расположенное <адрес>.

Согласно телефонограмме ген.директора ООО «ЛЕВЕЛ АП» ФИО7 от 22.01.2024 данный договор от 19.12.2021 является пролонгированным. Образовательная организация действительно располагается по адресу: <адрес>.

Из сообщения представителя ИП ФИО6 – ФИО8 от 19.01.2024г. следует, что договор аренды с АНО «Центр испанского языка» был расторгнут 30.06.2019 года. По сообщению исполнительного директора АНО «Центр испанского языка и культуры» ФИО9 от 15.01.24., ими деятельность сейчас не ведется, после пандемии они были вынуждены остановить деятельность из-за отсутствия спроса. Договор аренды был расторгнут с 03.10.2022.

Стороной ответчика в обоснование доводов о том, что измерение расстояния от магазина до границы образовательного учреждения произведено неверно, данное расстояние более чем 100 метров, представлена пояснительная записка ООО «Региональная кадастровая компания» от 10.01.2024, из которой следует, что по результатам камеральной обработки полученных данных, инженером установлен единственный способ прохода (проезда) к земельному участку с КН № и соответственно к административному зданию, расположенному на данном участке, а именно через ворота (шлагбаум), установленные на границе земельного участка со стороны ул. <адрес>. Таким образом, кратчайший проход (проезд) от основного входа в административное здание до помещения магазина «Продукты» может быть осуществлен только через ул. <адрес> вдоль многоквартирного дома №. Длина такого пути составила 105м.

Вместе с тем, исходя из совокупного толкования норм закона, замеры расстояния от территории образовательного учреждения до входа в магазин, в котором реализуются табачные изделия, произведены ООО «Региональная кадастровая компания» без учета требований Федерального закона от 23.02.2013 года N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака" и соответственно, не являются состоятельными.

Иных доказательств ответчиком суду не представлено, тогда как в соответствии с положением статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В п. 1 ст. 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием для запрещения деятельности, создающей такую опасность.

Представленными в материалы дела доказательствами подтверждается факт длительного противоправного поведения ответчика в части касающейся торговли табачными изделиями вопреки как требованиям действующего законодательства, так и предупреждающим действиям контролирующего органа.

Поскольку установлен факт нарушения ответчиком законодательно установленного запрета на торговлю табачными изделиями, принятие решения о запрете таких нарушений в будущем соответствуют положениям ч. 1 ст. 1065 ГК РФ и ст. 12 ГК РФ.

Оценивая изложенные выше обстоятельства в совокупности, суд приходит к выводу о том, что исковые требования Управления Роспотребнадзора по Калининградской области подлежат удовлетворению, поскольку деятельность ответчика по розничной продаже табачных изделий на расстоянии менее ста метров до границ территории образовательного учреждения производится в нарушение требований законодательства, регулирующего правила продажи табачных изделий, что влечет нарушение прав неопределенного круга лиц.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить.

Признать незаконной деятельность ИП ФИО4 <данные изъяты> по розничной торговле табачной продукцией или никотинсодержащей продукцией, кальянами, устройствами для потребления никотинсодержащей продукции в магазине «Продукты» по адресу: <адрес> и запретить ИП ФИО1 деятельность по розничной торговле табачной продукцией или никотинсодержащей продукцией, кальянами, устройствами для потребления никотинсодержащей продукции в магазине «Продукты» по вышеуказанному адресу.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Московский районный суд г. Калининграда в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 29 января 2024 года.

Судья: подпись