Апелляционное определение № 33-45534/2025 от 16 декабря 2025 г.

Судья: Щипанов И.Н.

Дело 33-45534/2025 Уникальный идентификатор дела 50RS0033-01-2025-002856-25


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Красногорск Московской области 17 декабря 2025 г.

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

председательствующего Мизюлина Е.В.,

судей Волковой Э.О., Петруниной М.В.,

при ведении протокола помощником судьи Секриеру А.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело <данные изъяты> по иску ФИО к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области об оспаривании решения об отказе в установлении пенсии,

по апелляционной жалобе ФИО на решение Орехово-Зуевского городского суда Московской области от 12 августа 2025 года,

заслушав доклад судьи Мизюлина Е.В.,

УСТАНОВИЛА:

ФИО обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области о признании незаконным решения от 18 октября 2024 г. об отказе в установлении пенсии, возложении обязанности включить в специальный стаж ФИО, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 1 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 г. «О страховых пенсиях» периодов работы с 12 июля 1999 г. по 14 августа 1999 г. и с 1 января 2000 г. по 20 сентября 2007 г. в должности медицинской сестры радиологической клиники назначить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 г. «О страховых пенсиях» с 8 июня 2024 г., взыскании судебных расходов.

Исковые требования мотивировала тем, 14.10.2024 года обратилась к ответчику о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 г. «О страховых пенсиях». Решением ответчика от 18.10.2024 года в назначении пенсии отказано, поскольку спорные периоды работодатель истца характеризует как медицинскую деятельность. Истец не согласна с решением ответчика, указывает, что в спорные периоды она занимала должность медицинской сестры радиооперационной по радиологическому отделению в ФГОУ ДПО «Российская медицинская академия непрерывного профессионального образования», что следует из записей в ее трудовой книжке. Место работы и функциональные обязанности не изменялись. Данный факт также подтвержден архивной справкой от 4 апреля 2025 г. № 30/13. Нарушение работодателем законодательства РФ о труде, сокрытие информации о занятости сотрудника, а также отсутствие отчислений в Пенсионный фонд России не может служить основанием для отказа во включении в ее специальный стаж указанного выше периода работы в соответствие со Списком №1.

Представитель третьего лица - ФГОУ ДПО «Российская медицинская академия непрерывного профессионального образования» предоставил отзыв на исковое заявление, в котором указано, что ФИО за период работы ФГОУ ДПО «РМАНПО» Минздрава России с 1 апреля 1999 г. по 20 сентября 2007 г. значилась в списках работников, имеющих право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения. Данные сведения предоставлялись ежегодно в пенсионный фонд РФ, его территориальный орган. В 2006 г. органами пенсионного фонда была инициирована документальная проверка сведений о специальном стаже застрахованных лиц ФГОУ ДПО «РМАНПО» Минздрава России, по результатам которой составлен акт <данные изъяты> от 6 октября 2006 г. Заявленный истцом факт нарушения работодателем законодательства Российской Федерации о труде не установлен и не соответствует действительности. Сведения о трудовой деятельности ФИО предоставлялись в органы пенсионного фонда на основании приказов, формы Т-2, лицевых счетов, должностной инструкции, ежегодных приказов о допуске к работам с источниками ионизирующего излучения. Медицинские работники имеют право на досрочную пенсию, однако условия ее назначения устанавливаются действующим законодательством и определяются в каждом случае индивидуально.

Решением Орехово-Зуевского городского суда Московской области от 12 августа 2025 года в удовлетворении исковых требований отказано.

Не согласившись с решением суда, истец в апелляционной жалобе просит решение суда отменить, иск удовлетворить.

В силу ст.167 ГПК РФ судебная коллегия рассматривает дело в отсутствие истца и представителя ответчика, учитывая их надлежащее извещение о времени и месте рассмотрения дела (л.д.253-255).

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены обжалуемого судебного постановления, как постановленного в соответствии с нормами материального и процессуального права.

Как установлено судом первой инстанции, 14.10.2024 года обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 г. «О страховых пенсиях».

Решением ответчика от 18.10.2024 года в назначении пенсии отказано, поскольку в спорные периоды работодатель истца указывает, как медицинскую деятельность, а не специальные условия труда, дающие право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по пункту 1 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 г. «О страховых пенсиях».

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований о включении в специальный стаж спорных периодов работы, суд первой инстанции исходил из того, что доказательств, подтверждающих постоянную занятость истицы в течение полного рабочего на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость на которых дает право на пенсию на льготных условиях в соответствие со Списком № 1 от 26 января 1991 г., истцом не представлено, а страхователь – работодатель истца (ФГОУ ДПО «Российская медицинская академия непрерывного профессионального образования») указанные обстоятельства не подтвердил. С учетом отсутствия документального подтверждения льготного характера работы работодателем истца, суд не принял во внимание доводы истца и представленные в дело справки от 4 апреля 2025 г. №30/30 и от 10 октября 2024 г. № б/н, поскольку занятость на работах с радиоактивными веществами установленной активности должна подтверждаться документально. При этом суд указал, что ответчиком засчитаны в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, в соответствие с п. 1 ч. 1 ст. 30 Закона РФ № 400-ФЗ, периоды ее работы в ФГОУ ДПО «Российская медицинская академия непрерывного профессионального образования» с 1 апреля 1999 г. по 11 июля 1999 г. и с 15 августа 1999 г. по 31 декабря 1999 г., а периоды с 12 июля 1999 г. по 14 августа 1999 г. и с 12 ноября 2006 г. по 31 декабря 2006 г. не включены в специальный стаж истца, в связи с нахождением в отпуске без сохранения заработной платы.

Судебная коллегия соглашается с решением суда, исходя из следующего.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 указанного закона, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на работах с вредными условиями труда имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы.

В соответствии с частью 2 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ, Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются в частности: при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения: - Список № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».

Согласно Списку № 1, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10, право на досрочное пенсионное обеспечение предоставлено: раздел XIX. Учреждения здравоохранения - работникам учреждений здравоохранения, постоянно и непосредственно работающим с радиоактивными веществами с активностью на рабочем месте свыше 10 милликюри радия 226 или эквивалентного по радиотоксичности количества радиоактивных веществ, а также на гамма-терапевтических аппаратах (12300000-17541); врачи-рентгенологи, а также врачи, постоянно занятые в рентгеноперационных и ангиографических кабинетах (12300000-20426); рентген-лаборанты, в том числе в рентгеноперационных, ангиографических и флюорографических кабинетах (12300000-24577); средний медицинский персонал рентгеновских отделений (кабинетов), а также средний медицинский персонал, постоянно занятый в рентгеноперационных ангиографических кабинетах (12300000-24713).

В соответствии с подпунктом «а» пункта 2 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 г. № 555 (Правила от 24 июля 2002 г.) в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, выполнявшиеся на территории Российской Федерации лицами, застрахованными в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании.

Согласно пункту 4 Правил от 14 июля 2002 г. при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В соответствии с пунктом 34 Правил от 14 июля 2002 г. периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные пунктом 2 указанных Правил, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемых в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Таким образом, характер работы до регистрации работника в системе пенсионного страхования подтверждается на основании документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в установленном порядке в виде справок, уточняющих льготный характер работы, а после регистрации в системе пенсионного страхования - на основании выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица.

Действующим законодательством право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со Списком № 1 (раздел XIX, позиция 12300000-17541), утвержденным в 1991 году, установлено работникам учреждений здравоохранения, постоянно и непосредственно работающим с радиоактивными веществами с активностью на рабочем месте свыше 10 милликюри радия 226 или эквивалентного количества радиоактивных веществ, а также на гамма-терапевтических аппаратах.

Согласно п. 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 258н (далее Порядок) в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В справках, выдаваемых работодателями, должны, в частности, указываться сведения о периодах работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, о количестве рабочих дней, в течение которых работник был постоянно в течение полного рабочего дня занят на работах, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п. 5 Порядка).

В судебном заседании установлено, что ФИО зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования 15 декабря 1997 г. Согласно записям в трудовой книжке, ФИО: 01.04.1999 г. принята в ФГОУ ДПО «Российская медицинская академия непрерывного профессионального образования» на должность палатной медсестры радиологического отделения радиологической клиники; 01.03.2000 г. переведена на должность медицинской сестры операционной радиологического отделения радиологической клиники; 01.01.2001 г. – числить на должности медсестра радиооперационной по радиологическому отделению радиологической клиники; 04.01.2003 г.– числить на должности медицинской сестры радиооперационной радиологической клиники; 20.02.2004 г. переведена на должность операционной медицинской сестры радиооперационной клиники; 01.01.2006 г. – числить в должности операционной медицинской сестры операционного блока клиники; 20.09.2007 г. уволена по собственному желанию.

Из представленных в дело документов следует, что ФИО за период работы ФГОУ ДПО «РМАНПО» Минздрава России с 1 апреля 1999 г. по 20 сентября 2007 г. значилась в списках работников, имеющих право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.

Данные сведения работодателем предоставлялись ежегодно в пенсионный фонд РФ, его территориальный орган.

Согласно представленному в материалы дела Акту о результатах документальной проверки представленных радиологической клиникой Российской медицинской академии последипломного образования Минздрава России сведений о специальном трудовом стаже застрахованных лиц № 28/2002 от 7 марта 2002 г., к работникам организации, работающим с радиоактивными веществами (позиция 12300000-17541 Списка № 1) необходимо относить только работников, занятых приготовлением радиоактивного элюата, введением его больным, радиодиагностическим исследованием и обслуживанием этих больных, а также уборкой процедурных кабинетов и палат, в которых находятся больные с введенным элюатом. К указанным позициям могут относится и работники организации, занятые лечением методом контактной гамматерапии (внутриполосной, внутритканевой) с применением радиоактивных игл и катетеров (закрытых источников) (обоснование письмо Минтруда России от 19 июля 1999 г. № 4864-ЮЛ).

В материалы дела также представлен Акт № 304/2005 от 6 июня 2005 г., составленный по результатам документальной проверки сведений о специальном трудовом стаже застрахованных лиц ГОУ ДПО «Российская медицинская академия непрерывного профессионального образования» Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию; период проверки: с 1 января 2001 г. по 31 декабря 2004 г., из которого следует, что врачи и средний медицинский персонал имеют право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения. В указанный период ФИО1 значится в поименном списке работников, имеющих право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в соответствие с п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Таким образом, с учетом представленных доказательств, работодатель истца не подтверждает льготный характер работы по Списку №1 в спорные периоды.

Кроме того, при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст.11 и 12 Федерального закона N 400-ФЗ, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ч. 2 ст. 14 Федерального закона N 400-ФЗ).

Согласно ч. 4 ст. 14 Федерального закона N 400-ФЗ правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Пунктом 43 названных Правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Аналогичные положения содержатся в п. 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 258н.

Из положений ст. 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27- ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее Федеральный закон N 27- ФЗ) следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются, в том числе, создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении (абзацы 1 и 3 ст. 3 Федерального закона N 27-ФЗ).

Органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации (ст. 5 Федерального закона N 27- ФЗ).

На территории Российской Федерации на каждое застрахованное лицо Пенсионный фонд Российской Федерации открывает индивидуальный лицевой счет с постоянным страховым номером, содержащим контрольные разряды, которые позволяет выявлять ошибки, допущенные при использовании этого страхового номера в процессе учета. Индивидуальный лицевой счет застрахованного лица состоит из общей, специальной и профессиональной частей (разделов) (п. 1 ст. 6 Федерального закона N 27- ФЗ).

В обшей части индивидуального лицевого счета застрахованного лица указываются, в том числе, периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1 - 18 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" (в случае, если класс условий труда на рабочем месте по данной работе соответствовал вредному и (или) опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда), за которые уплачены страховые взносы в соответствии с дополнительными тарифами, предусмотренными статьей 33.2 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", а также периоды, в течение которых работодателем в пользу работника уплачивались взносы по пенсионным договорам негосударственного пенсионного обеспечения, обязательным условием которых является выплата негосударственной пенсии ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Федерального закона 400-ФЗ, в связи с выполнением определенных п. 1 - 18 ч. 1 ст. 30 указанного Закона работ на рабочих местах, условия труда на которых по результатам специальной оценки условий труда признаны вредными и (или) опасными (пп. 10.1 п. 2 ст. 6 Федерального закона N 27- ФЗ).

В силу п. 1, 2 ст. 11 Федерального закона N 27-ФЗ страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих вшах работ.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (ст. 8.1 Федерального закона N 27-ФЗ).

По смыслу приведенных нормативных положений в их системной взаимосвязи, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей. Страхователь (работодатель) представляет в территориатьные органы Пенсионного фонда Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Таким образом, территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации не вправе самостоятельно без документального подтверждения вносить корректировку в данные индивидуального (персонифицированного) учета, в том числе в отношении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1 - 18 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ.

По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям ст. 59, 60 ГПК РФ.

Согласно выписки из лицевого счета застрахованного лица (для назначения страховой пенсии от 14 октября 2024 г.) в индивидуальных сведениях в отношении специального стажа ФИО за спорные периоды указан код выслуги лет медицинского работника, что дает право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствие с п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

С учетом изложенного, судебная коллегия считает, что суд первой инстанции сделал правильный вывод об отсутствии правовых оснований для включения в специальный стаж спорных периодов работы, поскольку не представлено доказательств, подтверждающих осуществления истцом работы по Списку №1, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10.

Доводы искового заявления о том, что представленные в дело справки от 4 апреля 2025 г. №30/30 и от 10 октября 2024 г. № б/н (л.д. 41-42, 46-47) подтверждают льготный характер работы истца, являются не состоятельными, поскольку опровергается другими представленными в дело доказательствами, не подтверждающих работу истца в специальных условиях труда, дающих право на льготную пенсию по старости.

Таким образом, судом первой инстанции правильно установлены обстоятельства, имеющие значение для разрешения дела, применены законы, подлежащие применению по спорным правоотношением, в соответствии со ст. 67 ГПК РФ представленным сторонами доказательствам дана надлежащая оценка.

Оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы в соответствии со ст. 330 ГПК РФ судебная коллегия не усматривает.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Орехово-Зуевского городского суда Московской области от 12 августа 2025 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Апелляционное определение составлено в окончательной форме 23.12.2025 года.