Решение № 2-26/2019 2-26/2019(2-794/2018;)~М-727/2018 2-794/2018 М-727/2018 от 5 февраля 2019 г. по делу № 2-26/2019

Дело № 2-26/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

06 февраля 2019 года пос. Поназырево

Шарьинский районный суд Костромской области в составе: председательствующего судьи Удалова Р.В., при секретаре Куликовой Л.В.,

с участием: помощника прокурора Поназыревского района Михеева Е.Е., представителя ответчика МКДОУ «Поназыревский детский сад № 1» ФИО1, представителя ответчика администрации Поназыревского муниципального района Костромской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Поназыревского района в интересах неопределенного круга лиц к МКДОУ «Поназыревский детский сад № 1» об устранении нарушений законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Поназыревского района обратился в суд с заявлением к МКДОУ «Поназыревский детский сад № 1» об устранении нарушений законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних. Требования мотивировал тем, что прокуратурой района проведена проверка готовности образовательных организаций района к новому учебному году (2018-2019), соблюдения законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних. В ходе проверки выявлены нарушения требований указанного законодательства в деятельности МКДОУ «Поназыревский детский сад № 1» в части неисполнения требований санитарно-эпидемиологического законодательства.В нарушение данных требований в образовательной организации по адресу: <...>, в помещении пищеблока в горячем цеху над плитой не оборудована локальная вытяжная система вентиляции. В связи с выявленными нарушениями прокуратурой района 04 сентября 2018 руководителю образовательной организации внесено представление. Вместе с тем, до настоящего времени нарушения не устранены. Прокурор просит обязать МКДОУ «Поназыревский детский сад № 1» устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства: оборудовать в помещении пищеблока в горячем цеху над плитой локальную вытяжную систему вентиляции в здании МКДОУ «Поназыревский детский сад № 1» по адресу: <...>, до 01 августа 2019 года.

В ходе рассмотрения дела в качестве соответчика привлечена администрация Поназыревского муниципального района Костромской области.

В судебном заседании прокурор Михеев Е.Е. исковые требования поддержал в полном объеме. Просил на администрацию Поназыревского муниципального района Костромской области возложить обязанность обеспечить финансирование МКДОУ «Поназыревский детский сад № 1» для приобретения в помещение пищеблока локальной вытяжной системы вентиляции в срок до 01 августа 2019 года, на МКДОУ «Поназыревский детский сад № 1» возложить обязанность оборудовать в помещении пищеблока локальную вытяжную систему вентиляции в здании по адресу: <...>, в срок до 01 августа 2019 года.

Представители ответчиков МКДОУ «Поназыревский детский сад № 1» ФИО1 и администрации Поназыревского муниципального района Костромской области ФИО2 исковые требования прокурора признали. Суду пояснили, что по распоряжению Департамента имущественных и земельных отношений в Костромской области здание бывшего филиала политехнического училища передано в муниципальную собственность Поназыревского муниципального района. Указанное здание будет использовано под детский сад, так как на ул. Новой пос. Поназырево детский сад находится в приспособленном здании бывшего леспромхоза, здание старое, требованиям к детскому образовательному учреждению не отвечает. Работы по ремонту и оборудованию переданного здания для детского сада будут проводиться в 2019 году, к концу которого планируется реконструкция здания политехнического техникума под детский сад и переход в данное здание. Пищеблок в данном здании будет оборудован по новым стандартам, в том числе локальной вентиляцией, стоимость которой составляет около 50 тысяч рублей и которую планируется приобрести. После получения предписания Роспотребнадзора с целью устранения нарушений санитарного законодательства произведена очистка вентиляционных шахт и вытяжки над плитой с естественным побуждением, установлены вентиляторы в окнах (представлены акт проведения очистки и дезинфекции вытяжной шахты на пищеблоке, фототаблица). Представители ответчиков просили установить срок выполнения исковых требований прокурора до 01 января 2020 года.

Выслушав участников, изучив материалы дела, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению.

Согласно п. 1 ст. 4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» одной из целей государственной политики в интересах детей является защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

В соответствии с п. 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся: создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

На основании п. 1 ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 53-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарном благополучии) в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Согласно ст. 11 Закона о санитарном благополучии индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В соответствии с Законом о санитарном благополучии постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 15 мая 2013 г. № 26 утверждены Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 2.4.1.3049-13 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций" (далее - СанПиН 2.4.1.3049-13), которые направлены на охрану здоровья детей при осуществлении деятельности по воспитанию, обучению, развитию и оздоровлению, уходу и присмотру в дошкольных образовательных организациях, а также при осуществлении услуг по развитию детей (развивающие центры) в дошкольных организациях независимо от вида, организационно-правовых форм и форм собственности.

На основании раздела XIII. «Требования к оборудованию пищеблока, инвентарю, посуде» п. 13.4 СанПиН 2.4.1.3049-13 каждая группа помещений (производственные, складские, санитарно-бытовые) оборудуется раздельными системами приточно-вытяжной вентиляции с механическим и естественным побуждением. Технологическое оборудование, являющееся источниками выделений тепла, газов, оборудуется локальными вытяжными системами вентиляции в зоне максимального загрязнения.

Из материалов дела следует, что МКДОУ «Поназыревский детский сад № 1» Поназыревского муниципального района Костромской области является муниципальным общеобразовательным учреждением, которое осуществляет образовательную деятельность в зданиях по адресу: <...> и <...>.

Учредителем МКДОУ «Поназыревский детский сад № 1» является муниципальное образование «Поназыревский муниципальный район Костромской области».

В ходе работы межведомственной комиссией по оценке готовности образовательных учреждений к новому 2018-2019 учебному году 17 августа 2017 года в МКДОУ «Поназыревский детский сад № 1» выявлены нарушения требований санитарного законодательства.

В сентябре 2018 года прокуратурой Поназыревского района Костромской области проведена проверка готовности образовательных организаций района к 2018-2019 учебному году, соблюдения законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних, в ходе проверки также выявлены нарушения требований указанного законодательства. 04 сентября 2018 года в МКДОУ «Поназыревский детский сад № 1» внесено представление об устранении нарушений законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних.

Из представленного ответа заведующей МКДОУ «Поназыревский детский сад № 1» от 14 сентября 2018 года следует, что образовательными учреждениями были приняты меры к устранению выявленных нарушений, однако нарушения в полном объеме не устранены. В помещении пищеблока в здании детского сада по ул. Новая, 53, установка локальной вытяжной системы запланировано на 3 квартал 2019 года.

Представителем ответчика предоставлены суду копии документов, свидетельствующих о передаче здания политехнического техникума и размещении в данном здании детского сада (акт приема-передачи в муниципальную собственность Поназыревского муниципального района Костромской области государственного имущества Костромской области от 26 ноября 2018 года, распоряжение Департамента имущественных и земельных отношений Костромской области от 01.11.2018 года № 1312 «О передаче в муниципальную собственность Поназыревского муниципального района Костромской области государственного имущества Костромской области, перечень государственного имущества Костромской области, сообщение администрации Поназыревского муниципального района от 30 ноября 2018 года).

Помещения пищеблока в соответствии с санитарными нормами должны быть оборудованы системами приточно-вытяжной вентиляции с механическим и естественным побуждением. В места приготовления и хранения пищевых продуктов должна быть обеспечена эффективная вентиляция для предотвращения образования избыточного тепла, конденсации пара и пыли, а также удаления загрязненного воздуха. Потоки воздуха внутри помещений никогда не должны быть направлены из загрязненного участка в чистый. Указанные системы вентиляции в помещении пищеблока по адресу <...>, отсутствуют.

Заявленный прокурором срок по возложению обязанности устранить нарушения законодательства (к началу нового 2019-2020 учебного года) является разумным. Оснований для увеличения данного срока судом не усматривается, так как детский сад в настоящее время располагается и функционирует в здании по адресу <...>, точных сведений о сроках перехода в новое здание не представлено, для обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия несовершеннолетних и работников пищеблока требования законодательства должны исполняться.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что требования прокурора Поназыревского района в интересах неопределенного круга лиц к МКДОУ «Поназыревский детский сад № 1» и администрации Поназыревского муниципального района Костромской области об устранении нарушений законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних обоснованы и подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 4 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, подлежат возмещению за счет средств бюджета, поскольку обе стороны освобождены от уплаты судебных расходов.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Поназыревского районаудовлетворить.

Возложить на администрацию Поназыревского муниципального района Костромской области обязанность обеспечить финансирование МКДОУ «Поназыревский детский сад № 1» для приобретения в помещение пищеблока по адресу: <...>, локальной вытяжной системы вентиляции в срок до 01 августа 2019 года.

Возложить на МКДОУ «Поназыревский детский сад № 1» обязанность оборудовать в здании по адресу: <...>, в помещении пищеблока локальную вытяжную систему вентиляции в срок до 01 августа 2019 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд через Шарьинский районный суд Костромской области в течение одного месяца после его вынесения.

Председательствующий судья: Р.В. Удалов