Решение № 12-360/2017 от 19 ноября 2017 г. по делу № 12-360/2017

Дело № 12-360/2017

Поступило в суд: 20.11.2017 года


РЕШЕНИЕ

15 декабря 2017 года г. Новосибирск

Судья Новосибирского районного суда Новосибирской области Егорова Е.В., при секретаре Плотниковой Е.М.,

рассмотрев жалобу защитника юридического лица, привлеченного к административной ответственности, ООО «Каинсктранс» (до реорганизации ОАО «Каинсктранс») Гробивкина Е.Л. на постановление заместителя начальника ОГИБДД УМВД России по г. Новосибирску ФИО1 №... от 18.05.2017 года по делу об административном правонарушении,

установил:

Постановлением заместителя начальника ОГИБДД УМВД России по г. Новосибирску ФИО1 №... по делу об административном правонарушении ООО «Каинсктранс» (до реорганизации ОАО «Каинсктранс») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.21.1 КоАП РФ, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 250000 рублей.

Защитник ООО «Каинсктранс» Гробивкин Е.Л. обратился в суд с жалобой, в которой просит отменить указанное постановление и прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения. В обоснование жалобы указывает, что действующее законодательство возлагает обязанность по соблюдению норм загрузки транспортных средств на лицо, осуществляющее погрузку груза. ОАО «Каинктранс» не располагая специальными средствами взвешивания в месте проведения загрузки, не имело возможности проверить соблюдение требований законодательства о допустимой массе транспортных средств. Водитель Ш. визуально установить факт сравнительно незначительного превышения допустимой нагрузки на ось транспортного средства не мог. В связи с этим в действиях ОАО «Каинктранс» отсутствует вина в совершении административного правонарушения ни в форме прямого умысла, ни в форме неосторожности.

В судебном заседании защитник ООО «Каинсктранс» Гробивкин Е.Л. доводы, изложенные в жалобе, поддержал в полном объеме.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, ФИО2 с доводами жалобы не согласился и пояснил, что в данном случае речь идет о виновности в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.21.1 КоАП РФ, а не частью 10 статьи 12.21.1 КоАП РФ, и ответственность несет перевозчик.

Заслушав защитника и должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 31 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на два процента превышает допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

Административная ответственность по ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ наступает за движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 10, но не более 20 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения, и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.

Частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ предусмотрено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с пунктом 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. N 1090, перевозка тяжеловесных и опасных грузов осуществляется в соответствии со специальными правилами.

В силу требований пункта 5 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2011 N 272, под "тяжеловесным грузом" понимается груз, масса которого с учетом массы транспортного средства превышает предельно допустимые массы транспортных средств согласно Приложению N 1 или предельно допустимые осевые нагрузки транспортных средств согласно Приложению N 2.

Согласно статье 29 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации" пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном данным Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

Согласно статье 2 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 259-ФЗ перевозчиком признается юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, принявшие на себя по договору перевозки пассажира, договору перевозки груза обязанность перевезти пассажира и доставить багаж, а также перевезти вверенный грузоотправителем груз в пункт назначения и выдать багаж, груз управомоченному на их получение лицу.

Таким образом, субъектом данного административного правонарушения является юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, осуществившие перевозку груза транспортным средством.

Пунктом 75 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом установлено, что размещение делимого груза на транспортном средстве осуществляется таким образом, чтобы общая масса транспортного средства с таким грузом не превышала допустимые массы транспортных средств, установленные в приложении N 1 к настоящим Правилам, а допустимые осевые нагрузки транспортных средств не превышали допустимые осевые нагрузки транспортных средств, установленные в приложении N 2 к настоящим Правилам.

В силу указанной нормы делимый груз на транспортном средстве надлежит размещать не только, не превышая установленные допустимые массы транспортных средств, но и установленные допустимые осевые нагрузки транспортных средств.

Как следует из материалов дела, должностным лицом ОГИБДД УМВД России по г. Новосибирску установлено, что 12.04.2017 года в 11 часов 25 минут на 31 км. автодороги общего пользования <адрес> построенной под нормативную осевую нагрузку транспортного средства до 10 тонн, в нарушении п.23.5 ПДД РФ юридическим лицом ОАО «Каинсктранс» осуществлялось движение тяжеловесного транспортного средства автопоезд: тягач КАМАЗ, государственный регистрационный знак №... полуприцеп самосвал, государственный регистрационный знак №..., под управлением водителя Ш., на основании путевого листа №..., выданного ОАО «Каинсктранс», без специального разрешения, предусмотренного ст. 31 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ №257-ФЗ, с превышением допустимых нагрузок на оси (4-я, 5-я, 6-я) транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов, где наиболее нагружена 5-я ось. Допустимая нагрузка на 5-ю ось транспортного средства данного типа, установленная Правилами перевозок грузов автомобильным транспортом, утверждёнными постановлением Правительства РФ от 15 апреля 2011 года № 272, составляет 7,50 тонн, фактическая с учетом погрешности – 8,60 тонн, что превышает допустимую нагрузку на 14,67%.

Весовые параметры подтверждаются актом № №... по результатам взвешивания транспортного средства от ДД.ММ.ГГГГ.

Перевозка осуществлялась на основании путевого листа №..., выданного ОАО «Каинсктранс».

Приведенные обстоятельства подтверждаются собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении (л.д. 5), путевым листом (л.д. 15), актом по результатам взвешивания транспортного средства (л.д. 16), протоколом о задержании транспортного средства (л.д. 17), объяснениями Ш. (л.д. 14) и иными материалами дела, которым дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, ООО «Каинсктранс» (до реорганизации ОАО «Каинсктранс») совершено административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оценка имеющихся по делу доказательств произведена должностным лицом по правилам, установленным статьей 26.11 КоАП РФ.

Организации, являющиеся перевозчиками груза на автомобильном транспорте, обязаны принять все возможные меры для обеспечения соблюдения действующих правил по такой перевозке. При этом юридическое лицо должно организовать и контролировать перевозку таким образом, чтобы исключить возможность нарушения установленных норм и правил. В данном случае ООО «Каинсктранс» следовало принять все меры к тому, чтобы масса перевозимого им груза, его распределение по транспортному средству не повлекло превышение допустимой нагрузки на ось.

Доказательств, свидетельствующих о том, что у ОАО «Каинсктранс» отсутствовала возможность соблюсти допустимые нагрузки на оси транспортного средства, не представлено.

Учитывая вышеизложенное, доводы жалобы об отсутствии состава административного правонарушения нельзя признать обоснованным.

Действия ООО «Каинсктранс» (до реорганизации ОАО «Каинсктранс») квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление о привлечении ООО «Каинсктранс» (до реорганизации ОАО «Каинсктранс») к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание назначено в пределах санкции части 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств, которые могли бы послужить основанием для отмены либо изменения обжалуемого постановления в соответствии с положениями статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника ОГИБДД УМВД России по г. Новосибирску ФИО1 по делу об административном правонарушении №... от 18.05.2017 года, которым ОАО «Каинсктранс» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.21.1 КоАП РФ, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 250000 рублей оставить без изменения, жалобу защитника ОАО «Каинсктранс» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья: