Решение № 2-1991/2017 2-1991/2017~М-1646/2017 М-1646/2017 от 5 декабря 2017 г. по делу № 2-1991/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 декабря 2017 года гор. Городец

Городецкий городской суд Нижегородской области в лице председательствующего судьи Ситниковой Н.К., с участием истца ФИО1, её представителя адвоката Брызгалова А.В. и представителя ответчика ФИО2, при секретаре Шастовой О.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

ФИО1 к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ по Городецкому району Нижегородской области о признании права на досрочную страховую пенсию по старости, обязании включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов работы, и назначить досрочную страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ УПФР по Городецкому району Нижегородской области о признании права на досрочную пенсию по старости, обязании включить в льготном порядке (за 1 год - 1 год 3 мес.) в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периоды работы в качестве врача ....... врачебной амбулатории – структурного подразделения ГБУЗ НО «....... ЦРБ» с *** год по *** и с *** по ***, и назначить досрочную пенсию по старости с ***.

Определением суда от 30 октября 2017 года в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, привлечено ГБУЗ НО «Городецкая ЦРБ».

В судебном заседании истец ФИО1 и её представитель иск поддержали, пояснив, что истец занималась и занимается лечебной деятельностью, работает врачом-....... врачебной амбулатории ГБУЗ НО «....... ЦРБ» с *** по настоящее время. *** истец обратилась к ответчику за назначением досрочной пенсии по старости, но в назначении было отказано, т.к. в её медицинский стаж ответчик незаконно не включил периоды с *** год по *** и с *** по ***. Эти периоды следует зачесть в льготном исчислении - 1 год работы за 1 год 3 месяца, поскольку лечебная деятельность истцом осуществлялась в сельской местности. Истец помимо обязанностей врача-стоматолога-терапевта исполняла обязанности медицинской сестры, доплату за последнюю работу производил колхоз «Красный маяк». Ответчик зачел в медицинский стаж истца *** лет *** месяца *** дней. Просят удовлетворить иск.

Представитель ответчика иск ФИО1 не признала, пояснив, что истец в указанные в иске периоды работала на 0,5 ставки врача-стоматолога-терапевта. Указанные периоды в должности врача не суммируются со стажем медсестры. Специальный стаж истца менее 30 лет, просит отказать в иске.

Представитель третьего лица ГБУЗ НО «Городецкая ЦРБ» не явился в судебное заседание. О месте и времени рассмотрения данного дела был извещен надлежащим образом. Причина неявки суду не известна.

Гражданское дело рассмотрено в порядке ст.167 ГПК РФ в отсутствие представителя третьего лица.

Выслушав доводы сторон, и исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ст. 7, гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту.

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из ст. 39 Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Согласно пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховые пенсии по старости назначаются лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Подпунктом 20 пунктом 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ, действовавшего в период работы истца были предусмотрены аналогичные требования для назначения трудовой пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью, за исключением величины индивидуального пенсионного коэффициента.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года № 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года № 8-П и Определение от 5 ноября 2002 года № 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Таким образом, вопрос о праве истца на назначение пенсии может быть рассмотрен исходя из требований указанных федеральных законов.

В целях реализации положений статей 30 и 31 ФЗ «О страховых пенсиях» Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктом "н" пункта 1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие в том числе в городах не менее 30 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

В силу п. 3 названных Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 в стаж работы засчитываются периоды работы в должностях в учреждениях, перечисленных в Списке.

Пунктом 1 раздела «Наименование учреждений» указанного Списка к учреждениям здравоохранения, работа в которых в должности врачей-специалистов всех наименований предоставляет право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, относятся больницы всех наименований.

В соответствии с требованиями ст.ст.7, 10, 11 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается женщинам, достигшим возраста 55 лет при наличии не менее пяти лет страхового стажа. В страховой стаж включается период работы на территории Российской Федерации, при условии, что за этот период уплачивались страховые взносы в пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с требованиями ст.ст. 12, 19 указанного Закона исчисление страхового стажа производится в календарном порядке. Пенсия по старости назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее, чем со дня возникновения права на пенсию.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 с *** по настоящее время работает врачом-....... врачебной амбулатории ГБУЗ НО «....... ЦРБ». Из указанного периода, с *** по *** и с *** по *** истец работала на полную ставку врача–........ Ответчик зачел указанные периоды в специальный стаж истца в льготном исчислении: 1 год работы за 1 год 3 месяца.

В периоды работы с *** год по *** и с *** по *** истец работала в указанном учреждении здравоохранения в указанной должности на 0.5 ставки врача-........ Этот факт подтверждается справкой уточняющей работу в должностях, дающей право на пенсию в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения */ок от ***, выданной работодателем истца и выпиской из лицевого счета застрахованного лица.

Из документов представленных Ордена Трудового красного знамени колхоз-племзавод «Красный маяк» следует, что ФИО1 за счет средств колхоза производилась доплата за исполнение обязанностей медицинской сестры ежемесячно в размере * рублей (с *** года) до * рублей (по июль 2013 года).

Однако выписка из штатного расписания с указанием размера ставки истца работодателем не представлена. Из сведений лицевого счета застрахованного лица по колхозу «Красный маяк» также невозможно установить размер ставки занимаемой должности истца.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", согласно которым, рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации) (аналогичное правило предусмотрено в пункте 3 статьи 14 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 258н утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в том числе подтверждения осуществления лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городах, сельской местности и поселках городского типа.

Пунктом 4 названного порядка определено, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить - период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Из приведенных нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что при рассмотрении судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии, характер работы, включаемой в льготном исчислении в специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, подтверждается на основании документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в установленном порядке.

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781 (далее - Правила), периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с 1 ноября 1999 г., а в качестве главной медицинской сестры - независимо от времени, когда выполнялась эта работа, засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей. В случае, когда работа осуществлялась в нескольких указанных в списке должностях (учреждениях) в течение неполного рабочего времени, период ее выполнения засчитывается в стаж работы, если в результате суммирования занятости (объема работы) в этих должностях (учреждениях) выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по одной из должностей.

Однако в материалах дела отсутствуют какие-либо документы, выданные в установленном порядке работодателем истца, подтверждающие, что ФИО1 в спорные периоды, работала на ставку врача-......., или ставку медицинской сестры.

Кроме того, работа в колхозе (не медицинском учреждении) не дает право на льготную пенсию.

Таким образом, иск ФИО1 не основан на законе, и вышеуказанные периоды включению не подлежат, стаж истца составляет менее требуемых 30 лет, соответственно, её исковые требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ по Городецкому району Нижегородской области о признании права на досрочную страховую пенсию по старости, обязании включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов работы, и назначить досрочную страховую пенсию по старости, отказать.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Городецкий городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Городецкого городского суда Н.К. Ситникова

Мотивированное решение изготовлено 11 декабря 2017 года

Судья Городецкого городского суда Н.К. Ситникова