Решение № 2А-2321/2024 2А-289/2025 от 16 февраля 2025 г. по делу № 2А-2321/2024

Дело № 2а-289/2025

УИД 69RS0026-01-2024-001264-25


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 февраля 2025 г. г. Тверь

Пролетарский районный суд города Твери в составе:

председательствующего судьи Комаровой Е.С.,

при секретаре Фроленко М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Призывной комиссии Тверской области, Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Тверской области» о признании незаконным и отмене решения призывной комиссии, признании незаконным протокола призывной комиссии, возложении обязанности совершить определенные действия,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Военному комиссариату Тверской области, Военному комиссариату г. Ржев, Ржевского, Зубцовского и Старицкого районов Тверской области о признании незаконным и отмене решения призывной комиссии.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что состоит на воинском учете в Военном комиссариате города Ржев, Ржевского, Зубцовского и Старицкого районов Тверской области. Решением Призывной комиссии Ржевского муниципального округа Тверской области он признан годным к военной службе. 15.05.2024 он получил травму и обратился в хирургическое отделение ГБУЗ «Ржевская Центральная районная больница», где ему был поставлен диагноз - консолидированный <данные изъяты>. При обращении было назначено лечение и проведена иммобилизация путем наложения гипсовой повязки. 04.06.2024 он повторно получил травму правой руки, в хирургическое отделение ГБУЗ «Ржевская Центральная районная больница», ему был поставлен диагноз - <данные изъяты>, повторно. Прибыв в Военный комиссариат Тверской области, он передал сотрудникам военкомата все имеющиеся у него медицинские документы. Сотрудники Военного комиссариата Тверской области сообщили ему, что представленные медицинские документы вызывают у них недоверие, их нужно перепроверить, травмы руки у него нет. Он получил повестку явиться в Военный комиссариат города Ржев, Ржевского, Зубцовского и Старицкого районов Тверской области 07.06.2024 «контрольная явка». Прибыв в Военный комиссариат города Ржев, Ржевского, Зубцовского и Старицкого районов Тверской области, он пояснил сотрудникам военкомата, что в настоящее время проходит амбулаторное лечение, которое может занять несколько месяцев, а все медицинские документы переданы им в Военный комиссариат Тверской области. Несмотря на это, сотрудники военкомата вручили ему повестку, согласно которой он должен явиться по адресу <...> к 7 часам 19.07.2024 «для отправки к месту прохождения военной службы». Полагает, что в настоящее время должен быть признан временно негодными к военной службе. На основании изложенного административный истец просил суд: признать незаконным и отменить решение административных ответчиков о его призыве, обязать административных ответчиков провести обследование его состояния здоровья.

В ходе рассмотрения дела административный истец уточнил заявленные требования, в окончательной редакции просил суд:

- признать незаконным и отменить решение призывной комиссии Тверской области от 06.06.2024 о признании его годным к военной службе с незначительными ограничениями категории годности Б-3;

- признать незаконным протокол призывной комиссии Тверской области № 7 от 06.06.2024;

- признать незаконным и отменить решение Призывной комиссии Тверской области от 06.06.2024 о его призыве на военную службу;

- обязать административных ответчиков провести обследование состояния его здоровья.

Ржевским городским судом Тверской области 10.07.2024 определено переименовать административного ответчика с ФКУ «Военный комиссариат г. Ржева, Ржевского, Зубцовского, Старицкого районов Тверской области на Военный комиссариат Ржевского, Старицкого и Зубцовского муниципальных округов Тверской области, к участию в деле в качестве административного соответчика привлечена Призывная комиссия муниципального образования Тверской области «Ржевский муниципальный округ Тверской области».

Ржевским городским судом Тверской области 07.08.2024 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено ГБУЗ «Ржевская ЦРБ», 03.09.2024 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Министерство здравоохранения Тверской области, 03.10.2024 в качестве административного ответчика привлечена Призывная комиссия Тверской области.

Определением Ржевского городского суда Тверской области от 24.10.2024 прекращено производство по делу в части требований к Военному комиссариату Ржевского, Старицкого и Зубцовского муниципальных округов Тверской области, Призывной комиссии муниципального образования Тверской области «Ржевский муниципальный округ Тверской области», дело передано на рассмотрение в Пролетарский районный суд г. Твери.

В ходе рассмотрения дела Пролетарским районным судом г. Твери к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Правительство Тверской области, Центр военно-врачебной экспертизы Военного комиссариата Тверской области.

Административный истец ФИО1, его представитель адвокат Деянов Д.А., надлежащим образом извещенные о рассмотрении дела, в судебное заседание не явились, о причинах неявки суду не сообщили.

Остальные участвующие в деле лица, извещенные о рассмотрении дела надлежащим образом, в судебное заседание не явились.

Ранее Военным комиссариатом Ржевского, Старицкого и Зубцовского муниципальных округов Тверской области представлены письменные возражения, суть которых сводится к следующему. ФИО1 26.01.2018 был поставлен на первоначальный воинский учет комиссией по первоначальному воинскому учету г. Ржев Тверской области и признан годным к военной службе категория годности А-4, диагноз - здоров, <данные изъяты> постановление Правительства РФ от 04.07.2013 №565 «Об утверждении «Положения военно-врачебной экспертизе». 08.11.2019 призывной комиссией г. Ржев Тверской области предоставлена отсрочка от призыва на военную службу по ст. 24 п. 2г Федеральный закон от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» до 30.06.2020, годным к военной службе категория годности А-4, диагноз - здоров, <данные изъяты> постановление Правительства РФ от 04.07.2013 №565 «Об утверждении «Положения военно-врачебной экспертизе». С 01.10.2020 по 01.04.2021 в отношении ФИО1 проводились розыскные мероприятия. 30.04.2021 старшим врачом военного комиссариата Ржевского, Старицкого и Зубцовского муниципальных округов Тверской области ФИО2 было вынесено заключение временно не годным к военной службе категория годности - Г 6 месяцев по ст. 85 диагноз - бытовая травма V правой кисти постановление Правительства РФ от 04.07.2013 №565 «Об утверждении «Положения военно-врачебной экспертизе». На призывную комиссию гражданин ФИО1 30.04.2021 не явился. Решений призывной комиссией г. Ржев Тверской области в отношении ФИО3 не принималось. 23.05.2024 ФИО1 явился на медицинскую и призывную комиссию. Призывной комиссией Ржевского муниципального округа был признан временно не годным категория годности - Г на 6 месяцев по ст. 85 диагноз - бытовая травма V пястного пальца правой кисти постановление Правительства РФ от 04.07.2013 №565 «Об утверждении «Положения военно-врачебной экспертизе». Диагноз поставила врач - хирург ГБУЗ «Ржевская» ЦРБ ФИО4 на основании снимков. На основании ст. 24 п. 1 Федеральный закон от 28 марта 1998 г. №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» предоставить отсрочку от призыва на военную службу до 23.11.2024, Протокол №19 от 23.05.2024. 03.06.2024 ФИО1 был направлен на контрольное медицинское освидетельствование в Центр военно-врачебной экспертизы г. Тверь, чтобы утвердить или изменить решение призывной комиссии Ржевского муниципального округа Тверской области от 23.05.2024. ФИО1 был осмотрен врачами специалистами, в том числе врачом - хирургом ФИО5 Был поставлен диагноз <данные изъяты> функции на основании снимков ног от 21.01.2023 и снимков кистей рук от 15.05.2024. Призывной комиссией Тверской области был признан годным к военной службе с незначительными ограничениями категория годности Б-3, по ст. 67г, 68г постановление Правительства РФ от 04.07.2013 №565 «Об утверждении «Положения военно-врачебной экспертизе», на основании ст. 22 п. 1а Федеральный закон от 28 марта 1998 г. №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», призвать на военную службу. Решение ПК «Ржевского муниципального округа Тверской области» отменить. Принято единогласно. Протокол призывной комиссии Тверской области № 7 от 06.06.2024. ФИО1 не был признанным ограниченно годным (категория годности В).

Представителем заинтересованного лица Правительства Тверской области направлены письменные возражения, суть которых сводится к следующему. Решение о призыве на военную службу принято призывной комиссией на основании медицинских сведений, характеризующих состояние здоровья административного истца. Не направление и не проведение дополнительных диагностических исследований и медицинского освидетельствования не являются основаниями для признания решения годным к прохождению военной службы незаконным. Административный истец не воспользовался правом на оспаривание результатов медицинского освидетельствования путем проведения независимой военно-врачебной экспертизы. На основании изложенного просил отказать в удовлетворении заявленных требований в полном объеме, рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу статьи 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее – Закон) призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

Статьей 28 указанного Закона предусмотрены обязанности призывной комиссии по призыву граждан на военную службу и порядок работы призывной комиссии. В соответствии с пунктом 1 данной статьи при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из предусмотренных законом решений.

Пунктом 1 статьи 23 Закона предусмотрено, что от призыва на военную службу освобождаются граждане признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

Как установлено Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства РФ от 04 июля 2013 г. № 565, военно-врачебная экспертиза проводится в мирное и военное время в Вооруженных Силах Российской Федерации в целях определения годности к военной службе.

Согласно п. 4 указанного Положения военно-врачебная экспертиза предусматривает проведение обследования и освидетельствования.

При обследовании проводится комплекс диагностических мероприятий, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб гражданина, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, морфологических и иных исследований, предшествующих освидетельствованию в целях, указанных в пункте 1 настоящего Положения.

При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения.

Пунктом 6 Положения определено, что годность к военной службе граждан при первоначальной постановке на воинский учет, при призыве на военную службу, определяется в соответствии с требованиями к состоянию здоровья согласно приложению № 1.

Как установлено пунктами 13, 18 и 20 Положения о военно-врачебной экспертизе организация освидетельствования при призыве граждан на военную службу возлагается на призывную комиссию.

По результатам освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение о годности к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

В случае невозможности вынесения заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии, принятого по заключению врачей-специалистов, принимавших участие в освидетельствовании, направляется в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения, включенную в перечень медицинских организаций, указанный в пункте 4 статьи 5.1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» (далее - перечень медицинских организаций), на амбулаторное или стационарное обследование для уточнения диагноза увечья, заболевания.

В случае если обследование гражданина не может быть завершено до окончания работы призывной комиссии, освидетельствование указанного гражданина проводится в период следующего призыва граждан на военную службу с вынесением заключения о категории годности к военной службе.

В соответствии со ст. 29 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призывная комиссия субъекта Российской Федерации в том числе организует медицинский осмотр и контрольные мероприятия профессионального психологического отбора граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, а также контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, граждан, получивших освобождение от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключениями об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования и (или) заключениями об их профессиональной пригодности; осуществляет методическое руководство деятельностью призывных комиссий; проверяет правильность предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу, освобождений от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья.

Пунктом 22(1) Положения о военно-врачебной экспертизе предусмотрено, что по итогам проверки наличия оснований для предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождений от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья и правильности их предоставления призывной комиссией субъекта Российской Федерации может быть принято решение об отмене решения призывной комиссии муниципального образования о предоставлении гражданину отсрочки или освобождения от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождения от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья - в отношении граждан, у которых по результатам проведенной проверки диагноз увечья, заболевания и (или) заключение о категории годности к военной службе были признаны необоснованными, - и о вызове указанных граждан на контрольное освидетельствование.

В соответствии с п. 22(2) Положения о военно-врачебной экспертизе врачи-специалисты военного комиссариата, включенные в состав призывной комиссии субъекта Российской Федерации, осуществляют контрольное освидетельствование граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождение от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья, в отношении которых призывной комиссией субъекта Российской Федерации принято решение о вызове на контрольное освидетельствование, граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам освидетельствования.

Контрольное (повторное) освидетельствование указанных граждан осуществляется врачами-специалистами, включенными в состав призывной комиссии субъекта Российской Федерации из числа врачей-специалистов соответствующего военного комиссариата: врачом-хирургом, врачом-терапевтом, врачом-неврологом, врачом-психиатром, врачом-офтальмологом, врачом-оториноларингологом, врачом-стоматологом, врачом-дерматовенерологом. В случае невозможности привлечения к контрольному освидетельствованию врачей-специалистов соответствующего военного комиссариата, а также при необходимости проведения контрольного освидетельствования врачами-специалистами, специальности которых не указаны в настоящем абзаце, к контрольному освидетельствованию привлекаются врачи-специалисты, включенные в состав призывной комиссии субъекта Российской Федерации, выделяемые по заявке военного комиссара из медицинских организаций государственной и муниципальной систем здравоохранения. Решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации по представлению военного комиссара из числа врачей-специалистов соответствующего военного комиссариата назначается врач, руководящий работой по контрольному освидетельствованию граждан при призыве на военную службу.

В случае невозможности вынесения заключения о категории годности к военной службе в ходе контрольного освидетельствования граждане на основании решения призывной комиссии субъекта Российской Федерации, принятого по заключению врачей-специалистов, принимавших участие в контрольном освидетельствовании, направляются в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения, включенную в перечень медицинских организаций, на амбулаторное или стационарное обследование для уточнения диагноза увечья, заболевания.

По возвращении с обследования гражданин подлежит контрольному освидетельствованию врачами-специалистами, включенными в состав призывной комиссии субъекта Российской Федерации.

Из материалов дела следует и судом установлено, что ФИО1 состоит на воинском учете в военном комиссариате Ржевского, Старицкого и Зубцовского муниципальных округов Тверской области с 25.01.2018.

Решением призывной комиссии Ржевского муниципального округа Тверской области от 23.05.2024 на основании пп. «а» п. 1 ст. 24 Федерального закона № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» ФИО1 признан временно не годным к военной службе, ему предоставлена отсрочка от военной службы на 6 месяцев до 23.11.2024 (категория годности Г), диагноз – <данные изъяты> 07.04.2024 – <данные изъяты> на основании ст. 85 Расписания болезней.

Решением призывной комиссии Тверской области от 06.06.2024 указанное решение призывной комиссии Ржевского муниципального округа Тверской области отменено, ФИО1 признан годным к военной службе с незначительными ограничениями – категория годности Б-4, на основании п. 1 «а» ст. 22 Федерального закона № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» он призван на военную службу.

Как следует из материалов личного дела призывника ФИО1 03.06.2024 он был обследован и освидетельствован врачебной комиссией, в состав которой входили хирург, терапевт, психиатр, невролог, офтальмолог, отоларинголог, стоматолог, дерматовенеролог.

Изучив анамнез ФИО1, оценив состояние его здоровья с учетом имеющихся данных, которые врачи-специалисты сочли достаточными, врачебная комиссия выставила призывнику диагноз: <данные изъяты>, на основании ст. 67-г, ст. 68-г Расписания болезней, что предусматривает категорию годности «Б-4» (годен к военной службе с незначительными ограничениями) при призыве граждан на военную службу.

Из материалов личного дела и листа медицинского освидетельствования следует, что врачом-хирургом ФИО5 были изучены рентгенография стоп от 21.01.2024 и рентгенография правой кисти от 15.05.2024, указано, что травма 07.04.2024, умеренная болезненность при пальпации V пальца, функции пальца и кисти не нарушены; на рентгенографии правой кисти от 15.05.2024 хорошо выраженная костная мозоль пястной кости V пальца правой кисти.

Оснований для направления административного истца в медицинскую организацию на амбулаторное или стационарное медицинское обследование для уточнения диагноза на дату принятия оспариваемого решения врачебной комиссией не усмотрено.

К статье 85 Расписания болезней относятся временные функциональные расстройства костно-мышечной системы, соединительной ткани, кожи и подкожной клетчатки после лечения болезней, ранений, травм, отравлений и других воздействий внешних факторов. Данной статьей предусмотрена категория годности Г – временно не годен к военной службе.

Согласно примечанию к ст. 67 Расписания болезней, к пункту «а» относится отсутствие:

2 кистей на уровне кистевых суставов или пястных костей (кистевым суставом называется комплекс суставов, соединяющих кисть с предплечьем и включающий лучезапястный, запястный, межпястные, запястно-пястные и межзапястные суставы, а также дистальный лучелоктевой сустав);

по 3 пальца на уровне пястно-фаланговых суставов на каждой кисти;

по 4 пальца на уровне дистальных концов основных фаланг на каждой кисти;

первого и второго пальцев на уровне пястно-фаланговых суставов на обеих кистях.

К пункту «б» относятся:

отсутствие одной кисти на уровне пястных костей или кистевого сустава;

отсутствие на одной кисти:

3 пальцев на уровне пястно-фаланговых суставов или 4 пальцев на уровне дистальных концов основных фаланг;

первого и второго пальцев на уровне пястно-фаланговых суставов;

первого пальца на уровне межфалангового сустава и второго - пятого пальцев на уровне дистальных концов средних фаланг;

первых пальцев на уровне пястно-фаланговых суставов на обеих кистях;

повреждение локтевой и лучевой артерий либо каждой из них в отдельности с резким нарушением кровообращения кисти, пальцев и развитием ишемической контрактуры мелких мышц кисти;

застарелые вывихи или дефекты 3 и более пястных костей;

разрушение, дефекты и состояние после артропластики 3 и более пястно-фаланговых суставов;

застарелые повреждения или дефекты сухожилий сгибателей 3 или более пальцев дистальнее уровня пястных костей;

совокупность застарелых повреждений 3 и более пальцев, приводящих к стойкой контрактуре или значительным нарушениям трофики (анестезия, гипестезия и другие расстройства);

ложные суставы, хронические остеомиелиты 3 и более пястных костей;

восстановление 3 и более пальцев после их отчленения и успешной реплантации или реваскуляризации.

К пункту «в» относятся:

отсутствие первого пальца на уровне межфалангового сустава и второго пальца на уровне основной фаланги или третьего - пятого пальцев на уровне дистальных концов средних фаланг на одной кисти;

второго - четвертого пальцев на уровне дистальных концов средних фаланг на одной кисти;

по 3 пальца на уровне проксимальных концов средних фаланг на каждой кисти;

первого или второго пальца на уровне пястно-фалангового сустава на одной кисти;

первого пальца на уровне межфалангового сустава на правой (для левши - на левой) кисти или на обеих кистях;

2 пальцев на уровне проксимального конца основной фаланги на одной кисти;

дистальных фаланг второго - четвертого пальцев на обеих кистях;

застарелые вывихи и остеохондропатии кистевого сустава;

дефекты и вывихи 2 пястных костей;

разрушения, дефекты и состояние после артропластики 2 пястно-фаланговых суставов;

застарелые повреждения сухожилий сгибателей 2 пальцев на уровне пястных костей и длинного сгибателя первого пальца на любом уровне;

ложный сустав ладьевидной кости;

совокупность повреждений структур кисти, кистевого сустава и пальцев, сопровождающихся умеренным нарушением функции кисти и трофическими расстройствами (анестезии, гипестезии и др.), умеренным нарушением кровообращения не менее 2 пальцев;

восстановление 2 пальцев после их отчленения и успешной реплантации или реваскуляризации.

К пункту «г» относятся повреждения структур кисти и пальцев, не указанные в пунктах «а», «б» или «в».

Повреждения или заболевания костей, сухожилий, сосудов или нервов пальцев, приведшие к развитию стойких контрактур в порочном положении, считаются отсутствием пальца. Отсутствием пальца на кисти следует считать для первого (большого) пальца - отсутствие ногтевой фаланги, для других пальцев - отсутствие 2 фаланг. Отсутствие фаланги на уровне ее проксимальной головки считается отсутствием фаланги.

Вместе с тем, из имеющихся в личном деле призывника медицинских документов не следует с очевидностью, что у него имеются основания для освидетельствования его по ст. 85 Расписания болезней, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 г. № 565 с определением категории годности к военной службе «Г».

Доказательств представления врачам-специалистам иных медицинских документов административным истцом не представлено.

Как следует из листа медицинского освидетельствования от 03.06.2024, врачом-хирургом установлено, что функции пальца и кисти не нарушены; на рентгенографии правой кисти от 15.05.2024 хорошо выраженная костная мозоль пястной кости V пальца правой кисти.

При этом из личного дела призывника усматривается, что диагноз бытовая травма, перелом V пальца правой кисти был установлен призывнику призывной комиссией 30.04.2021.

В административном иске указано, что ФИО1 получал травмы правой руки 15.05.2024 и 04.06.2024, что не соответствует медицинским документам, представленным им при прохождении медицинского освидетельствования, из которых следует, что травма получена 07.04.2024, 15.05.2024 была проведена повторная рентгенография.

Как следует из представленных в суд записей в медицинской карте ФИО1, 04.06.2024 ему был поставлен диагноз <данные изъяты>

Согласно записи в медицинской карте от 11.06.2024, ФИО1 поставлен диагноз <данные изъяты>

Вместе с тем, указанные листы медицинской карты были представлены административным истцом в суд, доказательств представления соответствующих медицинских документов при прохождении контрольного медицинского освидетельствования, административным истцом не представлено.

Кроме того, данные документы не опровергают выводов, сделанных врачом-хирургом при проведении контрольного медицинского освидетельствования о том, что на рентгенографии правой кисти от 15.05.2024 хорошо выраженная костная мозоль пястной кости V пальца правой кисти, а также, что функции пальца и кисти не нарушены.

На основании изложенного оснований сомневаться в выводах врачебной комиссии у суда не имеется, поскольку отсутствуют данные, указывающие на недостаточность сведений о состоянии здоровья административного истца на момент его контрольного медицинского освидетельствования.

Оценив имеющиеся в материалах дела документы, суд отклоняет доводы административного истца о том, что врачебной комиссией была неверно определена категория его годности к военной службе, поскольку они не подтверждены доказательствами.

Как следует из материалов дела, соответствующая медицинская документация не была им представлена в распоряжение врачебной комиссии при контрольном медицинском освидетельствовании. Тогда как обязанность по доказыванию наличия заболеваний, влекущих освобождение от призыва на военную службу, лежит на призывнике.

Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что представленные административным истцом в призывную комиссию документы не являлись основанием для признания его временно негодным к прохождению военной службы, однако являлись основанием для оценки состояния здоровья врачами специалистами в пределах их компетенции на предмет установления соответствия Расписанию болезней.

Доводы административного истца не опровергают выводов, сделанных врачами специалистами призывной комиссии Тверской области.

Только врачи-специалисты призывной комиссии в силу закона для целей определения категории годности призывника к военной службе дают заключение о состоянии его здоровья, с учетом имеющихся данных, выставляя ему медицинские диагнозы. Оснований для несогласия с выводами врачей, проводивших контрольное медицинское освидетельствование административного истца, суд не усматривает.

Таким образом, суд приходит к выводу, что оспариваемое административным истцом решение призывной комиссии Тверской области вынесено уполномоченным на это органом, в соответствии с требованиями закона, с соблюдением процедуры принятия такого решения, прав и законных интересов заявителя не нарушает, в связи с чем, основания для удовлетворения заявленных административных исковых требований отсутствуют.

Исходя из положений, содержащихся в ч. 2 ст. 25, ч. 6 ст. 61 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», заключение о годности граждан к военной службе дают соответствующие врачи-специалисты по результатам медицинского освидетельствования; при несогласии гражданина с результатом медицинского освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28 июля 2008 г. № 574.

Пунктом 8 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства РФ от 04.07. 2013 № 565 предусмотрено, что при несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии (врачебной-летной комиссии), а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 г. № 574.

Пунктами 7 и 8 Положения о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.07.2008 № 574 предусмотрено, что независимая военно-врачебная экспертиза производится по заявлению, которое подается гражданином в выбранное им экспертное учреждение, и за счет средств этого гражданина (его законного представителя) в соответствии с договором о производстве независимой экспертизы.

С таким заявлением административный истец не обращался, предоставленным ему правом оспорить результаты медицинского освидетельствования в рамках специально предусмотренной процедуры ФИО1 не воспользовался.

Оснований для удовлетворения требования административного истца о признании незаконным протокола призывной комиссии Тверской области № 7 от 06.06.2024 суд не усматривает, поскольку каких-либо доводов относительно незаконности самого протокола заседания призывной комиссии административным истцом не приведено, нарушений, связанных с порядком проведения заседания призывной комиссии и оформления протокола, судом не установлено.

Одним из условий для удовлетворения административного искового заявления согласно положениям ст. 227 КАС РФ является доказанный административным истцом факт нарушения его прав и законных интересов.

На момент рассмотрения дела призывные мероприятия завершены, призывные комиссии прекратили свою деятельность.

Оспариваемое административным истцом решение призывной комиссии Тверской области осталось не реализованным и в настоящее время данное решение прав административного истца не нарушает. Доказательств обратного административным истцом не представлено.

Более того, на момент вынесения решения возможный срок отсрочки от военной службы также истек.

При осуществлении в будущем в отношении административного истца мероприятий по призыву он не лишен возможности пройти медицинское освидетельствование для определения категории годности к военной службе с учетом состояния здоровья на момент призыва, представить дополнительные медицинские документы о состоянии его здоровья.

На основании изложенного суд приходит к убеждению о том, что заявленные административным истцом требования не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-181 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении требований ФИО1 к Призывной комиссии Тверской области, Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Тверской области» о признании незаконным и отмене решения призывной комиссии Тверской области от 06.06.2024, признании незаконным протокола призывной комиссии Тверской области № 7 от 06.06.2024, возложении обязанности провести обследование состояния здоровья отказать.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Пролетарский районный суд города Твери в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.С. Комарова

Решение в окончательной форме принято 12 марта 2025 г.

Судья Е.С. Комарова